Le rapport du gouvernement révèle des défis colossaux : journalistes sans protection sociale (86%), entreprises de presse financées sans contrôle, détournement du Fonds d’Appui, et un cadre réglementaire obsolète face à la révolution numérique

Le ministère de la Communication, des Télécommunications et du Numérique (MCTN) a publié ce vendredi 2 mai, un rapport exhaustif détaillant les mesures entreprises pour réformer le secteur des médias durant la période d’avril 2024 à avril 2025. Ce document de 38 pages révèle l’ampleur des changements engagés depuis l’arrivée au pouvoir du président Bassirou Diomaye Faye en mars 2024.

Dans son avant-propos, le rapport souligne que cette réforme répond à plusieurs impératifs : combler un vide réglementaire persistant malgré l’existence du Code de la Presse de 2017, protéger le public contre la manipulation et les fausses informations, et réguler l’aide financière apportée aux médias. Le président Faye a lui-même affirmé lors d’un conseil des ministres en août 2024 qu’« une presse professionnelle, responsable et respectueuse de l’État de droit demeure un pilier majeur de la démocratie ».

État des lieux du paysage médiatique sénégalais

Le diagnostic établi en 2024 révèle un secteur dynamique mais désorganisé, avec environ :

• 50 titres de presse écrite (quotidiens, hebdos, mensuels)
• 150 sites d’information en ligne
• 300 radios (publiques, privées, commerciales et communautaires)
• 35 chaînes de télévision diffusées sur la TNT

Cette diversité apparente masque des dysfonctionnements structurels importants :

• Non-respect généralisé de l’article 94 du Code de la presse
• Absence d’autorisations conformes pour de nombreuses structures audiovisuelles
• Prolifération de médias informels servant d’outils d’influence ou de lobbying
• Détournement des ressources du Fonds d’Appui et de Développement de la Presse (FADP)
• Gouvernance défaillante dans certaines entreprises médiatiques
• La précarité alarmante des professionnels

Une enquête de la Convention des Jeunes Reporters du Sénégal (CJRS) citée dans le rapport révèle des conditions de travail particulièrement précaires :

• 61,7% des journalistes n’ont pas de contrat de travail
• 54,2% ne bénéficient pas d’un paiement régulier de leur salaire
• 86% sont privés de couverture sociale et d’assurance maladie
• 86% ne cotisent pas pour leur retraite

L’une des innovations majeures de cette réforme est la création en août 2024 de la plateforme « Déclaration Médias Sénégal » (DMS), qui centralise et dématérialise l’ensemble des démarches administratives du secteur :

• Déclarations de parution
• Dépôt légal
• Demandes de cartes de presse
• Enregistrement des conventions publicitaires
• Demandes d’aide publique via le FADP

Une Commission d’examen des déclarations des médias, composée de représentants du MCTN, du Ministère de la Justice, de l’Intérieur, du Travail, du CNRA, du CORED et de la CNCP, a été instituée pour vérifier la conformité des entreprises au Code de la presse.

Des résultats préoccupants mais instructifs

Au 5 février 2025, le rapport fait état de :

• 639 médias enregistrés sur la plateforme DMS
• Seulement 258 (40%) jugés conformes aux dispositions du Code de la presse
• 381 (60%) ne respectant pas la réglementation en vigueur

Pour les médias en ligne, le bilan est particulièrement révélateur :

Sur 224 sites d’information enregistrés, seuls 48 sont conformes
Sur 123 médias en ligne ayant soumis des contrats de travail, 43 présentaient des contrats non valides
369 régularisations contractuelles seraient nécessaires pour mettre le secteur aux normes
Des mesures concrètes déjà engagées

Face à ces constats, le MCTN a mis en place plusieurs dispositifs :

• Blocage des URL par les fournisseurs d’accès internet pour les sites web non conformes
• Arrêtés portant cessation de diffusion pour la presse écrite et les web TV en infraction
• Reprise des fréquences dormantes pour les radios communautaires ne remplissant pas les critères réglementaires
• Révision à la hausse des redevances audiovisuelles pour alimenter un nouveau Fonds de Développement pour la Diffusion et la Production Audiovisuelle (FDDPA)
• Sept projets structurants pour 2025-2026

Le rapport détaille sept réformes majeures en perspective :

• Création d’une nouvelle Autorité de Régulation des Médias et de la publicité
• Adoption d’un Code de la Publicité modernisé
• Mise à jour des Cahiers des Charges des Médias
• Réforme du FADP pour renforcer sa transparence et son efficacité
• Lancement du Fonds de Développement de la Diffusion et de la Production Audiovisuelle
• Encadrement juridique renforcé pour l’accréditation des médias étrangers
• Digitalisation complète des procédures administratives
• Une réforme du cadre légal ambitieuse

Trois textes législatifs majeurs sont en préparation :

• Une loi sur l’accès à l’information publique
• Une loi sur la protection des lanceurs d’alerte, annoncée par le président Faye
• Un nouveau Code de la publicité pour remplacer les textes obsolètes de 1964 et 1983

Le ministre Alioune Sall a également annoncé la création d’une Autorité Administrative Indépendante en remplacement du CNRA, avec des compétences élargies aux médias en ligne et aux réseaux sociaux, aujourd’hui hors du champ de régulation.

Le rapport souligne l’approche participative adoptée par le MCTN, qui a multiplié les concertations avec les acteurs du secteur :

• Rencontres avec les syndicats et associations professionnelles entre mai et août 2024
• Dialogue avec la Convention des Jeunes Reporters en janvier 2025
• Collaboration avec l’Union des Radios Associatives et Communautaires (URAC)
• Ateliers de partage sur les avant-projets de loi

Cette démarche vise à garantir l’adhésion des professionnels à une réforme qui, selon le ministre Sall, n’est « ni une fin en soi ni une simple opération de mise en conformité, mais le socle d’un nouveau contrat entre la presse et la société ».

(Source : Seneplus, 2 mai 2025)