A Madagascar, la transformation numérique progresse malgré des ralentissements observés sur certains projets. Les autorités ont récemment relancé la dynamique.

Le gouvernement malgache et la Banque mondiale ont passé en revue l’état d’avancement de deux projets numériques stratégiques financés par l’institution, lors d’un atelier de travail organisé en début de semaine et réunissant l’ensemble des parties prenantes. Il s’agit du projet de connectivité numérique et énergétique pour l’inclusion à Madagascar (DECIM) et du projet de gouvernance digitale et de gestion de l’identité malgache (PRODIGY).

Où en sont les deux projets aujourd’hui ?

Le projet DECIM, doté d’un financement de 400 millions de dollars, vise à doubler l’accès à l’électricité tout en permettant à 3,4 millions de personnes supplémentaires d’accéder à Internet. Il est actuellement en pleine phase opérationnelle : 664 000 équipements numériques permettant l’accès à Internet ont déjà été distribués, parallèlement au déploiement de la fibre optique. Des centres de santé et des établissements scolaires ont également été raccordés au réseau Internet.

Le projet PRODIGY, financé à hauteur de 143 millions de dollars, doit héberger et sécuriser le système national d’identité numérique à travers deux centres de données situés à Tsimbazaza et à Iavoloha. Ceux-ci seront alimentés par des énergies renouvelables afin de garantir leur fonctionnement même en cas de coupure du réseau national d’électricité. Les travaux de construction sont actuellement en cours.

DECIM poursuit sa phase opérationnelle tandis que PRODIGY entre dans sa phase de clôture. Le gouvernement concentre désormais ses efforts sur la consolidation de la gouvernance du projet et la finalisation des aspects administratifs.

Lors de la réunion, le ministère malgache du Développement numérique, des Postes et des Télécommunications a recommandé une plus grande rigueur dans le respect des indicateurs de performance définis pour les travaux réalisés sur le terrain. De son côté, la Banque mondiale a insisté sur la nécessité de respecter les calendriers d’exécution et de décaissement des deux projets. Le ministère a par ailleurs souligné l’importance d’un renforcement de la synergie avec les autres départements ministériels concernés. En raison de leur caractère transversal, ces projets touchent à plusieurs secteurs, notamment l’énergie, le numérique, l’état civil et les finances. Une meilleure coordination est donc jugée nécessaire pour lever les goulots d’étranglement administratifs.

Deux projets, deux origines, une même ambition

PRODIGY, lancé par le gouvernement malgache en 2019 et porté par le Programme de réformes pour l’efficacité de l’administration (PREA), vise à moderniser la gestion de l’identité et de l’état civil.

À Madagascar, une personne sur quatre ne dispose pas d’une identité légale, faute d’accès aux services de l’état civil, notamment en raison des coûts ou de l’éloignement géographique. De plus, de nombreuses cartes nationales d’identité ne peuvent être authentifiées de manière fiable en raison de l’absence d’une base de données nationale robuste.

DECIM, de son côté, a été approuvé par le conseil d’administration de la Banque mondiale le 7 avril 2023. Il s’inscrit dans un contexte où l’accès aux infrastructures, notamment à l’électricité et aux services numériques, demeure parmi les plus faibles d’Afrique subsaharienne et du monde. En effet, seuls 33,7 % de la population avaient accès à l’électricité, contre une moyenne de 48,4 % en Afrique subsaharienne en 2020, ce qui plaçait le pays au 13e rang mondial en nombre de personnes privées d’accès à l’électricité.

Sur le plan numérique, le taux de pénétration d’Internet, bien qu’en hausse (22 % en 2021 contre 5,1 % en 2016), demeurait nettement inférieur à la moyenne régionale de 33 % en Afrique subsaharienne. À la fin de l’année 2025, Madagascar comptait 6,71 millions d’internautes, soit un taux de pénétration d’Internet de 20,4 %.

Adoni Conrad Quenum

(Source : Agence Ecofin, 24 juin 2026)