Les régulateurs télécoms du Sénégal, du Togo et du Bénin ont acté la mise en œuvre du free roaming entre leurs pays respectifs, le vendredi 24 avril 2026, à Lomé. En marge de la 23ème Assemblée générale de l’Association des régulateurs télécoms de l’Afrique de l’Ouest (ARTAO), le Sénégal et le Togo d’une part, et d’autre part, le Bénin et le Sénégal opérationnalisent des accords bilatéraux de roaming communautaire.

L’opérationnalisation des accords de roaming harmonisés entre le Bénin, le Sénégal et le Togo, ce 24 avril à Lomé, est une concrétisation de l’ambition proclamée toute la semaine lors de la 23ème AGA de l’ARTAO. Cette ambition vise à renforcer la collaboration entre les instances de régulation de l’Association et à susciter un cadre réglementaire harmonisé. Si le Togo a déjà accueilli la signature d’accords bilatéraux de free roaming entre trois régulateurs du continent (Bénin-Togo et Bénin-Tchad), c’est la première fois qu’un accord harmonisé (l’accord signé entre les pays comporte des dispositions identiques) est mis en œuvre entre trois régulateurs.

L’accord bilatéral entre le Sénégal et le Togo a été signé le 12 décembre 2025 à Dakar. Il a permis aux équipes des régulateurs et aux opérateurs télécoms des deux pays de travailler pour une meilleure accessibilité des voyageurs aux services de communications électroniques. Avec cet accord, la réception d’appel en itinérance devient gratuite durant les trente premiers jours consécutifs. Auparavant, elle était facturée à 240 FCFA par minute. Pour le voyageur togolais au Sénégal, l’émission d’un appel vers le Togo coûtera au plus 130 FCFA par minute, contre 1440 FCFA auparavant.

Pendant ce temps, la communication vers les réseaux sénégalais (usager résident) sera facturée au maximum à 62 FCFA par minute. Elle coûtait jusqu’à 600 FCFA par minute. Pour la consommation de données (data) d’un usager des réseaux togolais, le service ne peut plus être facturé à plus de 2 FCFA le Mo, contre 10 000 FCFA avant la mise en œuvre du free roaming. Avec l’harmonisation des accords, les mêmes conditions tarifaires sont appliquées entre le Bénin et le Sénégal.

Cette baisse sensible des coûts garantit aux consommateurs un meilleur accès aux services de communications électroniques, sans changer de carte SIM et sans se ruiner lorsqu’ils sont en itinérance. Cette liberté devra impacter l’inclusion numérique et favoriser davantage le développement socio-économique. Le nouveau président de l’ARTAO et Directeur général de l’ARCEP Togo, Michel Yaovi Galley, a rappelé que le coût élevé de l’itinérance mobile constituait un obstacle pour faire des communications électroniques un levier essentiel et vital de rapprochement de nos peuples, de soutien à nos économies et de renforcement de nos liens.

Selon lui, l’effectivité du free roaming entre le Sénégal et le Togo d’une part, et d’autre part, entre le Bénin et le Sénégal constitue une nouvelle étape franchie, une barrière supplémentaire levée pour une mobilité digitale renforcée afin de consolider l’intégration régionale. Michel Galley s’est félicité de la coopération des opérateurs, illustrée de manière assez parlante par le tarif internet qui passe de 10 000 francs CFA à 2 francs CFA, soit une baisse de 5 000 fois. Pour l’ARCEP Togo, la signature d’accords bilatéraux est une stratégie efficace pour atteindre la mise en œuvre du free roaming dans tout l’espace communautaire de la CEDEAO. À ce jour, le Togo a mis en œuvre des accords bilatéraux de free roaming avec le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana et le Gabon.

Intégration numérique

Pour sa part, l’Autorité de régulation des télécommunications et des postes du Sénégal a salué une étape historique dans la construction d’un espace numérique intégré. Dahirou Thiam, Directeur général de l’ARTP Sénégal, souligne qu’en supprimant progressivement les surcoûts liés à l’itinérance, les bases d’un environnement favorable à l’innovation, au commerce intra-régional et à l’inclusion numérique sont posées. Au-delà, le DG de l’ARTP Sénégal a convié les régulateurs présents à ce lancement du free roaming à se mobiliser pour relever les défis émergents comme la régulation des OTT, des GAFAM, des technologies émergentes, des réseaux non terrestres et l’harmonisation des cadres juridiques.

Dans son intervention, le Secrétaire exécutif de l’ARCEP Bénin, Hervé Coovi Guédégbé, a insisté sur le fait que ces accords sont des moyens de faire vivre le monde des communications électroniques d’une autre manière aux populations. S’inscrivant dans l’ambition d’éliminer les barrières numériques, il a appelé toutes les parties prenantes, régulateurs et opérateurs, à tout mettre en œuvre pour que les retombées de ces accords soient effectives au profit des consommateurs de la communauté. Le Bénin pourrait accueillir l’évaluation de la mise en œuvre de ces accords. D’ici là, les consommateurs sont appelés à jouir des nouvelles avancées pour un accès plus intégré aux services de communications électroniques en itinérance dans les trois pays et, au besoin, à manifester leur insatisfaction via les associations de consommateurs ou en saisissant les instances de régulation du secteur.

(Source : CIO Mag, 26 avril 2026)