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Attribution de licences fournisseur d'accès Internet : Quand l'appel public à candidatures sent la magouille

Olivier SAGNA — 2016-12-27T15:15:58Z

Le sujet a été défloré dans notre édition du vendredi 23 décembre 2016. Il s'agit de l'appel public à candidatures pour l'attribution de fournisseur d'accès internet au Sénégal. A l'issue du processus d'évaluation des offres techniques, l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) a informé quelques sociétés postulantes -elles étaient 9 au total- de leur non-qualification pour la suite de la procédure. Une épilogue que laissait subodorer, selon des observateurs, certains jeux de coulisses. L'occasion faisant le larron, votre quotidien a enquêté sur le marché de l'internet au Sénégal. Nos tentatives pour recueillir la version de l'ARTP -nous avons appelé au 33 869 03 69 et laissé nos coordonnées à la standardiste qui avait promis de nous revenir- sont restées vaines. Les colonnes de 24 Heures leur sont ouvertes.

Aux goulots d'étranglement découlant de ce qu'il est convenu d'appeler « le monopole de la Sonatel/Orange sur les 3 segments de la chaîne de valeur du marché de l'accès à internet » (lire ci-dessous), avec comme conséquence immédiate des pratiques anti-concurrentielles, il faut ajouter un cadre règlementaire faible comportant beaucoup de limites : une absence de régulation de la part de l'autorité et un manque de volonté politique réelle de développer le marché de l'internet.

Pratiques anti-concurrentielles

La Sonatel/Orange était le concurrent de ses propres clients que sont les FSI. Elle vendait en gros aux FSI mais aussi au détail au client final, d'abord par Télécom-Plus puis par Sonatel Multimédia. Et les pratiques concurrentielles déloyales de Sonatel/Orange sur les FSI étaient quotidiennes et nombreuses : retard inacceptable dans la conversion des lignes en ADSL, lenteur pour la création du nom d'utilisateur et de mot de passe sur le serveur dédié dans le cadre d'une connexion bas débit RTC. De mauvaises pratiques qui se ressentent lors des pannes sur les lignes des clients des Fournisseurs de services par les techniciens de Sonatel, les délais de réparation des lignes étant, parfois, anormalement longs. Commercialisant des liaisons spécialisées dont les débits furent pendant longtemps limités à moins d'un mégabits/seconde, tandis que Télécom-Plus accédait directement au backbone international, la Sonatel a contribué, par cette pratique, à discréditer les autres FSI aux yeux de la clientèle, car étant incapables de faire jeu égal avec elle en matière de qualité et de confort de connexion. Résultat des courses, les clients se sont détournés de l'offre des FSI. Et, dans l'esprit d'une majorité de Sénégalais, « services de télécommunications » rimaient avec Sonatel. A cette dépendance technique vis-à-vis de la Sonatel, avec des méthodes monopolistiques dans l'accès à aux infrastructures, la tarification de vente de trafic de gros ne laissait pas beaucoup de marge aux FSI. Ces derniers, devant revendre à leurs clients au prix de détail en fonction des coûts encourus, ont beaucoup pâti de cette situation et ont dû quitter le marché.

Faible cadre règlementaire

Le Code des télécommunications de 1996 et sa modification en décembre 2001, par l'adoption d'un nouveau Code des télécommunications, n'a pas créé un environnement légal et réglementaire propice à la concurrence, mais plutôt conforté le monopole de l'opérateur historique sur les services mobiles jusqu'en 2004 et le fixe jusqu'en 2007. Du fait de son monopole, la Sonatel/Orange a régulé, pendant longtemps, le secteur malgré la création, en 1994, de la Direction des études et de la réglementation des postes et télécommunications (DERPT) au sein du ministère des Télécommunications et l'adoption du Code des télécommunications de 1996 qui, en transférant la politique réglementaire au ministère des Télécommunications, a introduit la séparation entre la fonction d'exploitation et celle de réglementation. Ce n'est qu'en 2001, avec l'adoption du Code des télécommunications, que fut créée une agence de régulation qui se verra confier les tâches de régulation et le pouvoir de réglementation, la rendant à la fois juge et partie. Cette agence, devenue opérationnelle en 2003 avec la signature du décret organisant son fonctionnement, n'a jamais accompli sa mission, car disposant de moyens techniques limités et de ressources humaines faibles venant principalement de la Sonatel. Face au vide juridique et réglementaire, aucune décision n'a été prise contre l'opérateur historique Sonatel afin qu'elle n'écrase pas la concurrence.

Absence de volonté politique

Au Sénégal, malgré les discours de circonstance des autorités, il ressort des constats relevés qu'il n'existe pas une réelle volonté politique pour faire progresser rapidement le segment de l'internet. La volonté politique est souvent émoussée et laisse place à des pratiques qui laissent penser que le souci de faire évoluer rapidement le secteur des TIC n'existe pas. En effet, en l'absence d'une régulation asymétrique des tarifs pour instaurer et intensifier la concurrence dans les services internet, les autorités n'ont pas élaboré une stratégie claire et cohérente pour développer l'internet et les services annexes. La stratégie nationale de développement des TIC rédigé en 2002 et la définition en 2005 d'une lettre de politique sectorielle des Tic n'ont pas pris en charge la question des fournisseurs de service internet. Le résultat de tout ce qui précède est la faillite de tous les fournisseurs de service internet du début des années 2000. Aujourd'hui, il ne reste qu'un seul FSI, en l'occurrence Arc Informatique. Et, pourtant, une mise en œuvre du dégroupage de la boucle locale avec l'élargissement des services offerts par les FSI, une régulation asymétrique des tarifs orientés vers les coûts, l'introduction et la promotion de technologies alternatives dans la boucle locale auraient permis d'éviter le déclin et la disparition des fournisseurs de service internet au Sénégal.

Aux sources de la disparition des premiers FAI

La chaine de valeur du marché de l'accès à internet est composée de trois segments : la connectivité internationale, la connectivité nationale et la connectivité locale. La position dominante ou le monopole d'un opérateur ou d'un acteur sur l'un ou plusieurs de ces segments réduit fortement et élimine la concurrence dans le marché. Au Sénégal, l'obstacle majeur au développement de la concurrence est dû au fait que ces 3 segments sont sous le contrôle de l'opérateur historique, en l'occurrence Sonatel/Orange, qui détient, de bout en bout, l'infrastructure utilisée dans la fourniture de la connexion internet. Le segment international La connectivité internationale est fondamentale dans la chaine de valeur. Il s'agit des liaisons entre le Sénégal et le reste du monde. La connectivité internationale du Sénégal est réalisée par les câbles Atlantis 2 (mis en service en février 2000 avec une capacité de 20 Gbit/s), Sat-3/Wasc/Safe (mis en service en avril 2002 avec une capacité de 380 Gbit/s) et Ace (mis en service en 2012 avec une capacité de 5,2 Térabits/s). Sur les 2 premiers câbles, la Sonatel est le seul copropriétaire national et sur le 3ème, elle l'est avec Expresso Sénégal. En plus, la Sonatel possède le centre de télécommunication par satellite de Gandoul avec son un Hub VSAT. Ainsi, la Sonatel exerce un quasi-monopole sur la vente de capacité internationale aux opérateurs télécoms ou aux éventuels fournisseurs d'accès internet. Le manque de concurrence sur ce segment de la connectivité internationale se traduit par des prix élevés.

L'entrée d'Expresso Sénégal, comme fournisseur de capacité internationale, n'a fait que transformer le marché en duopole avec des prix alignés. Le segment national Le segment national (dorsale nationale) se rapporte aux liaisons interurbaines de grande capacité utilisées pour relier différentes zones de service, pour fournir la connexion internet. Jusqu'en 2007, avec l'entrée d'Expresso Sénégal, la Sonatel/Orange était le seul opérateur autorisé à construire et à exploiter un réseau national. Donc un monopole de fait. Le réseau national de la Sonatel est constitué de 25 boucles de transmission couvrant l'étendue du territoire national, en particulier les 14 principales villes du pays, tout en donnant une connectivité aux pays voisins : Gambie, Mali, Guinée, Guinée-Bissau, Mauritanie. Expresso Sénégal, Adie, Senelec, Société de gestion de Manantali (SOGEM) possèdent des réseaux de moindre envergure qui ne peuvent réellement pas concurrencer la Sonatel. Le contrôle du backbone national donne à la Sonatel une emprise sur ce segment stratégique de la chaîne de valeur.

Le segment local

Le segment local ou boucle locale est l'élément physique comme une paire de cuivre, le câble ou une fibre optique qui relie un utilisateur au premier niveau d'équipement du réseau auquel il est abonné. Elle est communément appelée « dernier kilomètre » et relie l'abonné au central de gestion. En l'absence d'un dégroupage de la boucle locale (tarif de location des lignes d'abonnés qui reflexe les coûts) ce segment est aussi sous le contrôle total de Sonatel/Orange. Il n'y a aucune concurrence, donc d'offre alternative, sur la boucle locale car les investissements y sont très élevés donc dissuasif malgré l'enjeu que constitue l'accès direct au client final avec à la clé une offre complète de service. Il ressort de l'état des lieux ci-dessus que les premiers acteurs dans le marché de l'accès à internet -Arc Informatique, Cyber Business, Silicon Valley, Trade Point, Ong Enda (Cyberpop), Auf, Université de Dakar, Metissacana, Wait, Sud Informatique…- n'étaient pas en réalité des fournisseurs d'accès internet (FAI), mais plutôt des fournisseurs de service internet (FSI). Le fournisseur de service internet achète en gros auprès d'un fournisseur d'accès internet et revend des abonnements à l'utilisateur final en fournissant les équipements nécessaires à la connexion. C'est une activité qui ne nécessite pas un investissement important au démarrage. En effet, il suffit d'avoir un serveur, un logiciel d'authentification et une liaison avec le FAI pour commencer ce business. Il n'existe donc pas de barrière économique ou financière pour devenir fournisseur de service internet (FSI). Le FSI est très dépendant du FAI. De ce fait, le fournisseur de service internet (FSI) est très vulnérable et sa survie dépend beaucoup du fournisseur d'accès internet (FAI). En vertu de tout ce qui précède, les FSI des années 2000 n'avaient pas de choix. Ils ne pouvaient donc utiliser, en l'absence d'offre alternative, que les liens nationaux, internationaux et la boucle locale de la Sonatel.

Les Sénégalais parmi les Africains les plus connectés ?

Selon l'édition 2016 du Rapport sur le développement dans le monde consacré aux “Dividendes du numérique” de la Banque mondiale, le Sénégal fait partie des pays d'Afrique qui encouragent le plus l'entreprenariat dans les technologies de l'information et de la communication (TIC). L'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) dénombre entre 12 et 13 millions d'abonnés. C'est dans ce “contexte national et régional prometteur” qu'a été inauguré, le mois dernier, le Jambar Tech Lab, un programme panafricain coordonné par l'incubateur CTIC Dakar, avec l'appui du programme InfoDev du Groupe de la Banque mondiale et en partenariat avec plusieurs bailleurs de fonds (Agence norvégienne de coopération pour le développement, Agence suédoise de coopération pour le développement international, ministère finlandais des Affaires étrangères et Sonatel). Le Jambar Tech Lab accompagnera pendant six mois 40 entrepreneurs d'Afrique de l'Ouest et d'Afrique centrale pour les aider à mettre au point et à commercialiser des produits et services numériques innovants. À l'issue d'un processus de sélection, qui évaluera la viabilité et la bancabilité de leurs projets, les entrepreneurs retenus participeront à une formation de sept jours en immersion à Dakar. Ils bénéficieront ensuite, durant 24 semaines, d'un coaching personnalisé et des conseils de mentors expérimentés pour définir des solutions destinées à accélérer et à étendre leur activité. Le programme traitera aussi de sujets essentiels, tels que la propension à investir et la mobilisation d'investisseurs, les réseaux de la diaspora et l'internationalisation des acteurs du numérique. Il cherchera également à mettre en place les capacités et les réseaux nécessaires pour transformer des projets à fort potentiel en entreprises rentables. En Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale, les entrepreneurs se heurtent à des obstacles, dont certains sont propres à la situation géographique et au contexte culturel. La connexion et le débit internet sont moins bons que dans les autres régions d'Afrique et restent très chers. En outre, les entrepreneurs ne bénéficient pas d'un puissant réseau pouvant leur permettre d'échanger les meilleures pratiques et de chercher ensemble des solutions à des problèmes communs. “Au Sénégal, le secteur des TIC est pénalisé par une réglementation qui n'encourage pas vraiment les nouveaux acteurs à entrer sur le marché. C'est tout particulièrement le cas pour les fournisseurs de services Internet. Du fait de cette absence de concurrence, les coûts sont élevés et la qualité de service n'est pas toujours au rendez-vous, ce qui nuit fortement à la compétitivité de l'économie sénégalaise”, observe Laurent Corthay, spécialiste senior du développement du secteur privé à la Banque mondiale, basé au Sénégal.

Etat des lieux d'un marché où règne le brouillard

Nous examinerons d'abord la stratégie développement de l'internet des autorités depuis la disparition des Fsi, la réglementation et la situation actuelle du marché avant de donner les clés de la réussite des nouveaux entrants. « Sénégal Numérique 2016-2025 » De 2005 à 2015, aucune stratégie de développement des Tic n'a été élaborée par les autorités. Ceci a eu comme conséquence une inadéquation entre le cadre légal, réglementaire et la situation réelle du marché. C'est durant cette année 2016 qu'une stratégie nationale de développement dénommée « Sénégal Numérique 2016-2025 » a été définie. Elle a été élaborée, sans dresser au préalable un état des lieux clair et précis du secteur des technologies de l'information et de la communication (TIC) au Sénégal. En effet, la dernière enquête nationale sur les Tic publiée par l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) remonte à 2009. Depuis lors, aucune collecte de données n'a été effectuée. Les autorités n'ont pas un tableau de bord qui permet un examen du secteur des Tic pour mesurer sa taille, la portée des produits et services offerts, les usages, ainsi que d'identifier les défis réglementaires ou politiques. Aussi, cette stratégie soulève beaucoup d'interrogations de par ses omissions et informations incomplètes. Dès lors, il n'est pas surprenant de constater qu'il n'est pas indiqué, en matière d'infrastructures, dans ce document comment réduire la fracture numérique existant entre Dakar et le reste du pays, alors que le taux de pénétration d'internet reste faible, et procéder à l'aménagement numérique du territoire pour un accès internet démocratisé.

Sus au Code des télécoms !

Un aspect essentiel de l'évolution de la stratégie pour le développement de l'accès à l'internet est l'adoption par les responsables politiques d'une vision intégrée de la chaîne de valeur et sa prise en charge par un leadership fort pour la mise en œuvre des politiques. Au Sénégal, ce leadership n'a été constaté ni dans la définition de la stratégie ni dans la refonte du cadre légal et réglementaire. Le nouveau Code des télécoms de 2011, bien qu'apportant des innovations majeures, surtout avec la transposition des actes de la CEDEAO et le partage des infrastructures nationales, ne crée pas un cadre qui favorise les fournisseurs de service internet. Ils ne sont pas clairement pris en charge par cette loi. Tout au plus, ils tombent dans la catégorie des fournisseurs de service à valeur ajoutée. Et l'article 34 dudit Code dispose qu'ils ne sont autorisés à utiliser leurs propres infrastructures. Ainsi, le cadre légal ne favorise pas, depuis 2011, l'entrée de nouveaux acteurs dans le marché de l'accès à internet. Bref, des obstacles règlementaires au déploiement des réseaux nationaux privés ont été érigés au profit de l'opérateur historique Sonatel/Orange. Par conséquent, on note une absence d'investissements suffisants dans les infrastructures de base fixe au profit du réseau mobile à la norme GSM. Et, pour combler le retard dans l'accès au réseau filaire, les opérateurs ont investi dans un réseau sans fil à la norme CDMA (Expresso Sénégal et Sonatel/Orange).

Réflexion sans lendemain

L'accès équitable par des tarifs orientés vers les coûts des stations d'atterrissement de câbles sous-marins et une réglementation en accès ouvert des stations d'atterrissement sont nécessaires pour fournir de la bande passante internationale pour un moindre coût et avec une meilleure qualité. Malheureusement, cette situation est loin d'être le cas au Sénégal et le Code des télécoms de 2011 ne comporte aucun article sur l'accès aux stations d'atterrissage des câbles sous-marins. Cette absence de législation sur des infrastructures aussi stratégiques sur la capacité internationale crée un vide juridique favorable à Sonatel/Orange. Le dégroupage de la boucle locale est traité dans le Code de 2011 en 3 articles. L'article 53 du Code parle de « nouveaux entrants » sans pour autant les définir, d'où un flou total. Et l'article 55 dispose que les conditions d'application du présent chapitre sont précisées par décret. Il est donc évident que tout changement de positif est sujet à une volonté politique réelle. Aussi, il n'est pas surprenant que l'ARTP mène, depuis 2004/2005, une réflexion sur le dégroupage de la boucle locale, sans avoir jamais posé un acte concret dans ce sens. En plus de tout ce qui précède et des limites du Code de 2011 sur les innovations majeures intervenues dans le secteur des TIC depuis 10 ans, il y a l'inaction des autorités pour réguler le marché. Ce qui a comme résultat une consolidation du monopole de la Sonatel sur l'ensemble de la chaîne de valeurs du marché de l'accès aux services internet.

L'Etat dément l'Union internationale des télécommunications

Le ministère des Postes et des Télécommunications dément, dans un communiqué, les informations faisant état du recul du Sénégal dans le dernier Rapport annuel de l'Union internationale des télécommunications (UIT), portant sur l'Indice de développement des Technologies de l'information et de la communication (TIC). Citant ce rapport, l'Association sénégalaise des utilisateurs des technologies de l'information et de la communication (ASUTIC) indique que « dans le classement mondial, le Sénégal dégringole de la 124ème place en 2012 à la 141ème en 2016, en passant par la 132ème en 2015. Un recul de 9 places en une année et de 17 en 4 ans ». Le ministère dirigé par Yaya Abdoul Kane de souligner : “Les allégations de l'ASUTIC voulant faire croire que le Sénégal est parmi les pays les moins connectés au monde sont fausses et ne contribuent qu'à ternir l'image du Sénégal. L'ASUTIC présente les résultats du Rapport de l'UIT 2016 et Stratégie Sénégal numérique 2025 sans en maîtriser les concepts et en ignorant toutes les préoccupations d'usage. Le communiqué de poursuivre : “L'ASUTIC devrait, tout d'abord, énoncer les précautions et les clés que l'UIT donne aux pages 10 et 11 de son Rapport pour une exploitation convenable. La précaution édictée par l'UIT concerne le fait que les données entre 2015 et 2016 ne soient pas directement comparables, à la suite du changement du sous-indice lié aux compétences”. D'ores et déjà, indique le ministère des Postes et des Télécommunications, trois réformes prioritaires ont fait l'objet d'approbation au Conseil des ministres du 30 novembre 2016. Elles visent à “favoriser la baisse des coûts des services de télécommunications pour les utilisateurs finaux, en réduisant d'une part les coûts de déploiement des infrastructures par la mutualisation”. Ces réformes devraient permettre à de nouveaux opérateurs de proposer des offres de gros au Sénégal enfin de baisser la barrière à l'entrée des fournisseurs d'accès à internet dans le marché des télécommunications. Selon toujours ledit communiqué, “ces mesures ont été prises pour impacter l'Indice de développement des TIC (IDI), mesuré par l'UIT pour les années à venir, en particulier au niveau de l'accessibilité aux services numériques”.

La panacée pour démocratiser internet au Sénégal

Pour créer un écosystème favorable à la démocratisation de l'accès à internet au Sénégal, les recommandations suivantes sont formulées par des hommes de l'art sur l'ensemble de la chaine de valeur :

Segment international

Avec un accès à des offres de gros de capacités internationales à des tarifs concurrentiels, les opérateurs et fournisseurs d'accès internet peuvent proposer des services moins coûteux à leurs clients. Par conséquent, le quasi-monopole de Sonatel/Orange sur les stations d'atterrissage des câbles sous-marins constitue un handicap majeur à la concurrence. Car elle utilise sa position dominante sur ce segment pour freiner l'accès et maintenir les prix à des niveaux élevés. Aussi, pour un accès abordable et équitable aux câbles sous-marins. Et, pour remédier à ce type de dysfonctionnement du marché, il est nécessaire de procéder à la transposition dans le Code des télécoms du Sénégal du règlement C/Reg.06/06/12 de la CEDEAO portant conditions d'accès aux stations d'atterrissement des câbles sous-marins, adopté durant la 68ème Session ordinaire du Conseil des ministres de juin 2012, à Abidjan (Côte d'Ivoire). Un règlement qui a pour objet de créer des conditions d'accès équitable à la bande passante internationale, de façon à permettre le développement d'un marché national hyper concurrentiel.

Segment national

Le monopole de fait de Sonatel/Orange sur le backbone national est un autre frein au développement de la concurrence. Le partage et la mutualisation des infrastructures sont consacrés par le Code de 2011 et il faut une volonté politique ferme pour sa mise en œuvre. Aussi, face aux défis liés aux investissements importants à réaliser dans la construction des backbones et à la rentabilité à long terme de ces investissements, il est proposé de créer un partenariat public/privé innovant pour réaliser les projets de backbone nationaux. La boucle locale Vu le monopole de Sonatel/Orange sur la boucle locale (accès local) fixe, il urge, conformément à l'article 53 du Code des télécoms de 2011, de procéder au dégroupage de la boucle locale fixe. Aussi, pour permettre aux nouveaux fournisseurs d'accès internet l'accès au client final, il faut introduire et faire la promotion de technologies basées sur la boucle locale radio telle que le WIMAX.

Une urgence : Réduire le coût de la bande passante internationale

Les sites web et autres applications en ligne sont hébergés en majorité en dehors du Sénégal. En plus, les Sénégalais utilisent presque exclusivement des adresses de courriel avec yahoo, hotmail, etc. De ce fait, le coût de la bande passante internationale constitue l'une des causes essentielles de la cherté de connexion internet au Sénégal. Aussi, pour optimiser l'utilisation de la bande passante internationale par la prise de mesures visant à réduire son utilisation dans la mesure du possible et enfin réduire ce coût, 3 types mesures sont proposées par les experts :

Promotion du nom de domaine .sn Des mesures doivent être prises par les autorités pour la promotion du nom de domaine .sn. Ce qui n'est possible qu'avec la réduction de son prix. En effet, son prix est de loin supérieur à celui des noms de domaines génériques tels que .com, .org, .net, etc. Dans le même ordre, les autorités nationales doivent prendre des mesures pour promouvoir au niveau des citoyens l'utilisation des adresses électroniques avec l'extension .sn. En effet, chaque fois qu'un citoyen envoie un message électronique à un autre citoyen, il y a consommation de bande passante internet internationale si l'une des adresses n'a pas une extension du Sénégal (.sn). Enfin, il faut instituer ou poursuivre une politique d'hébergement local des contenus pour économiser l'utilisation de la bande passante internet internationale.

Développement des contenus locaux Les autorités doivent définir un Plan national de développement de contenu local. Il concernera tous les domaines car les Tic sont des outils transversaux : l'agriculture, la santé, l'éducation, la culture, le commerce et l'administration publique. Tous les projets et programmes gouvernementaux doivent intégrer un volet qui prend en compte les TIC. En ce sens, la création de data-center doit être encouragée.

Installation de points d'échange Internet nationaux Un point d'échange internet permet d'échanger localement du trafic Internet entre deux fournisseurs de service Internet dans un même pays. De ce fait, il y a une économie dans l'utilisation de la bande passante Internationale. Tout ce qui précède n'est possible qu'avec un leadership politique de haut niveau, une stratégie claire et cohérente pour les TIC, une amélioration du cadre juridique et une meilleure régulation du secteur qui ne devraient pas avoir pour effet de perturber le marché en favorisant un opérateur ou en reconstituant un monopole de fait.

La situation du marché fait-elle craindre le pire ?

On note une forte domination du marché par la Sonatel, aussi bien sur l'internet fixe que mobile. Sur l'internet fixe, il y a un seul fournisseur alternatif, Arc Informatique, qui est plutôt un revendeur du service de la Sonatel. S'agissant de l'internet mobile (2G et 3G), trois fournisseurs (Sonatel/Orange, Tigo, Expresso Sénégal) se partagent le marché. Au niveau de l'internet mobile (4G), il y a pour le moment un seul fournisseur : Sonatel/Orange.

Quid de l'internet sans fil ?

Dans ce domaine, il y a 2 fournisseurs : Sonatel/Orange et Expresso Sénégal. Toutefois, il faut signaler un recul du parc d'abonnés fixes au profit de l'internet mobile avec une progression importante de la 3G et une absence de technologies alternatives (WIFI et WIMAX). Le marché de l'internet fixe est en régression, tandis que celui du mobile est en constante progression. Il s'y ajoute l'absence de compétition sur l'internet fixe, entrainant un renchérissement du coût de connexion. Bref, le fonctionnement actuel du marché de la connexion internet n'est pas satisfaisant. Des pratiques anti-concurrentielles ont été constatées sur ce marché, avec pour conséquences des tarifs élevés. Au regard de la situation du marché de l'internet au Sénégal (cadre légal et réglementaire, faible régulation de l'ARTP et manque de volonté politique), force est de constater que les conditions qui avaient fait disparaitre du marché les fournisseurs de service internet des années 2000 sont toujours présentes plus de 10 ans après. La disparition des télé-centres, aussi alarmante que cela puisse être sur les dysfonctionnements majeurs qui freinent le développement de l'accès à internet, n'a pas été un déclic pour les autorités afin d'impulser de profonds changements dans la chaîne de valeur. En somme, les pouvoirs publics doivent dérouler, hic et nunc, une stratégie cohérente pour supprimer tous les goulots d'étranglement avant l'entrée de nouveaux acteurs dans le marché de l'accès à internet. A défaut, c'est condamner d'avance les nouveaux entrants à la faillite et reproduire le scénario des années 2000 avec les FAI, pardon FSI.

(Source : Senbusinet, 27 décembre 2016)

L'énorme scandale des marchés de gré à gré au Sénégal : L'exemple de la Direction de l'Automatisation des Fichiers

Olivier SAGNA — 2016-12-25T16:59:00Z

Souvent, les gouvernants profitent de l'inattention des citoyens pour commettre « leurs forfaits ». Sous le magistère de Macky Sall, la prolifération des marchés de gré à gré a atteint un niveau inégalé, témoignant d'un incroyable laxisme en matière de gestion des deniers publics.

Le rapport de l'ARMP au titre de l'année 2014 donnait déjà le ton sur les nombreuses dérives du régime : libertés prises par les autorités contractantes avec le code des marchés publics, pratiques collusives et anti concurrentielles, usage abusif et systématique des Demandes de renseignement de prix (DRP) pour contourner les règles de mise en concurrence (appel d'offre ouvert), augmentation exponentielle des pratiques corruptrices, détournement des deniers publics à des fins d'enrichissement personnel, etc…A vrai dire, la liste est loin d'être exhaustive. L'année 2016 marque une accélération et une amplification du phénomène. Prévu pour être une exception, un régime dérogatoire au principe de l'appel de l'appel d'offre ouvert, le recours au marché de gré à gré est désormais devenu la norme. Rien que pour le 1er trimestre 2016, les marchés de gré à gré représentent plus de 60% du volume des marchés passés, faisant désormais de l'entente directe le mode privilégié de passation des marchés publics. Une situation extrêmement inquiétante pour les finances publiques (concussion), et en total déphasage avec les principes fondamentaux qui régissent la commande publique : liberté d'accès, égalité de traitement des candidats et transparence des procédures.

Dans ce registre, la palme revient au Ministère de l'Intérieur. Un exemple récent est fourni par la requête de la Direction de l'automatisation des fichiers, adressée à l'Autorité de Régulation des Marchés Publics, via un de ses organes (le Comité de Règlement des Différends) de passer plusieurs marchés par entente directe. Cette requête fait suite au rejet par la Direction centrale des marchés publics du motif de l'urgence invoqué par le Ministère de l'Intérieur pour la passation desdits marchés (Cf l'avis négatif référencé sous le N°5074 MEFP/DCV en date du 11 novembre 2016).

Avant d'entrer dans le vif du sujet, il est utile de rappeler les attributions respectives des 2 entités que sont la Direction centrale des marchés publics (DCMP) et l'Autorité de Régulation des marchés Publics (ARMP).

La DCMP est chargée entre autres, d'assurer le contrôle à priori des procédures de passation et d'attribution des marchés publics ; d'émettre des avis sur les décisions d'attributions des marchés et d'accorder à la demande des autorités contractantes les autorisations et dérogations nécessaires, dans le cadre de la réglementation en vigueur. Son rôle est fondamental, puisqu'aucun marché ne peut être passé par entente directe sans qu'elle ait émis un avis circonstancié. Rappelons au passage que la réforme du code des marchés publics en 2014 a abouti à un allégement du contrôle à priori de la DCMP (volonté des auteurs de la réforme de fragiliser la DCMP, au niveau de ses attributions).

L'ARMP est une autorité administrative indépendante rattachée à la primature. Une de ses missions essentielles consiste à réguler le système de passation de marchés publics et de délégations de service public, à émettre des avis, et à formuler des propositions.

Elle peut être saisie par une autorité contractante après que la DCMP ait rendu un avis sur une procédure de passation de marché public. Dans ce cas, le Comité de règlement des différends statuant en Commission des litiges, rend une décision exécutoire.

Dans l'affaire qui concerne la passation par le Ministère de l'Intérieur de 10 marchés par entente directe, trois entités sont parties prenantes du processus : la Direction de l'Automatisation des Fichiers (DAF), la Direction centrale des marchés publics (DCMP), et l'Autorité de régulation des marchés publics (ARMP).

Comme le prévoit le code des marchés publics (article 76), la Direction de l'automatisation des fichiers a sollicité l'autorisation de la Direction centrale des marches publics, pour conclure par entente directe, un marché de fourniture de véhicules pour un montant de 112 000 000 de F CFA et 9 marchés d'un montant global de 102 000 00 de CFA dans le cadre d'opérations liées à la confection de la nouvelle carte d'identité biométrique.
Les motifs invoqués à l'appui de cette demande : l'urgence liée à l'imminence de la clôture des engagements budgétaires, la pression due aux longues files d'attente pour l'obtention des cartes d'identité biométrique, et le respect du calendrier électoral.

La réponse de la Direction centrale des marchés publics, sur la base d'un avis juridique circonstancié conclut au rejet de la requête de la DAF. En effet, les trois arguments soulevés par la DAF n'entrent en aucune façon dans le champ d'application des articles 73 et 76 du code des marchés publics qui encadrent de manière stricte le recours à l'appel d'offre restreint et la passation de marchés par entente directe. En l'espèce, le rejet de la requête de la DAF par la Direction centrale des marchés publics est parfaitement justifié et fondé en Droit. L'avis de la Direction centrale des marchés publics est d'autant plus fondé que l'article 6 du décret N°2014-1212 du 22 septembre 2014 portant code des marchés publics est extrêmement précis quant à son libellé « lors de l'établissement de leur budget, les autorités contractantes évaluent le montant total des marchés de fournitures , des marchés de de services et des marchés de travaux qu'elles envisagent de passer au cours de l'année concernée et établissent un plan de passation des marchés comprenant l'ensemble de ces marchés qui doivent être transmis à la DCMP ». Qui peut croire une seule seconde que le Ministère de l'Intérieur ignorait totalement que les CNI délivrées en 2006 arrivaient à expiration en 2016 ? La thèse du calendrier électoral est d'autant moins crédible qu'après le référendum de mars 2016, le Ministère de l'intérieur savait parfaitement que les élections législatives devaient se tenir en 2017. Que s'est-il passé entre mars et octobre 2016 ? Pourquoi un appel d'offre ouvert n'a pas été lancé au lendemain du référendum ? Au vu de tout ce qui précède, il paraît difficile d'accorder un crédit aux trois motifs invoqués par la DAF. Les arguments de la DCMP étant imparables, la DAF a saisi l'ARMP (Comité de règlement des différends), pour un « passage en force » qui ne dit pas son nom. Une stratégie de contournement.

Tout en reconnaissant que l'avis de la DCMP est totalement fondé en Droit (refus d'autoriser à la DAF, la passation de marchés par entente directe), et bien qu'imputant la responsabilité directe de la situation au Ministère de l'intérieur du fait d'une absence de planification ; le Comité de règlement des différends a réussi la prouesse de trouver une parade pour la DAF par la formule suivante « la question électorale est d'une sensibilité telle que les diligences nécessaires doivent être prises pour éviter tout retard dans la procédure de contractualisation des marchés… ». Du point de vue juridique et compte des éléments précités, cet argumentaire est un non-sens total. Il est regrettable que l'ARMP qui jouit malgré tout d'une bonne réputation auprès du public et des professionnels soit amené à rendre des décisions iniques, en décalage avec les avis de la DCMP. Au profit des autorités contractantes et au détriment du bon usage des deniers publics. Ce n'est pas la première fois que le CRD trouve une argutie pour pallier aux manquements des autorités contractantes. Dans une décision en date du 23 novembre 2016, référencée « Décision N°361/16/ARMP/CRD », le Comité de règlement des différends a « autorisé, à titre exceptionnel, la Direction Générale des Finances à poursuivre la procédure de passation d'un marché d'acquisition de licences logiciels » au motif que la conclusion tardive du marché serait de nature à impacter négativement la gestion budgétaire « risque de perte des crédits », et l'économie nationale. Un argument pour le moins douteux. Dans cette affaire, la Direction centrale des marchés publics, avait émis un avis défavorable sur le dossier présenté par la Direction Générale des Finances. Dans ces 2 dossiers (DAF et DGF) et dans d'autres dont il n'est pas fait état, le CRD a ramé systématiquement à contrecourant de la DCMP. A contrecourant du Droit et de la devise qui est la sienne « Transparence, équité et responsabilité ». S'agissant de transparence, tous les citoyens, spécialistes, et acteurs de la bonne gouvernance s'interrogent sur le fait que le rapport 2015 de l'ARMP ne soit pas disponible sur le site : http://www.armp.sn/. Alors que l'année 2016 tire sa fin ! Au même moment, le Cameroun qui est loin d'être un modèle de transparence en matière de gestion des deniers publics, (cf classement sur l'indice de la perception de la corruption dans le monde) a mis à la disposition du public, le rapport sur « la situation générale des marchés publics au Cameroun au 1er trimestre 2016 ». Ledit rapport a été publié par l'Agence de Régulation des Marchés Publics du Cameroun.

Depuis la parution du 1er décret marchés publics N° 2007-545 du 25 avril 2007, les rapports de l'ARMP au titre des années 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ont fait l'objet d'une publication. La publication du rapport 2014 a mis à nu des pratiques du régime aux antipodes d'une gouvernance sobre et vertueuse. Y'aurait-il une volonté de camoufler des actes de mauvaise gestion afin d'éviter que l'opinion découvre l'énorme volume des marchés de gré à gré ? Mystère et boule de gomme.

Constat : le code des marchés publics est vidé de sa substance par les autorités contractantes

L'énorme volume des marchés de gré à gré, et l'absence de planification « volontaire » de la part de certaines autorités contractantes pour justifier le recours quasi systématique à l'entente directe dans la passation des marchés démontrent, si besoin en était, les failles du dispositif actuel. L'existence du code des marchés publics et d'un cadre formel régissant la passation des marchés n'empêchent en rien la mise en œuvre de stratégies de contournement, en vue de la captation des ressources publiques.

Les marchés de gré à gré portent sur des centaines de milliards voire des milliers de milliards de F CFA, favorisent la corruption à grande échelle et le développement de milieux affairistes nichés au cœur de l'Etat. Plus grave, ils constituent une entorse au bon usage des deniers publics, aux règles de la comptabilité publique et violent tous les principes qui fondent la bonne gouvernance.

Propositions : Renforcer les pouvoirs de la Direction centrale des marchés publics

Le refus de la Direction centrale des marchés publics d'autoriser la passation par le Ministère de l'Intérieur de 10 marchés (par entente directe) est la preuve que le contrôle à priori exercé par cet organe est globalement satisfaisant. Le problème réside plutôt dans le fait que l'autorité contractante n'est pas liée par l'avis de la DCMP, tel que défini par l'article 76 du code des marchés publics. L'autorité contractante peut passer outre cet avis, en formulant une requête auprès du Comité de règlements des Différends (CRD). En dernier ressort, le CRD dispose du pouvoir de décision.

Ce qui explique la saisine du Comite de règlement des différends (ARMP) par les autorités contractantes pour « invalider » les avis de la DCMP jugés défavorables pour la passation de marchés par entente directe. Les décisions du CRD primant sur les avis de la DCMP et étant exécutoires, les autorités contractantes obtiennent souvent gain de cause, alors même que les avis de la DCMP sont justifiés et fondés en Droit. Dans l'affaire des 10 marchés, la DAF a réussi à obtenir l'aval du Comité de règlement des différends, pour la passation des marchés. Et ce, en dépit de l'avis négatif de la DCMP.
Pour mettre fin à ce dysfonctionnement, il convient de conforter les attributions de la Direction centrale des marchés publics :
Soit par une modification d'un alinéa de l'article 76 du code des marchés publics qui donnerait à l'avis de la DCMP un caractère contraignant : le terme « Avis » serait remplacé par le terme « Décision ». Ainsi, la Décision de la DCMP aurait une valeur exécutoire, et priverait les autorités contractantes de mauvaise foi, d'un recours abusif et injustifié auprès du CRD,

Soit par un maintien du dispositif actuel (recours possible des autorités contractantes auprès du CRD), mais en insérant au niveau des attributions du CRD, une disposition qui peut être formulée de la façon suivante : « En cas de saisine d'une autorité contractante, le Comité de règlement des différends, statuant en Commission des litiges, vérifie si l'avis rendu par la Direction centrale des marchés publics est fondé en Droit, et répond aux principes d'intérêt Général, et de bon usage des deniers publics. Si les conditions sont réunies, le CRD valide stricto sensu l'avis de la DCMP ». Il s'agit d'éviter que le CRD ne se mue en une instance de validation des requêtes formulées par des autorités contractantes prédatrices de deniers publics.

Les autorités contractantes doivent faire preuve de rigueur et de responsabilité dans l'usage des deniers publics. L'acte d'achat public implique la bonne définition des besoins (article 5 du code des marchés publics), dans le cadre d'une planification (article 6 du code des marchés publics). Un besoin, c'est avant tout un besoin connu, calibré et budgétisé en amont.
Gouverner, c'est prévoir. Les marchés publics n'échappent pas à la règle. La singularité du magistère de Macky Sall, c'est le constat de l'affaiblissement considérable des corps de contrôle dans l'exercice de leurs missions, en dépit des pouvoirs qui leur conférés par la Loi (ex OFNAC). Tout se passe comme si le pouvoir exécutif détenait désormais le pouvoir de s'affranchir des NORMES. Au mépris du DROIT.

Le bon usage des deniers publics est l'affaire de tous et exige la vigilance constante de tous les citoyens.

Seybani Sougou

(Source : Dakar Actu, 25 décembre 2016)

Connecter le prochain milliard d'utilisateurs à Internet

Olivier SAGNA — 2016-12-14T08:30:36Z

Malgré les croissances records qu'il a connu ces dernières années, Internet reste encore un mythe dans certaines régions du monde. Selon le World Economic Forum, plus de 4 milliards de personnes n'ont pas encore accès à internet aujourd'hui, ce qui représente plus de 55 % de la population mondiale [1]. Certaines de ces personnes vivent dans des régions pauvres ou rurales ne disposant pas d'infrastructures de connectivité. D'autres ne se connectent pas du fait de la cherté de l'accès ou parce que le contenu disponible dans leur langue est rare. Cette frange de la population mondiale ne bénéficie pas des avantages liés à l'utilisation d'Internet à savoir, un meilleur accès à l'éducation, aux services médicaux, au commerce, aux marchés internationaux entre autres. Faciliter l'accès de ces personnes à Internet peut contribuer à l'amélioration de leurs conditions de vie dans ces différents domaines et promouvoir une croissance économique. Il est prouvé que l'économie d'Internet contribue à hauteur de 15 à 25 pour cent dans la croissance économique des pays en voie de développement, ce qui constitue une opportunité énorme pour favoriser leur développement économique.

Connecter « le Prochain Milliard » (Connect the Next Billion) est une initiative de l'IGF (Internet Gouvernance Forum) basée sur les recommandations de l'ECOSOC [2] Working Group de l'Organisation des Nations Unies. Elle s'appuie également sur les Objectifs de Développement Durable adoptés par l'ONU qui reconnait les TIC comme étant un facteur crucial de développement économique. Cette initiative vise un accès universel et abordable à Internet dans les pays en voie de développement d'ici 2020. Ces pays regroupent l'essentiel des populations non connectées de nos jours et représentent les nouveaux marchés émergents de l'économie numérique. Un milliard de nouveaux internautes représentent autant de personnes qui pourront accéder à une meilleure éducation en ligne et autant de personnes qui pourront bénéficier des services d'e-commerce avec les tous les avantages économiques qu'ils sous-tendent.

Les géants de l'Internet qui adhèrent à cette initiative ont mis en place des projets à moyen terme permettant accroître la connectivité dans les pays où l'infrastructure est limitée voire inexistante. A titre d'exemple, Facebook a mis en place le projet « Aquila » qui devrait permettra un accès à Internet via des drones dans les zones rurales. De même, Google avec le projet « Loon » souhaite permettre la connectivité à Internet mobile via des ballons [3]. Des formules zero-rating [4] ont également été développées avec les opérateurs de téléphonie mobile comme solutions à moyen terme. Wikipedia Zero de Wikipedia et Free Basics de Facebook (Facebook Zero) en sont des exemples. Toutefois, le zero-rating est une pratique critiquée par les défenseurs d'un Internet ouvert car il limite l'expérience de l'utilisateur uniquement sur les sites offerts gratuitement et ne lui permet pas de bénéficier de tous les avantages qu'offre Internet.

Sur le long terme, l'IGF identifie cinq principales politiques à mettre en œuvre pour réussir le pari « Connecter le Prochain Milliard », celles-ci étant :

Déployer des infrastructures : en construisant des backbones [5] nationaux, des points d'échange Internet, en libéralisant l'accès, en mettant en place des points d'accès Wifi, et en facilitant l'accès au spectre pour le développement de technologies mobiles large bande.
Améliorer l'accessibilité : les services disponibles sur internet doivent être utilisables par les personnes qui se connectent. Ils doivent être disponibles dans leurs langues et refléter leurs réalités locales.
Permettre l'expression des utilisateurs : l'utilisation des services disponibles en ligne ne doit pas être restreinte par les gérants des infrastructures. Internet doit rester ouvert.
Baisser le prix de l'accès : la connexion à internet doit être abordable pour permettre à une masse critique d'aller en ligne.
Mettre en œuvre des politiques appropriées : en développant un cadre réglementaire adéquat qui encourage l'investissement, l'innovation et l'initiative privée.

Dans la même logique que l'IGF, l'A4AL (Alliance for an Affordable Internet) a également indiqué quatre facteurs clés de succès pour tout gouvernement qui souhaite accroitre la connectivité Internet dans son pays :

Développer l'infrastructure,
Encourager la concurrence,
Ouvrir l'accès et le partage d'infrastructures,
Permettre l'accès au spectre.

L'accès à Internet offre des possibilités sans précédent de croissance économique dans les pays en voie de développement. Dans le monde rural qui concentre la majorité de la population pauvre, Internet peut contribuer à l'amélioration de l'éducation, à l'accès à la télémédecine et la fourniture d'informations pertinentes aux agriculteurs dans les zones reculées. Toutefois ces avantages liés à Internet ne peuvent se prévaloir que s'il est disponible, accessible et abordable pour toutes les populations de ces zones d'où la pertinence de l'initiative « Connecter le Prochain Milliard ».

Ousmane NDIAYE, Ingénieur Télécom
ARTP

(source : ITMag, 14 décembre 2016)

[1] http://www3.weforum.org/docs/WEF_Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf

[2] ECOSOC : Economic and Social Council.

[3] Chaque ballon, de quinze mètres de diamètre, flotte à une vingtaine de kilomètres d'altitude (soit deux fois plus haut que les avions de ligne) et peut, grâce à ses panneaux solaires, voler 187 jours soit de quoi faire neuf fois le tour du monde.

[4] Lorsqu'un opérateur propose un forfait limité en données, mais donnant accès à certains services « en illimité » non-décomptés du forfait, c'est ce qu'on appelle le zero rating.

[5] Réseau dorsal

Tourisme au Sénégal : Il faut une approche digitale, collaborative et participative, au-delà du e-tourisme, notre secteur est appelé à se reformer

Olivier SAGNA — 2016-12-10T09:35:00Z

L'Organisation mondiale du tourisme (OMT) évalue à plus d'un milliard 200 millions le nombre de voyageurs cette année et d'ici une dizaine d'année, selon les prévisions, ils seront plus de deux milliards. C'est donc une industrie en forte croissance d'où un besoin énorme d'hébergements variés. Et Il y aura toujours des « Airbnb » qui vont profiter de cette croissance, mais également d'autres Startups et structures au détriment des économies africaines.

La plateforme Airbnb a annoncé récemment qu'elle va étendre ses services à ceux des guides touristiques et d'agents de voyages. Cette pratique va déconstruire la profession d'agent de tourisme et de voyage, et menacer le savoir-faire des professionnels de l'industrie touristique. Apres tout n'importe quel monsieur, madame ou individu, va devenir hôtelier ; disons plutôt logeur et agent de tourisme. Le géant américain de la location de chambres, d'appartements et de maisons dit, vouloir répondre aux besoins des consommateurs, utilisateurs des réseaux sociaux pour tous les aspects du voyage et ainsi, donner aux gens ordinaires un moyen de gagner de l'argent facile grâce à leurs passions et leurs intérêts du voyage et grâce à une nouvelle fonctionnalité mise au point par Airbnb.

Il faut noter qu'au début, la clientèle d'une plateforme comme Airbnb n'était pas destiné à des hôtels. Leur migration vers ces services est un ajout créé de toute pièce pour répondre à de nouveaux besoins, notamment le tourisme d'affaires. Pour les pays Africains comme le Sénégal, il promeut l'écotourisme, un instrument de la promotion d'une croissance économique durable et partagée, du développement social, de la protection de l'environnement, de l'élimination de la pauvreté et de la faim, ainsi que la préservation et l'exploitation durable de la biodiversité et des ressources naturelles, mais aussi de la promotion de l'investissement et de l'entreprenariat dans le domaine du tourisme durable. C'est pour tous ces avantages que nous lançons un appel aux sénégalais et Sénégalaises de se lancer dans la création de start-up dédiée au tourisme. Des Startups made in Afrique et entièrement contrôlées par des Africains.

A qui profitent les Startup étrangères ? Pas au tourisme Africain, ni aux populations ! Le tourisme à l'heure de l'innovation et des changements

Les services de l'état devraient réalisés plusieurs visites, consultations, entrevues et sondages, dans le but de prendre les informations du secteur et mieux comprendre la dynamique de l'industrie touristique face aux innovations et aux changements de paradigmes. Des constats importants se dégageraient et des pistes d'actions en marketing se préciseront pour indiquer les grands changements dans la promotion, le marketing, l'approche clients etc.. Et la façon de faire en 2017 avec la planification stratégique du secteur touristique va nous guider vers les grands chantiers remettant totalement en question plusieurs de nos options et pilotage à vue du Plan Sénégal Émergent (PSE).

Nous nous devons d'organiser des rencontres marketing, avec des formations aux professionnels pour leur permettre de s'approprier les nouvelles méthodes et outils de valorisation et de commercialisation du tourisme, pour appréhender avec justesse et en temps réels les opportunités de vente des produits touristique sur les marchés. Insister sur la nécessité pour les professionnels de se conformer à l'évolution du numérique, puisque la plupart des réservations et d'achat de billets d'avion se font à travers l'utilisation de cartes de crédits, d'où la nécessite de s'adapter aux réalités du E-Commerce. Sachant que la plateforme communautaire de location et de réservation de logements de particuliers doit être un acteur incontournable dans la gestion et la réservation de tous meublés et de l'économie touristique sénégalaise.

Les Uber ou les Airbnb version sénégalaise, peuvent être des solutions marketing et de vente de nos produits touristiques. Et il y a une raison pour laquelle elles existent ailleurs et viennent compléter l'offre d'un marché de plus en plus élargit et complexe. Pour la plateforme, c'est une réponse aux villes et régions dépourvues d'hébergements hôteliers et qui va permettre de développer une nouvelle forme d'hébergement chez l'habitant, afin d'absorber le déficit en lits dans certaines zones touristiques du Sénégal. La création d'une start-up disposant d'accords signés avec les hôteliers, les propriétaires de logements et de maisons, les agences réceptives et l'ASPT comme outils de marketing et de promotion peut renverser la tendance et nous mettre au même niveau de recherche de clients que toutes les autres destinations. Airbnb a répondu à une clientèle qui ne fréquente pas les hôtels et nous avons obligation de satisfaire ce segment de clientèle. Ces startups encourageraient tous les acteurs concernés, à appuyer la participation des autochtones et des populations locales au tourisme durable, y compris celle des femmes et des jeunes à toutes les activités touristiques, notamment aux activités d'écotourisme, compte tenu de leurs connaissances du milieu et savoir-faire.

Notre Startup dénommée « sama client » va utiliser un financement PPP pour accélérer le développement de l'offre touristique à la demande, et exploitée dans une approche sectorielle à destination des professionnels duwebmarketing des niches et des ressources beaucoup plus importantes au profit des petites et moyennes entreprises, en favorisant la formation de coopératives ainsi qu'en facilitant l'accès au financement par des services financiers ouverts à tous, y compris des initiatives de microcrédit à l'intention des pauvres, des femmes, des jeunes, des handicapés et des populations locales dans toutes les régions, en milieu rural, pour les gites ruraux ou les campements ruraux.

La solution « sama client » témoigne de cette logique verticale. Elle vise le secteur du e-tourisme, à travers un « portail unique » pour les hôteliers et autres hébergeurs. L'idée étant de permettre à ces acteurs de diversifier leurs sources d'acquisitions de clients tout en réduisant les intermédiaires impliqués dans la gestion des campagnes de diffusion de leur offre d'hébergement (Booking.com, Hotels.com, Airbnb, Uber etc., ) de la gestion des réservations à la comptabilité. De ce point de vue, la facturation pourra s'effectuer sur trois modèles suivants au profit des nationaux : Soit un abonnement en fonction du trafic et des services souhaités, Soit par une commission sur les ventes, Soit à la performance, à travers un pourcentage du montant des réservations. Ainsi une partie des recettes irait dans la promotion de la destination Sénégal.

L'état doit mettre en place un système qui fiscalise toutes les opérations des Startups pour que les revenus gagnés puisent être taxés. Cette réalité nous renvoie à l'économie du tourisme et au management des entreprises touristiques qui traitent d'une activité touristique, allant de la conception du produit à sa commercialisation. Un produit /service qui est par nature composite, car constitué d'un ensemble de sous-produits faisant appel à de nombreuses entreprises issues de divers secteurs de l'économie qui ne considèrent pas la transversalité du tourisme comme une opportunité, une continuité dans le champs du tourisme.

Un rappel historique avec des données statistiques prouvent si besoin en est, de dire que le secteur du tourisme peut être considéré, comme le seul secteur au monde avec une capacité de résilience telle que, son développement surprend nombres d'économistes. Au cours des soixante dernières années, le tourisme international n'a pas cessé de croître et de se diversifier. Il est devenu l'un des secteurs économiques à plus forte croissance dans le monde. Malgré des soubresauts sporadiques, le tourisme mondial a connu une croissance quasiment ininterrompue. En effet, les arrivées des touristes internationaux sont passées de 25 millions dans le monde en 1950, à 278 millions en 1980, puis à 527 millions en 1995, avant d'atteindre 1 milliard 133 millions en 2014. De même, les recettes du tourisme international engrangées par les destinations à travers le monde ont bondi de 2 milliards de dollars des États-Unis en 1950 à 104 milliards de dollars en 1980, puis à 415 milliards de dollars en 1995 pour se situer à 1245 milliards de dollars en 2014.

Selon l'Organisation Mondiale du Tourisme, le tourisme international est le quatrième plus gros secteur d'exportation dans le monde derrière les carburants, la chimie et l'industrie alimentaire, et devant l'automobile ; dans de nombreux pays en développement, il occupe même la première place. Il constitue l'un des facteurs clés du développement, de la prospérité et du bien-être à l'échelle mondiale. Source d'approvisionnement en devises, élément d'extension du marché intérieur, facteur de développement des infrastructures, moyen de résorption du chômage et industrie qui intéresse plusieurs secteurs de l'économie, par ses effets d'entraînement, le tourisme attire l'attention de nombreux pays aussi bien industrialisés qu'en développement. Les destinations sont toujours plus nombreuses à travers le monde à s'ouvrir au tourisme et à investir dans ce secteur qui s'est converti en ressort essentiel du progrès socioéconomique.

En plus des destinations de prédilection traditionnelles d'Europe et d'Amérique du Nord, nous avons assisté à l'apparition de nombreuses nouvelles destinations. Dès le début des années 1960, l'ONU et la Banque mondiale ont recommandé aux pays en développement pourvus d'attraits touristiques de considérer le tourisme comme un facteur de développement économique à même d'être intégré dans leurs plans de développement. Un grand Expert de la Banque mondiale, affirme que « le tourisme représente pour les pays en voie de développement (PVD) le véritable moteur de développement, de la même façon que le fut l'industrie pour l'Europe du 19ème siècle ».

Pourtant, l'activité touristique mondiale, florissante, profite peu aux pays pauvres. En effet, qu'il s'agisse des entrées touristiques, des départs en vacances, des recettes issues du tourisme ou des investissements touristiques, le tourisme est surtout l'apanage des pays riches. Dans ces pays, ont vu le jour, depuis le Seconde Guerre mondiale, de grands groupes touristiques qui opèrent à l'échelle de la planète et qui captent l'essentiel du flux touristique international et des recettes générées par les déplacements de ces touristes. Par contre, les pays du tiers-monde et surtout ceux de l'Afrique, sont restés en marge des phénomènes touristiques. Ils n'ont pas pu constituer des sources d'émission des touristes en raison de la faiblesse du pouvoir d'achat de la population. Ils n'ont également pas pu devenir d'importantes destinations touristiques faute d'infrastructures pour accueillir et héberger correctement la clientèle.

Suivant les recommandations de la Banque mondiale et s'inspirant de l'expérience de l'Espagne, le Maroc, à l'instar d'autres pays du Sud, a adopté le tourisme comme secteur prioritaire de ses choix économiques dès la fin des années 1960. L'importance accordée au tourisme en tant que moyen de développement du Maroc est telle que les pouvoirs publics lui ont accordé une place privilégiée dans la planification économique et sociale, et ce, dès le plan 1965-1967. A partir du début des années 2000, les stratégies de développement touristique du Maroc Vision 2010 et Vision 2020 ont réhabilité la priorité du tourisme pour le développement économique du pays. Aujourd'hui, les résultats enregistrés par le tourisme marocain sont encourageants avec plus de 216 386 lits en hôtellerie classée, et plus de 10 millions de touristes internationaux. Pendant ce temps, qu'avons-nous fait ici au Sénégal, de 1970 à nos jours ! Il est impératif que nous nous inspirions du model Marocain et mieux avec le Benchmarking pour voir les meilleures pratiques au monde en termes de politique, de stratégie de planification, de gestion, de management et de promotion touristique.

Au niveau économique, comme nous l'avons souligné ci-dessus, la contribution de l'industrie touristique à la croissance et au développement économiques est indéniable. Toutefois, le développement de l'industrie touristique ne se réalise pas sans poser de problèmes. Se pose alors la question des impacts négatifs du phénomène touristique (externalités négatives : inflation, effets socioculturels etc…). D'où la montée en puissance des considérations relatives au développement touristique durable et des exigences de responsabilité sociale des acteurs intervenant dans l'industrie touristique (hôteliers, restaurateurs, transporteurs).

Au niveau managérial, les entreprises touristiques sont des entreprises de services. Elles devraient être gérées comme ‘‘les autres entreprises'' offrant des prestations de services. Selon les experts en management, les secrets de succès de ces entreprises résident, en premier lieu, dans les compétences des clients internes, c'est-à-dire du personnel de contact, et interpellent les pratiques développées en marketing des services et en gestion des ressources humaines (marketing des ressources humaines). Ils découlent, en second lieu, du choix du site d'implantation et, conséquence des facteurs cités, de la capacité de l'entreprise touristique à être compétitive, à innover et à se différencier des compétiteurs. Rappelons, à ce niveau, que l'industrie touristique mondiale, se développant à pas de géants, est une activité très concurrentielle avec l'apparition continue de nouvelles destinations touristiques.

Cela étant, de nombreuses questions nous interpellent dans le cadre de notre réflexion, introspection entre autres. Nous pouvons citer les interrogations suivantes : Quels sont les secrets de la croissance rapide de l'industrie touristique mondiale ? Quelles sont les grandes tendances d'une telle industrie ? Le contexte géopolitique actuel ne devrait-il pas handicaper la dynamique de l'industrie touristique mondiale ? Le tourisme international est-il un facteur de développement économique pour les pays en quête de voies de développement ? Si oui, de quelle manière le tourisme pourrait-il contribuer au développement économique des pays du Sud en particulier ? Quels enseignements peuvent être tirés des expériences des pays en matière de développement du tourisme et par le tourisme ? N'est-il pas plus bénéfique, d'un point de vue économique, pour les pays du Sud, de promouvoir le tourisme interne, le tourisme régional, sous régional, transfrontalier, le tourisme arabe, le tourisme religieux ? Qu'en est-il des fuites des recettes ? Comment les destinations du Sud peuvent-elles court-circuiter l'emprise des Tour-opérateurs et réaliser des économies sur les fuites de devises ? Quel est l'impact du contexte géopolitique instable sur le tourisme dans le monde et dans les pays arabes en particulier ? Comment lutter contre le déséquilibre touristique régional constaté dans les pays du Sud ? Quelles sont les spécificités du management des entreprises touristiques ? Comment les destinations touristiques, en particulier celles émergentes, peuvent-elles développer leur attractivité ? Quelles sont les spécificités du management de l'innovation dans le tourisme ? Quels types de management peuvent être déployés pour un tourisme durable ? Le rôle des institutions dans le développement de l'industrie touristique ? Les investissements directs étrangers dans le tourisme ?

Sans une bonne connaissance du tourisme et une parfaite compréhension des enjeux de la planification stratégique du secteur, nous ne saurions profiter de tout le potentiel qu'offre le tourisme.

Mouhamed Faouzou Dème

(Source : Setal, 10 décembre 2016)

Internet : une opportunité pour se développer ou une bombe de destruction massive de nos modes de vie ?

Olivier SAGNA — 2016-11-20T18:51:18Z

Selon WIKIPEDIA le terme « Internet » est d'origine américaine et dérivé du concept d'internetting (en français : interconnecter des réseaux) dont la première utilisation documentée remonte en octobre 1972 par Robert E. Kahn au cours de la première ICCC (International conférence on computer communication à Washington. En effet, les origines exactes du terme « Internet »restent encore à déterminer. Cependant, c'est le premier janvier 1983 que le nom « Internet » déjà en usage pour l'ensemble d'ARPANET et de plusieurs réseaux informatiques, est devenu officiel.

Jadis, le continent africain pour des raisons multiples notamment géographiques n'a pas pu prendre part activement à la révolution industrielle. La mer et l'océan ont été les véritables obstacles naturels qui ont confiné les africains dans les limites physiques du continent africain au moment où la révolution industrielle qui allait changer le destin des européens notamment celui de l'humanité se déroulait par au-delà les mers et les océans en Europe.

Des siècles après, l'avènement de « l'internet » a pulvérisé les obstacles naturels et les frontières entre les pays et entre les continents en basculant le monde dans un village planétaire où l'homme devient citoyen du monde. Viennent s'ajouter à cela les corollaires révolutionnaires et transformationnels de « l'Internet » à savoir : la démocratisation de l'accès aux différents savoirs et les possibilités accrues du citoyen du monde d'entreprendre. L'économie numérique est née en créant de nouveaux chefs d'entreprises, de nouveaux types de métiers contribuant ainsi à la réduction du taux de chômage et au développement économique, social et culturel mondial.

Au Sénégal, l'analyse rapide de l'usage de « l'Internet » particulièrement des réseaux sociaux montre que les gens confondent souvent vie privée et vie publique, s'en fichent de l'éthique et du respect de la dignité humaine des cadavres de nos morts et créent frénétiquement des albums de souvenirs et de formes d'existence dans les réseaux sociaux.

1. Vie publique et vie privée

C'est connu presque de tous, mal préparés à l'usage correct de « l'Internet » suivant l'effet de mode en ignorant totalement les conséquences de leurs actes dans les réseaux sociaux, certains internautes n'arrivent pas à faire la différence entre vie privée et vie publique au point certains éléments de leur vie privée se retrouvent dans leur vie publique. Ils mettent en ligne (Facebook, Google + twitter, Instagram, WhatsApp, et YouTube etc.) toute image qui tombe entre leurs mains. Ils ne peuvent mesurer l'immensité des conséquences qui résulteraient d'un tel usage de « l'internet » sur leur vie futur.

Ainsi, à la lumière des comptes rendus des journaux sur les faits divers, on note deux types de profil d'usagers correspondant à deux types de situation observée. Première situation : c'est le cas du citoyen du monde qui poste lui-même de son propre chef des images à caractère privé de sa famille ou de lui-même en tant que individu consciemment ou inconsciemment dans les réseaux sociaux. A quelle fin ? Lui seul peut répondre à cette question. Deuxième situation : les images à caractère privé sont postées par quelqu'un d'autre dans l'intention de nuire à autrui, c'est le cas des affaires de DIOMBASSE DIAW de Matam, de l'adjoint au Maire de la Médina, des jeunes filles de Grand Yoff et des Parcelles assainies jouant à la pornographie et de « Goudi Town » etc.

Ce que je pense, enregistrer quelqu'un ou le filmer ou le photographier à son insu dans une situation privée et s'en servir comme élément de chantage ou mettre le produit en ligne dans le sens de détruire l'image d'autrui est un acte ignoble et criminel qui doit sévèrement être puni. Par ailleurs, quel que soit le réseau social ou le moteur de recherche utilisé par l'internaute (Facebook, twitter, WhatsApp, Instagram, Google et YouTube) il est important pour celles et ceux qui ne savent pas de quoi il s'agit, de s'approcher de la commission nationale des données personnelles pour savoir plus sur ses droits et obligations à l'aune de l'encadrement juridique mis en place par l'Etat du Sénégal pour les protéger.

2. Mépris de l'éthique et non-respect de la dignité humaine des cadavres de nos morts

Si les morts pouvaient parler, ils auront beaucoup à reprocher aux vivants notamment à leurs parents, à leurs sympathisants et aux medias qui versent dans le sensationnel à l'occasion de leur cérémonie funéraire. Ils sont morts ne pouvant rien dire, rien faire, on les filme ou on les photographie comme on veut. Personne ne parle. Comme si c'était naturel.

On est en présence, au jour d'hui, non sans le regretter d'un nouveau type de paparazzi qui ne guette pas les vivants mais les cadavres des morts pour les photographier ou les filmer à toutes les étapes. Au lieu de se recueillir et penser à sa propre mort, en tant que sujet mortel, ce à quoi on assiste, c'est des gens, qui des individus « lamda » avec leur téléphone portable, qui, de photographes professionnels officiant pour des journaux munis de leurs appareils photo qui tirent sur les cadavres de nos morts sans oublier les caméramans de télévision qui font des prises de vues sans demander la permission à personne. Pourquoi ? Et à quelle fin ?

Or la plus part de ces images sont retrouvées dans les réseaux sociaux telles quelles ont été prises sans aucune forme de modération. Cela dénote, ce que je crois, le changement profond qui s'est opéré dans notre société, notamment dans notre sensibilité en tant que société et notre rapport à la mort, es qualité de personnes mortelles. Jadis, les gens avaient peur de la mort, c'est-à-dire des cadavres, de nos jours, notre rapport à la mort en milieu urbain particulièrement a beaucoup changé. La mort est devenue malheureusement un objet de curiosité mis en scène et une cible du nouveau type de paparazzi et de caméraman.

A titre d'exemple, les images des dépouilles de Papa WEMBA (non drapé), de Demba DIA (drapé), de Deguene Chimère DIALLO (drapée) sont exposées sur le net sans que cela n'indigne personne comme si, nous sommes tétanisés contre la mort, incapables de sympathie, sans morale et sans éthique. Les dépouilles de nos morts sont mitraillées par les appareils téléphoniques et photo et les cameras sans leur consentement et sans celui de leurs parents, de la prière mortuaire en passant par le chemin qui les conduit au cimetière et jusque dans la tombe. Au juste, qui sommes-nous devenus ? Même les blancs que nous imitons n'agissent pas comme ça avec leurs morts. Bref ! Les cadavres de nos morts, ne méritent-ils pas plus de respect ? A mon avis, si l'Etat doit prendre des mesures pour interdire cette pratique qui n'honore pas nos morts, pour autant, les professionnels du secteur ne doivent pas faire l'économie de la réflexion sur le devenir de leur métier respectif.

3. Recherche frénétique d'images de souvenirs et de formes d'existence

On peut observer sans difficultés que chaque évènement de la vie humaine se présente, au jour d'hui, comme une occasion pour le citoyen du monde pour créer son propre album de souvenirs c'est-à-dire pour marquer sa présence et communiquer sur les réseaux sociaux. Tous les moyens sont bons pour y arriver. Et chacun y va de son feeling, de son intention de communiquer et du type d'appareil dont il dispose (téléphone, tablette, appareil photo) pour figer à jamais son histoire personnelle.

Ces photos ou images que le citoyen du monde partage avec ses amis ou le monde entier selon le réseau, lui confèrent une forme d'existence publique dans les réseaux sociaux et de reconnaissance à travers la mention « j'aime » ou de libre commentaire souvent dithyrambique dans son journal. En substance, le citoyen du monde devient auteur, metteur en scène et acteur de sa propre vie. Il témoigne au même titre que les journalistes des évènements auxquels il participe mais avec des objectifs différents. Il ne se contente plus de consommer l'information, il devient un fournisseur c'est à dire un « journaliste citoyen » dont personne ne reconnait le statut. Enfin, si « l'Internet » est une opportunité à saisir par les pays africains pour se développer, il est également une bombe de destruction massive de nos modes de vie.

Baba Gallé DIALLO
Email : bbgd70@yahoo.fr

(Source : Senenews, 20 novembre 2016)

La carte nationale d'identité est une obligation de l'Etat et dans ses prérogatives d'établir une à tout citoyen sénégalais âgé au moins de 5 ans

Olivier SAGNA — 2016-11-18T14:08:11Z

La carte nationale d'identité est une obligation de l'Etat et dans ses prérogatives d'établir une à tout citoyen sénégalais âgé au moins de 5 ans.
Mais voilà qu'actuellement au Sénégal, c'est la croix et la bannière pour se procurer une carte nationale d'identité, après 56 ans d'indépendance. Mais où sont donc, les progrès et les avancées réalisés depuis lors par la République, si nous en sommes encore là ? Et cependant, c'est une pièce indispensable à tout citoyen dans une République qui se respecte, car elle sert à identifier chacun de nous. Une telle pièce doit être délivrée obligatoirement et gratuitement à chaque citoyen, par l'Etat. Une telle obligation républicaine ne devrait souffrir, dans le principe, d'aucun manquement de la part d'un Etat de droit répondant bien de cela et suffisamment responsable.

A l'évidence, une telle situation, anachronique, est un véritable scandale, un recul de la République et de la citoyenneté. Elle est inexplicable et inacceptable, surtout, à l'ère du numérique. Bizarrement, au Sénégal, il est devenu présentement, plus facile d'obtenir un passeport, un document non indispensable, qu'une carte nationale d'identité qui, elle, est obligatoire, indispensable et doit être gratuitement délivrée, car elle sert dorénavant de document pour circuler librement au sein de la CDEAO et de carte d'électeur. Assurément, cette faute est gravissime dans une République consacrée, signifie un échec lamentable injustifiable, qui n'incombe à personne d'autre que le gouvernement de la République. Un tel manquement si grave démontre incontestablement, l'insuffisance notoire du progrès technologique accompli par notre pays. Il donne également, la preuve que notre pays patauge encore dans l‘archaïsme du siècle dernier, au vu de tous ses importants rendez-vous qu'il manque, et qui sont justifiés par son sous-équipement dans le domaine technologique. Bien entendu, au-delà des discours flagorneurs et vaniteux, qui nous placent toujours devant tous les autres, virtuellement. Par ailleurs, cela prouve aussi, que notre pays ne prend pas sérieusement en compte, la pleine mesure de l'ordre des priorités dans l'exécution des tâches d'envergure nationale. Il ne considère pas non plus, comme prioritaires, les avancées technologiques et la maîtrise de l'outil informatique ou de TIC, dans le développement économique, social voire dans tous les domaines d'activités de notre ère.

En ce moment précis, et à la veille des prochaines élections législatives, les Sénégalais rencontrent encore, toutes les peines du monde pour se procurer leur pièce d'identité nationale. Et le plus cocasse, c'est qu'il est pratiquement impossible aux citoyens, de mettre la main une autorité compétente, comme interlocutrice valable et capable de vous fournir des renseignements fiables, sur cette nébuleuse affaire de confection de la carte d'identité numérique de la CDEAO. Cette affaire, à n'en pas douter, sent une manœuvre qui ne dit pas son nom. Mais, le temps étant le meilleur juge, laissons au temps le temps, pour qu'il nous dise, ce qu'il adviendrait demain.

Il faut signaler au passage, que la situation est d'autant plus grave, parce que les cartes nationales d'identité en cours, ne seront plus normalement valables, à partir de fin décembre 2016. Cette date étant en principe, la fin de sa prorogation. Par conséquent, dans moins de deux mois, elles seront forcloses. Par ailleurs, comment, un gouvernement vraiment conscient de ses responsabilités ; et dont les dirigeants voudraient se faire respecter par ses concitoyens, peut-il, agir de la sorte ? A savoir à moins de deux mois d'expiration de la validité des CNI en cours et à 7 mois d'importantes consultations électorales, que sont les prochaines législatives, être dans l'incapacité non seulement, d'établir une carte nationale d'identité en bonne et due forme aux citoyens, mais d'expliquer même clairement, à ces derniers, comment, où et quelle procédure normale doit-on suivre pour se faire confectionner sa nouvelle carte d'identité ? Est-ce cela, qu'on appellerait être sur la voie de l'émergence ? Absolument non !

Habituellement, comme pour le passeport, l'établissement de la CNI dans les villes relevait des services de la Police nationale, et hors des agglomérations, par la Gendarmerie nationale, mais sous la direction et supervision de la DAF. Mais, par inadvertance, sans que l'on ne sache pour quelle raison ou quelle motivation, l'Etat a subitement modifié la donne, en installant dans les locaux des préfectures et sous-préfectures la confection et la délivrance de la carte d'identité numérique CDEAO, qui recouvre une double, voire triple fonctions actuellement, car au-delà de servir d'identification, elle sert aussi de carte d'électeur et de passeport pour circuler dans la CDEAO. D'où, la preuve de son importance capitale et aussi de son indispensabilité pour le citoyen de la CDEAO. Ce transfert ne s'est jamais fait auparavant, sauf, peut-être, dans des cas de force majeure.

Alors, étant donné que cette prérogative est et demeure toujours du ressort de la Direction de l'Automatisation des Fichiers (DAF) et comme il est bien précisé par ce qui suit : « Pour mener à bien ses missions, la DAF dispose des moyens ci-après : un budget de fonctionnement et d'investissement ; des ressources humaines ; des ressources matérielles. » Donc, c'est clair, la DAF a une mission bien déterminée et précise, dans laquelle figure parfaitement la confection dde la CNI : « La DAF s'occupe de la confection de la CNI pour le compte de la Direction générale de la Police Nationale (DGPN)…. ». Par conséquent, « La DAF est chargée de la gestion des fichiers de population à but non policier au niveau d'un centre unique de traitement de l'information du Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique. » .Pourquoi dès lors, cette opération d'envergure nationale et spécifique a été délogée des enceintes sous contrôle de la DAF, pour être transférée dans les locaux si exigus des préfectures et sous-préfectures ? Alors qu'il aurait simplement fallu, comme en 2006, installer suffisamment de commissions permanentes, itinérantes et mobiles dans les communes, les quartiers, etc. à travers tout le pays pour faire convenablement le travail dans les meilleures conditions pour tous. Ce qui rapprocherait, l'administration de ses administrés. Autrement dit, un service public doit être à la portée du citoyen, donc à sa proximité la plus immédiate, pour le servir.

A propos des Commissions, qui assurément, se trouvent être présentement, l'unique solution la plus adaptable, face à l'urgence et au règlement de cet épineux problème. Ces Commissions le régleraient dans les meilleurs délais, si toutefois, elles étaient dotées effectivement, de matériels adéquats et suffisants, et bien sûr, en ressources humaines de qualité, afin d'exécuter dans les meilleures conditions et avec assurance, cette mission nationale si importante et actuellement prioritaire. Surtout, au vu de son caractère urgent et compte tenu du court délai qui nous sépare de la prescription imminente des actuelles CNI. Pour cette raison majeure, le gouvernement doit, toutes affaires cessantes, prendre à bras-le-corps la question de la confection de la CI CDEAO, en mettant tout en œuvre pour son règlement sans délai. Car, actuellement, cette tâche est prioritaire sur tout. A cet effet, c'est le président de la République qui est interpelé et c'est lui qui doit prendre toutes ses responsabilités, en intimant l'ordre au ministre de l'Intérieur pour qu'il rectifie le tir, avant qu'il ne soit trop tard.

On se demande d'ailleurs, comment l'Etat a pu perdre de vue, naïvement, l'ampleur, l'importance et le caractère urgent que représente cette tâche majeure, au point de ne pas lui accorder toute la priorité requise et qu'elle mérite largement ? Pour s'acquitter d'une tâche aussi capitale, on devrait, à l'évidence, affecter aux Commissions habilitées, tous les moyens nécessaires à l'exécution convenable de leur mission. Et, Présentement, dans les préfectures où se confectionnent le carte d'identité, on y trouve qu'un nombre dérisoire de machines, sans parler du nombre infime de préfectures et sous préfectures par rapport à l'importance de la population, à prendre en charge. En connaissance de cause de tout cela, le gouvernement devait savoir pertinemment, s'il n'était pas aussi naïf et peu clairvoyant, que cette opération allait échouer lamentablement.

Le résultat, évidemment, ne s'est pas fait attendre. Ainsi, la conséquence logique qui s'en est suivie naturellement, c'est que la confection de la carte d'identité numérisée de la CDEAO se fait au compte gouttes, par faute de centres nécessaires et suffisants, de ressources humaines compétentes pour exécuter un tel travail, qui exige bien de la technicité, de matériels technologiques nécessaires, etc.

En prenant comme exemple la sous préfecture de Ngor, qui regroupe les Communes de Ouakam, Ngor et Yoff, selon certaines rumeurs recueillies auprès de sources, non vérifiables, puisque celles officielles sont introuvables et aphones, les citoyens devraient se présenter à la sous préfecture entre 2 heures et 3 heures du matin, s'ils veulent être pris en charge. Ensuite, le centre ne prendrait qu'une soixantaine de personnes par jour sur une population concernée d'environ 100000 (cent mille) habitants. Mais qu'en est-il au juste ? Nul ne le sait, puisque le Gouvernement n'a pas jusque-là, communiqué les bonnes, précises et fiables informations, en direction des populations concernées. Cette manière de procéder a bien l'air d'un sabotage ou alors, d‘une mauvaise volonté manifeste pour décourager les citoyens à se faire établir une pièce d'identité et d'électeur, que la loi oblige à l'Etat de délivrer à chaque citoyen, obligatoirement et gratuitement.

En effet, ce sont là, les signes, les tares et les pratiques d'une gestion libérale, foncièrement informelle de l'Etat qui subsistent encore, et dont l'actuel régime de Macky Sall, le même que son prédécesseur, refuse ou n'entend pas de rompre d'avec.

Compte tenu de cette cacophonie, soubassement d'un scandale prochain, on peut bien présager d'une anguille sous roche, mais aussi et peut-être un prétexte d'un éventuel motif de report des prochaines législatives de mai ou juin 2017. Alors, que personne ne soit surpris ou étonné demain, d'apprendre une pareille nouvelle. Comme si l'on nous préparait à une mauvaise surprise, cet imbroglio, pourrait être un motif pour nous mettre devant le fait accompli d'un report sine die des législatives, pour faute de carte d'identité et d'électeur. Ou alors, d'organiser en catimini, des élections tronquées, truquées, frauduleuses, qui pourraient provoquer des troubles regrettables. Alors que l'Etat avait tout le temps devant lui pour bien les préparer dans le calme et la transparence totale. Je reprends à travers cette contribution, l'adage qui dit : « Mieux vaut prévenir que guérir » En tout état de cause, la balle est actuellement dans le camp du gouvernement.

Dakar, le 17/11/2016

Mandiaye Gaye

(Source : Dakar Actu,18 novembre 2016)

TNT : Qui en veut à EXCAF ? Les vraies raisons du lynchage médiatique

Olivier SAGNA — 2016-11-17T21:51:32Z

Il y a de cela un an, presque jour pour jour, j'avais écrit une contribution relayée par la presse sur une campagne dénigrement du groupe Excaf par des forces tapies dans l'ombre qui ne lui pardonnent pas d'avoir été choisi pour conduire le projet de migration de la TNT au Sénégal. Depuis lors, beaucoup d'eau a coulé sous le pont. En tant que vieil ami de feu Ben Bass, je ne peux rester impassible devant l'injustice qui frappe ce groupe sénégalais qui existe depuis 1972 soit 44 ans aujourd'hui et qui emploie plus de 500 personnes.

Ayant appris par la presse, les prétendus déboires de Sidy Diagne, le patron du groupe EXCAF, j'ai pris mon téléphone et appelé l'intéressé pour en avoir le cœur net. Grande a été ma surprise d'apprendre que Sidy Diagne n'a jamais été devant le juge, ni entendu sur les faits encore moins mis sous liberté provisoire comme plusieurs médias l'avaient annoncé. A la question de savoir pourquoi EXCAF ne publie pas de démenti ? Il me répond « cette guerre dépasse ma propre personne et je ne peux pas me permettre de me tromper de combats… »

Franchement, il faut désespérer des médias sénégalais et des journalistes véreux. Comment peut-on vouloir détruire un père de famille à ce point ? Pourquoi a-t-on véhiculé cette information dans la presse ? et qui a été à l'origine, et pour quel intérêt ? Pourquoi vouloir coûte que coûte affaiblir une société sénégalaise dont le seul tort est d'avoir remporté haut la main une compétition devant des multinationales et des lobbies étrangers et de mener à bien cette mission ? Les auteurs de cette campagne de dénigrement veulent certainement salir le PDG d'Excaf et sa famille pour décrédibiliser le groupe aux yeux de l'opinion et des autorités étatiques. Le timing du lynchage médiatique semble être bien calculé. En effet, c'est durant le séjour d'une délégation de haut niveau de l'IUT au Sénégal que ces articles de presse ont été curieusement publiés. Curieuse coïncidence ! Le satisfecit que l'UIT a décerné à Excaf, après la visite du centre technique de la TNT est venu sonner le glas aux détracteurs du groupe de feu Ben Bass.

Le projet de la TNT touche à sa fin avec plus de 92% du territoire couvert, plus de 16 milliards investis sur fonds propres, après désistement des banques qui subissent la pression de multinationales dont le cauchemar est de voir le modèle sénégalais s'étendre dans la sous-région.

En effet, Le Sénégal est le seul pays de la CEDEAO à avoir atteint ce niveau de réalisation sans aucune aide ni subvention de l'Etat du Sénégal. La TNT n'a rien coûté au contribuable sénégalais car c'est le groupe EXCAF qui a pris seul d'énormes risques pour prouver que l'expertise des sociétés sénégalaises est avérée.

Voilà ce que vit une société entièrement sénégalaise qui fait face à des puissants lobbies et à une absence de soutien au niveau national. Malgré les obstacles et les difficultés nées de cette situation, Excaf va courageusement terminer sa part du job, il livrera à l'Etat bientôt une infrastructure dont les sénégalais seront fiers.
Demain, il fera jour……

Mamadou Dia, vieil ami de Ben Bass Diagne

(Source : Dakar Actu, 17 novembre 2016)

La sonatel ou » Sonalater » ce monstre au service de l'impérialisme français !

Olivier SAGNA — 2016-11-11T19:05:31Z

Voilà une société dite nationale gérée par une multinationale française dite orange, qui brille par la médiocrité de son service, l'arnaque de ses abonnés, et soutenue honteusement en cela par un gouvernement nul et assoiffé par la recherche de gains faciles et malsains.

Quelle est la société ayant une dimension nationale qui fait autant de bénéfice ?

L'état doit revoir sa copie sur le deal contracté avec orange. C'est juste inadmissible que l'on fasse payer aux gens un service aussi médiocre aussi pauvre, aussi nul que l'Internet.

L'Internet au Senegal est très médiocre !

L'Internet au Senegal coûte cher !

La téléphonie est presque de nos jours gratuit à travers le monde .

Pourquoi l'état, ce monstre, doit il vendre la licence 4G à cent milliards de francs CFA ?

Si l'Etat est le peuple et c'est ce même peuple qui utilise le net, pourquoi cette surenchère ?

A qui profite finalement cette transaction !

Nous ne cesserons jamais de le dire et et de le dénoncer, la télécommunication au Senegal coûte chère, du seul fait de la gourmandise des gouvernants. Incapables de créer un piètre poste d'emploi ou d'usines capables d'utiliser cette abondante main d'œuvre juvénile, le president Sall et sa bande d'incapables, se targuent sur ce qui paraît plus simple, plus profitable et susceptible de les enrichir. Ce genre de transaction, cache d'énormes irrégularités et obéit à des règles immorales et délictuelles.

Les sénégalais et particulièrement ceux de la diaspora ne comprendront jamais, cette sale politique du president Sall à vouloir rendre tout difficile aux fils de la diaspora.

Tout le monde sait qu'à l'heure actuelle, la communication par le net, à partir de logiciel inventé par de grands penseurs, a fini de changer le monde. Facebook, what's app, Viber, Imo , etc . Toutes ses applications fonctionnent à partir de l'Internet. Leur utilisation est free ! Mais voilà que nos dirigeants, en complicité avec la sonatel ou orange, brouillent délibérément le réseau ! C'est inadmissible, c'est honteux et c'est simplement criminel. Les gens sont abonnés à ce service et payent leur facture mensuel, pourquoi alors, le leur priver ?

Où sont les associations de consommateurs sensés défendre, ces victimes d'un vol et d'une injustice, ingénieusement entretenus sur le dos des sénégalais, par le president Sall et Orange ?

Madere fall
CPASA
USA

(Source : Sene Xalaat, 11 novembre 2016

Pauvres anonymes...

Olivier SAGNA — 2016-11-07T22:01:00Z

L'avènement de l'Internet, et le développement des réseaux sociaux, a favorisé au Senegal la prolifération d'une espèce de virus d'une rare virulence : les anonymes du web. C'est une espèce de microbes dont la nature et les conditions d'éclosion méritent une attention toute particulière en raison de leur nuisance sur les esprits non vaccinés.

Essayons d'abord de caractériser l'anonyme du web type. Tout d'abord, c'est un lâche : il masque son identité en se créant un « pseudo » qui lui permet des outrances dont il n'aurait eu jamais le courage d'assumer la paternité à visage découvert. Fort de cette impunité, garantie à peu de frais, notre virus colporte, sans retenue, les rumeurs et les médisances et s'autorise à émettre un avis( souvent pas éclairé) sur tout, tous et toutes. Il n'est donc pas intelligent, l'anonyme du web. Son exercice favori est la réplique. Souvent hors sujet, son but n'est pas de contribuer au débat mais de le polluer. Ignorant qui s'ignore, et ce n'est que justice, l'insulte est son seul argument. Étant l'acteur d'une tragédie dont il est, à la fois le seul acteur et le seul spectateur, l'anonyme du web est le seul à se...reconnaître. Il n'existe donc que par et pour lui-même. Il est, ainsi, l'unique au monde à se satisfaire de la jouissance morbide de ses...ébats.

Il est, et reste, seul face à son clavier, se défoulant sur des personnes qui ignorent jusqu'à son existence. Tragique condition qui fait de lui, quant au fond, la victime ultime de ses outrances.

Le paroxysme de cette déraison est atteint lorsque l'anonyme du web se dote de plusieurs « pseudos »... Il n'est plus seul ! Il est plusieurs. Cette démultiplication de la personnalité, ajoutée au chaos de ce que l'on ne peut appeler que sa « pensée », conforte un univers mental où il se joue plusieurs rôles à la fois. Parfois il est le héros et l'anti-héros en même temps ! Lorsqu'au bout d'une longue journée de sévices sur le web il croule de sommeil, il est hanté par la vacuité de son existence face à la réussite de ceux qu'il s'épuise à vouloir nuire à partir de son cyber crasseux ou via son smartphone inintelligent...

Comble du ridicule, l'anonyme du web est parfois un piteux employé de commanditaires qui ne peuvent, ni ne veulent, se salir les mains à ces sales besognes. Ils lui financent l'achat de crédit téléphonique pour les « wakh sa khalatt »et des pass internet pour les forums avec, comme seule mission, de dire le plus de mal possible sur leurs ennemis supposés. L'anonyme du web est donc aussi un pauvre type : Il se peut en effet qu'il soit de l'un de ceux qui vous sourient ou broutent dans vos pâturages. Il tend l'oreille dans vos cercles intimes et se démasque devant son clavier pour être le vrai lui-même : bête et méchant !

Bref, une prophylaxie rigoureuse s'impose pour ériger un code de conduite sur les différents foras du web, espaces pollués par des esprits indigents qui leur donnent l'allure d'asiles mentaux à ciel ouvert. Il est impératif, pour les doués d'intelligence, d'aller à la reconquête de ces aires du Savoir et d'échanges de civilités.

Haro donc sur les anonymes, lâches et malfaisants, qui encombrent les réseaux sociaux bien dignes d'un meilleur usage !

Heureusement que les anonymes du web n'existent, au fond, que dans leur propre imagination : Qui reconnaîtrait un anonyme, misérable virus des temps modernes ? Pas moi !

Amadou Tidiane Wone

(Source : Le Soleil, 7 novembre 2016)

La problématique de la protection des données personnelles

Olivier SAGNA — 2016-11-01T18:51:00Z

Les données personnelles correspondent à toute information relative à une personne physique identifiée ou qui peut être identifiée, directement ou indirectement, par référence à un numéro d'identification ou à un ou plusieurs éléments qui lui sont propres. Aujourd'hui, la problèmatique de la protection des données personnelles est plus que jamais d'actualité.

S'il est aisé d'imaginer que nous sommes tous fichés par l'Etat et les organismes qui lui sont rattachés (sécurité sociale, fisc, police à travers la carte nationale d'identité, la préfecture lors de l'établissement de la carte grise, le Pôle emploi, le médecin, etc.), par son employeur, par des associations indépendantes (club de sport, association à laquelle on fait un don, forum de discussion ou chat, etc.) ou encore par des sociétés commerciales (banque, assureurs, téléphonie, fichiers clients des commerces, etc.), on imagine moins être fichés par des sociétés que l'on ne connaît pas. Et pourtant, les données personnelles circulent facilement soit contre rémunération pour le titulaire du fichier, soit de manière involontaire en cas notamment de piratage informatique ou de détournement de la finalité d'un fichier ou encore par une mauvaise utilisation de l'internet et des réseaux sociaux.

A l'heure d'internet, du piratage informatique, de la traçabilité, du marketing-comportemental, du spam, du développement de la biométrie, de la vidéosurveillance, des péages autoroutiers et d'autres technologies avancées, la préservation de sa vie privée n'est pas aisée, et il est important dans ce monde connecté d'être prudent quant à l'utilisation de l'internet, des outils tels que les réseaux sociaux.

La protection de la vie privée est un droit fondamental garanti par la Déclaration universelle des droits de l'Homme. Dans une société démocratique, la vie privée est essentielle à la mise en œuvre d'autres droits fondamentaux, tels que les droits d'expression ou d'association. Or, de nombreux acteurs ont aujourd'hui intérêt à voir assouplie la protection de ce droit fondamental, afin d'augmenter la surveillance des citoyens ou de tirer profit des informations les concernant, par leur collecte, leur traitement, leur stockage et leur commerce.

Ces pratiques, dangereuses pour nos libertés en ligne et hors ligne, sont particulièrement répandues sur Internet. C'est pour cette raison qu'il est aujourd'hui crucial de poser le débat de la protection des données personnelles afin de garantir une meilleure utilisation de l'internet et de ses démembrements.

Yéro Mamadou Guissé

(Source : Le blog de Yéro Mamadou Guissé, 1er novembre 2016)