OSIRIS

L'intersyndicale de la Sonatel et la libéralisation des télécommunications : Les raisons d'un rejet

Olivier SAGNA — 2004-02-27T06:51:18Z

A leur avis, leur société, qui avait jusqu'ici le monopole dans ce secteur, serait le grand perdant de cette réforme fiscale. « Cette mesure va impacter pour plusieurs milliards sur nos résultats, réduisant ainsi notre capacité d'investissements. Pire, la taxe sur la patente indexée à 0,3 % du chiffre d'affaires s'appliquera au titre du siège et à la Sonatel Fixe et à la Sonatel Mobiles pour un même bâtiment, là où les autres sociétés payeront 0,2 %». Ces propos de l'intersyndicale des travailleurs de la Sonatel traduisent ce qui semble être un traitement inégalitaire dans la nouvelle réforme fiscale. Et l'intersyndicale s'inquiète de la pertinence des stipulations contenues dans ce projet qui, affirment-ils, ne s'appliqueront qu'aux « nouvelles entreprises » ainsi qu'aux projets portant sur un montant d'investissement supérieur ou égal à 100 millions de francs Cfa, aux télé-services, alors que « la Sonatel à elle seule a investi en moyenne 50 milliards par an, se plaçant ainsi en tête de peloton dans le pays ».

Les travailleurs de la société nationale de télécommunications rappellent que leur entité reste, nonobstant toutes les questions que soulève le projet de libéralisation du secteur des télécommunications, l'un des plus gros investisseurs au Sénégal et aussi l'un des acteurs les plus dynamiques du paysage économique pendant ces dernières années. Chiffres à l'appui, ils parlent de 350 milliards d'investissements de 1997 à nos jours, plus de 50 milliards d'impôts et taxes payés chaque année à l'Etat, plus de 60 milliards de dividendes versés à l'Etat actionnaire de 1997 à aujourd'hui et une contribution au Pib à hauteur de 3 %.

Mais malgré cette « discrimination fiscale » que l'intersyndicale dénonce, elle a tenu, dans son communiqué, à rappeler son attachement à la libéralisation du secteur de la télécommunication dont ils avaient jusqu'ici le monopole. Mais pour réussir une telle performance et impulser le développement de ce secteur, les travailleurs de la Sonatel estiment qu'il faut d'abord mettre sur pied « un cadre juridique juste et non discriminatoire entre des opérateurs crédibles afin d'assurer une visibilité et une sécurité pour les acteurs économiques ». Aussi jugent-ils nécessaire d'instaurer « un environnement fiscal de progrès favorisant un attrait d'investissements durables pour le secteur et, pour l'Etat, une rentrée importante de ressources financières qui ne doivent pas être équivalentes mais au moins supérieures à ce que procure, seule, la Sonatel ».

L'intersyndicale, non seulement condamne ce nouveau projet fiscal, mais va même jusqu'à mettre en garde l'Etat contre « toute tentative de fragilisation et/ou de destabilisation de la Sonatel par des procédés détournés ». Selon l'intersyndicale, les « menaces » proférées contre le gouvernement s'expliquent par l'adoption par le gouvernement, lors du conseil des ministres du 5 février dernier, des textes à caractère législatif et réglementaire sur le secteur en question sans les concerter. Des lois qui, soulignent-ils, jusqu'à l'heure actuelle, n'ont pas encore fait l'objet d'une publication.

L'intersyndicale demande à ce que sa lanterne soit éclairée sur les véritables objectifs du gouvernement, au nom de la transparence et de la bonne gouvernance. Pour ce faire, elle plaide pour l'organisation d'une large concertation nationale. amarndione@lequotidien.sn

Mamadou Amar Ndione

(Source : Le Quotidien 27 février 2004)

Escroquerie par Internet : Le prétendu converti plume le marabout : 4 ans ferme

Olivier SAGNA — 2004-02-25T06:59:00Z

« Plus de 20 millions de francs CFA », c'est le montant faramineux que Cheikh Mbacké Diaw a réussi à soutirer au marabout Souleymane Niang. C'est que la confiance de ce dernier était totale puisque l'escroc lui avait été présenté par l'Islamologue Cheikh Ahmed Tidiane Bitèye comme un Chrétien Bissau-guinéen du nom d'Augustin Mendy reconverti à l'islam.

Et c'était après un appel lancé sur les ondes de la radio, au cours de l'émission animée par ce spécialiste de l'exégèse coranique. Souleymane Niang l'avait donc accueilli à bras ouverts, lui confiant même ses affaires et la gestion de son compte bancaire. Le prévenu l'a littéralement plumé avant de l'amener à entraîner dans l'arnaque Ndiaga Mbaye, Cheikh Badiane, Babacar Niang, Adnan Basse et Ndèye Astou Niang. Ces derniers y ont laissé respectivement 560 000 F, 590 000 F, 1 million 60 000 F, 300 000 F et 950 000 F CFA pour des visas dont ils n'ont pas vu la couleur.

Le prévenu a simplement tout avoué, ce qui lui a valu une peine exemplaire de 4 ans d'emprisonnement ferme. Tant le modus operandi le fait passer pour « un individu très dangereux ». En effet, lorsque Souleymane Niang raconte comment il l'a accueilli, installé, mis à l'aise et même marié en usant de sa réputation et de sa poche, on ne peut qu'être ébahi devant l'audace de l'escroc et la naïveté de ses victimes que le procureur n'a pas manqué de souligner.

Le représentant du parquet s'est d'ailleurs demandé si Cheikh Mbacké Diaw n'avait pas déjà eu l'idée de l'arnaque dès l'instant qu'il donnait des faux noms. Ainsi, à sa conversion, il passait d'Augustin à Mohamed Mendy, avant de se faire passer pour le fils du Général Niang. Rien que cela...

Un terrain à Saly et une Merco

C'est alors tout un engrenage qui se met en place puisqu'il prétend d'abord avoir été expulsé du domicile familial par son père depuis sa conversion. Ensuite, il se fait payer des « études à l'Ensut » par son protecteur et se prépare à aller les poursuivre en Angleterre. Entre temps, il a été marié et menait la grande vie, puisqu'il avait débuté ses frasques dans la spéculation en achetant un terrain à Saly et une Mercedes. Cheikh Mbacké s'est-il alors piqué à son jeu au point d'imaginer le scénario qui va le conduire à sa perte ?

En tout cas, tout est parti d'un ordinateur portable que la partie civile aurait reçu, on ne sait trop comment. Cheikh Mbacké Diaw affirme que c'est Souleymane Niang qui l'a reçu en cadeau et a manifesté son intérêt de faire connaître sa « science » via Internet. Ce qui est sûr, c'est que l'appareil était en panne. Il a fallu le réparer avant d'aller à « Sentoo » s'abonner au réseau mondial. À partir de là, les versions divergent. Parce que là où Souleymane Niang affirme que le prévenu l'avait mis en contact avec les « toubabs » Olivier et Charlie, celui-ci déclare que le marabout lui avait demandé de faire passer une annonce via Internet.

Le nommé Olivier par qui tout arriva aurait simplement répondu à la publicité d'un marabout sénégalais qui « soigne toutes sortes de maladies ».

45 millions pour soigner l'impuissance

Comme c'était un patient qui soufrait d'impuissance, Souleymane Niang avait proposé le prix de 45 millions pour le soigner s'il faisait le déplacement. On ne sait pas trop comment l'affaire a évolué en sens contraire. Toujours est-il que c'est finalement le marabout qui devait aller retrouver son patient qui lui aurait alors envoyé la somme de 45 000 Euros. « Rien que des chimères », selon Me Nohin Mbodj qui prendra le relais de Me Ibrahima Mbengue pour défendre les intérêts de la partie civile. Pour couronner le tout, l'escroc s'était également fait remettre les passeports de 5 autres pigeons à qui il aura soutiré différentes sommes devant servir de frais de dossiers, prix du billet et autre argent de poche.

Cheikh Mbacké Diaw s'installant dès lors dans le mensonge et le dilatoire, en faisant poireauter son bienfaiteur à la BICIS, avant de l'amener à un dialogue sans cesse renouvelé avec Olivier à l'autre bout de la toile mondiale. C'est Adnan Basse qui finira par faire le déplacement jusqu'à son village natal de Diaksao où même le père du prévenu n'a pas paru surpris de le savoir dans de sales draps. Selon son géniteur, il serait un habitué des faits connu à la Division des investigations criminelles.

À la barre du tribunal, Cheikh Mbacké Diaw, alias, Augustin, alias Mohamed Mendy a tout avoué, même s'il a tenté de minorer le préjudice. « Parce qu'il y a une trop grande différence avec ce qu'ils réclament, j'ai laissé l'argent à la banque » a-t-il dit. Il ne resterait pourtant sur le compte qu'il avait ouvert à la CBAO de Pikine que la somme de 9 millions 200 000 FCFA, alors que le tribunal l'a condamné à payer 20 millions à Souleymane Niang et 2,5 millions aux quatre autres. Absente de l'audience, Ndèye Astou Niang dont les intérêts ont été défendus par Me Benoît a réclamé et obtenu le paiement de 950 000 FCFA.

Bien évidemment, Cheikh Mbacké Diaw a été envoyé à la citadelle du silence où il devra méditer pendant 4 ans sur son sort et sur une éventuelle... reconversion.

Fara Sambe

(Source : Le Soleil 24 février2004)

Pr. Abdoulaye Sakho, Président du Conseil de régulation de l'ART : « La régulation doit s'imposer très rapidement au Sénégal pour le bien de l'économie nationale »

Olivier SAGNA — 2004-02-19T06:51:52Z

Professeur agrégé de droit privé à la Faculté des Sciences juridiques et politiques de l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar, Abdoulaye Sakho est un spécialiste du droit des Affaires. Président du Conseil de régulation à l'Agence de régulation des télécommunications, il fait partie de ceux qui ont la délicate mission d'administrer un domaine où la concurrence entre les acteurs ira crescendo après avoir été l'objet d'un monopole. En témoigne le débat sur la libéralisation de la téléphonie filaire.

En septembre prochain, la loi 2002-23 portant cadre de régulation, va entrer en vigueur dans toutes ses dispositions, soumettant ainsi la concurrence dans les secteurs de l'eau, de l'électricité et des télécommunications à des normes plus contraignantes. Pour le Pr. Sakho, l'activité de régulation doit surmonter les nombreux écueils qui la guettent pour s'imposer et faire avancer par la même occasion l'activité de création de richesse.

Quels sont les enjeux de la régulation ?

Vous savez, on parle beaucoup de régulation, dans la quasi-totalité des pays, dans les sommets à l'échelle mondiale etc., mais il ne faut surtout pas y voir un concept à la mode sorti de la tête de quelques intellectuels en mal de nouveautés théoriques. Ce terme est le fruit d'une évolution débouchant sur une adaptation des analyses politiques, économiques et juridiques à ce phénomène du glissement d'une économie administrée vers une économie de marché que l'on constate dans tous les pays du monde. La régulation est devenue une nécessité en économie libérale. Sur le plan de ses conséquences pratiques, la régulation est en train de conduire à un bouleversement des rapports entre l'Etat et les acteurs du secteur public. D'où l'intérêt de ce concept dans ce Sénégal des années 2000 qui affirme son ancrage dans une économie de marché ouverte et compétitive, un Sénégal qui se veut leader dans la construction d'une Afrique unie et prospère.

Sous le bénéfice de ces observations liminaires, les enjeux de la régulation peuvent être appréhendés à trois niveaux d'analyse qui intéressent fortement l'évolution de notre pays.

Le premier niveau concerne l'instance politique. Il s'agit précisément de la gouvernance institutionnelle et politique. Pour être encore plus précis, il s'agit de la gestion du service public d'un secteur d'infrastructures (eau, électricité, télécoms...). A ce propos, la régulation démontre la capacité de l'Etat à affirmer sa neutralité par rapport au marché dans la mesure où il y est question de déléguer la gestion du secteur aux acteurs et techniciens par le biais d'institutions autonomes, au-dessus des intérêts partisans. Seul compte l'intérêt général. Mais, attention, et je préfère nuancer mon propos tout de suite. Il ne faut surtout pas confondre autonomie et indépendance car, dans cette gestion déléguée, le dernier mot doit rester et restera aux pouvoirs publics. En effet, derrière les actions des institutions de régulation, il y a le service public qui renvoie à la conception même de l'organisation de la société et au rôle que l'Etat, considéré comme l'expression du politique, entend y jouer. Je veux dire par-là que délégation ne signifie pas désintérêt pour la chose publique. D'où l'intérêt, par ailleurs, des lettres de politique sectorielle émanant du gouvernement et qui tracent le cadre dans lequel doit évoluer l'organe de régulation. C'est cela le premier enjeu, car ce schéma de gouvernance bien appliqué ne fera qu'ajouter au prestige du Sénégal et de ses dirigeants qui auront apporté une pierre de plus dans l'édification de l'Etat de droit.

Vous parlez beaucoup du marché que la régulation veut bien faire fonctionner. Et le consommateur bénéficie-t-il vraiment de l'attention qui lui est due dans les systèmes de régulation ?

« Ecoutez, le consommateur est le destinataire final du produit offert par le marché régulé. Mais, ici, il faut tout de suite préciser que les mots, disons la sémantique, peut être très ambiguë, car le consommateur peut être l'usager et le client. Or, et vous le savez très bien, beaucoup d'entreprises gestionnaires du service public préfèrent parler de clients plutôt que d'usagers. Il appartient donc au régulateur de veiller à la conciliation des conditions de client et d'usager qui pèsent sur la tête du consommateur dans les secteurs d'infrastructures mis entre les mains du privé. C'est la raison pour laquelle la régulation intègre des procédures permettant au consommateur de comprendre ce qu'il paie et, surtout, de s'assurer du respect par les entreprises régulées de leurs obligations relatives au service universel. En un mot, il faut que tous les consommateurs, qu'ils aient ou non les moyens de payer, puissent accéder aux services et prestations des opérateurs du secteur. Cela consiste au respect de ce que l'on nomme le service universel dans le jargon du droit public. En tout état de cause, les consommateurs disposent de plus en plus de moyens pour peser dans le débat économique en exigeant la qualité à un prix abordable. C'est le but de la régulation que de les aider à y arriver pour le bien de tous sans désorganiser le marché. »

Quels sont les deux autres niveaux de la régulation ?

Le second niveau des enjeux de la régulation concerne la gouvernance économique et, plus particulièrement, celle du marché. Les secteurs soumis à régulation sont généralement ceux qui sont essentiels et fondamentaux pour le bien-être des populations (eau, électricité, télécoms, transports...). Ces secteurs, par le biais des privatisations et déréglementations, sont maintenant ouverts à la concurrence et aux privés. Or, le marché n'est pas forcément synonyme de service public. L'objet de la régulation est justement de les concilier par une articulation alliant équité et efficacité. C'est cela l'enjeu au plan économique de la régulation, car tout le monde est aujourd'hui convaincu que, pour soutenir la croissance, l'économie d'un pays est condamnée à s'appuyer sur un système juridique solide et une régulation efficace qui tendent à devenir les deux mamelles de la décision d'investissement relativement aux secteurs d'infrastructures. C'est ce qui a justifié que le G8 ait élevé la régulation au rang des valeurs et principes communs à ce groupe de pays lors du Sommet d'Evian. C'est ce qui a certainement inspiré les pouvoirs publics dans l'adoption de la loi-cadre sur la régulation des entreprises concessionnaires de services publics (il s'agit de la loi n° 2002-23 du 4 septembre 2002 Ndlr). En réalité, la confiance est indispensable au bon fonctionnement d'une économie qui repose sur l'investissement privé. Cette confiance exige des dispositifs de régulation solides, renforçant le dynamisme du marché, favorisant une concurrence saine et loyale dans le secteur et, surtout, soucieuse des intérêts des usagers et consommateurs qui sont très préoccupés par un service de qualité à des prix accessibles.

Le troisième et dernier niveau des enjeux, qui n'est pas certainement le moindre, concerne la recherche académique et les progrès des sciences sociales. En effet, l'universitaire que je suis est en extase devant cette invite faite par la régulation de dépasser le caractère artificiel et stérile des oppositions entre théories économiques et doctrines juridiques. Tous les observateurs qui ont réfléchi sur la question soulignent avec force la manière dont la régulation aboutit non seulement à une rénovation de la pensée à l'égard des services publics qui sont aujourd'hui au cœur de l'économique et du juridique, mais également à une rénovation de l'action de l'Etat sous des formes différentes et mieux adaptées aux exigences des citoyens et de l'économie contemporaine.

La loi de 2002 portant cadre de régulation sera obligatoire dans toutes ses dispositions à partir de septembre 2004. Doit-on s'attendre à des bouleversements de fond ?

Vous avez raison de poser cette question, car il faut savoir que la réglementation de la régulation est actuellement dispersée, chaque secteur ayant ses propres dispositions. Par exemple, la régulation dans le secteur des Télécoms est régie par la loi n° 2001-15 du 27 décembre 2001 portant Code des Télécoms ; il en est de même du secteur de l'électricité qui a sa propre loi (Loi n° 98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de l'électricité). Ainsi, chaque secteur organise ses modalités de régulation sans compter que le Sénégal a installé, depuis 1996, une commission de la concurrence. Tout ceci risquait de faire désordre. Pour y pallier, les pouvoirs publics du pays, sans revenir sur la pluralité des organes de régulation, contrairement à d'autres pays (Royaume-Uni, Argentine, Mauritanie) qui ont choisi d'avoir une seule institution de régulation à compétence plurisectorielle, ont préféré conserver des organes de régulation spécialisés chacun dans un secteur particulier, mais en uniformisant leur régime grâce à cette loi n° 2002-23 qui définit un cadre commun de création et d'organisation pour toutes les institutions de régulation des services d'infrastructures.

En conséquence, les organes de régulation existant à ce jour comme la Commission de régulation du secteur de l'électricité et l'Agence de régulation des télécommunications qui est appelée à prendre en charge la régulation postale, devront, au plus tard en septembre 2004, se conformer aux dispositions de la loi 2002-23 portant cadre de régulation, c'est-à-dire dans sept mois

Vous ne vous prononcez toujours pas sur les bouleversements de fond que cette loi pourrait apporter ? En existe-t-il de prévisibles ?

Je dis tout de suite non. Non car elle reste dans la philosophie générale de la régulation telle qu'elle était déjà pratiquée. En revanche, il y a des nouveautés tendant à rendre encore plus efficace la régulation dès lors que la loi réaffirme avec force des principes de bonne gouvernance liés à l'activité des institutions de régulation. Cela aussi est à l'honneur du Sénégal. Ainsi, certaines dispositions sont introduites afin de mieux assurer l'indépendance des organes de régulation aussi bien vis-à-vis des entreprises privées que vis-à-vis des autorités politiques. Par exemple, l'article 11 du texte exige un recrutement du personnel sur une base non partisane et suivant des qualifications reconnues. Le même article exige du personnel une autonomie vis-à-vis de l'ensemble des parties prenantes du secteur et établit une protection du personnel cadre qui ne peut être révoqué sous réserve des dispositions relatives à l'éthique et à la bonne gouvernance. Les membres du Conseil de régulation des télécommunications bénéficiaient déjà d'une protection relativement similaire. C'est bien de l'élargir au personnel cadre. Autre exemple, l'article 14 de cette même loi exige, je le cite « la rémunération des personnels des institutions de régulation est fixée à un niveau qui assure la qualité de l'expertise et l'indépendance des intéressés ». Le cadre étroit de cet entretien ne me permet pas de citer tous les exemples, mais, retenez, pour finir, l'obligation faite aux organes de régulation de consulter les acteurs économiques et les consommateurs avant de soumettre tout projet de textes aux autorités publiques, de rendre compte dans un bulletin officiel de leur activité, etc.

Quelles sont les missions exactes du Conseil de régulation des télécommunications dont vous êtes le président ?

Vous m'amenez à quitter le général pour le particulier et à parler de l'organe de régulation pour lequel je travaille. En réalité, il n'y a rien de dirimant à cela, ce sera même l'occasion de préciser que l'Agence de régulation des télécoms fonctionne avec deux organes. Ce sont le directeur général en charge de la gestion de l'Art et le Conseil de régulation, instance délibérante, composé de cinq membres ayant en charge la supervision des activités de l'Agence en application des orientations et de la politique de l'Etat définies par le président de la République dans le domaine des télécoms, selon le décret du 17 février 2003 fixant les règles d'organisation et de fonctionnement de l'agence. Le Conseil de régulation est ainsi l'organe collégial dont l'action, combinée avec celle du directeur général, doit être le gage fondamental pour la pertinence, la crédibilité, l'autonomie et la transparence du dispositif légal de régulation mis en place sous l'autorité du président de la République. Pour résumer, je vous dirais qu'en dehors de la fonction de supervision qui en fait le garant du suivi par l'Art des orientations de la politique définie par le chef de l'Etat, le Conseil de régulation exerce une mission qui va au-delà de celle traditionnellement dévolue au Conseil d'administration des entreprises publiques ou des sociétés commerciales de capitaux. En effet, le Conseil de régulation remplit, au titre de la régulation, des attributions éminemment techniques qui se matérialisent par des avis et des recommandations couvrant tout le champ d'activité de l'Art, en sus du contrôle sur certains actes de gestion. Par exemple, tous les projets de textes législatifs et réglementaires sur les télécommunications préparés par le directeur général, les sanctions pour violation de la réglementation, les litiges soumis à conciliation ou arbitrage doivent être soumis au conseil pour délibération... Ce n'est certes pas une mince affaire, mais je ne doute pas un seul instant, au vu de la qualité de l'expertise des membres, que le conseil puisse remplir de la manière la plus honorable cette noble mission. En tout état de cause, le président de Conseil que je suis est conscient de sa mission de représentation des intérêts de l'Etat et veillera à ce que soient respectées les orientations définies par le chef de l'Etat, consignées dans la lettre de politique sectorielle dont le projet vient d'être adopté en Conseil des ministres.

Réguler, c'est aussi arbitrer, départager. A quelles types de contraintes particulières faites-vous face dans le cadre de cette activité ?

Elles sont de plusieurs ordres. Vous savez, des contraintes, il y en a toujours dès lors qu'il est question de gestion, a fortiori de gestion du service public et plus particulièrement de gestion d'un service public en réseaux qui se caractérise par une énorme complexité. Par exemple, quelle est la structure de marché la mieux adaptée à la finalité du réseau ? Comment gérer les différents segments du réseau avec des degrés de réglementation différents ? Quel segment va être ouvert à la concurrence ? Comment assurer le service universel ?... Autant de questions qui constituent autant de contraintes appelant une approche commune pour des activités qui peuvent se révéler très hétérogènes. La régulation se donnant comme objectif de résoudre toutes ces questions, on peut y voir une première série de contraintes de nature certes techniques, mais très peu dirimantes, car les compétences existent pour lever ces contraintes.

Une autre source de contraintes peut être trouvée dans l'indisponibilité voire la fiabilité de l'information économique indispensable à une connaissance précise du marché régulé. Mais, cela n'est pas le propre de la régulation. C'est la sempiternelle question des statistiques que connaissent aussi les pays industrialisés.

La véritable contrainte, celle à laquelle tous les acteurs doivent prêter attention, est celle relative à l'autorité des organes des régulations. Cela dépend du comportement du personnel de ces organes qui ne doit pas prêter le flanc, mais aussi du comportement des pouvoirs publics vis-à-vis de ces mêmes organes. Il est vrai que la régulation est encore très jeune au Sénégal, mais elle doit s'imposer très rapidement pour le bien de l'économie nationale, des finances publiques, des usagers et de l'image du Sénégal qui est généralement bien perçue à l'extérieur.

Pour finir sur cette question, il faut signaler les contraintes internes aux institutions de régulation sur lesquelles il n'est pas besoin de beaucoup s'étendre sauf à dire que des lenteurs de nature administratives, paraît-il, sont à l'origine du retard dommageable dans la mise à disposition, au Conseil de régulation des télécoms, des moyens et instruments de travail. Ce retard est susceptible d'affecter la crédibilité de l'institution. Je voudrais, pour finir, vous demander la permission de saluer, par le biais de votre journal, l'esprit d'abnégation et le sens du devoir des membres du Conseil qui, malgré ces difficultés, font très bien leur travail à mon avis.

La libéralisation programmée de la téléphonie fixe fait l'objet d'un débat, quelle est votre position sur cette question ?

C'est une très bonne chose que l'Etat du Sénégal respecte le calendrier de la libéralisation. Cela donne aux acteurs la visibilité et la confiance au marché. C'est aussi une très bonne chose qu'il y ait un débat public sur cette question pour laquelle je réserve ma position personnelle. Ma position ici est celle de l'intérêt du Sénégal.-

Propos recueillis par MALICK M. DIAW

(Source : Le Soleil 19 février 2004)

Mamadou Diop Decroix invite les députés à soutenir les projets de télécommunication

Olivier SAGNA — 2004-02-18T07:13:16Z

Le ministre de l'Information et de la Coopération Panafricaine dans les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication, Mamadou Diop Decroix, a appelé mardi les députés sénégalais à soutenir les projets de développement des télécommunications.

‘'Le gouvernement et l'Assemblée nationale devraient pouvoir se retrouver pour que les députés puissent porter le projet (développement des télécommunications)'', a-t-il déclaré lors d'une visite à la Sonatel, suivie d'une séance de travail avec des parlementaires et des responsables d'associations de consommateurs.

S'adressant aux députés, notamment les membres de la Commission culture et communication présidée par l'ancien ministre socialiste de l'Information puis de la Communication Djibo Kâ (opposition), M. Diop a indiqué que ‘'le gouvernement ne pourra réussir (dans les NTIC dont le président Wade a eu la charge au niveau du NEPAD) si l'Assemblée nationale ne le soutient pas''.

‘'Cette rencontre traduit de manière très satisfaisante le partenariat'' associant la Sonatel, l'Assemblée nationale, les consommateurs et l'Etat'', a-t-il estimé, soulignant ‘'le développement très important des télécommunications à présent et dans les temps à venir''.

A cet effet, il relevé l'importance des télécommunications comparativement aux possibilités qu'elles offrent au Sénégal, en lui permettant ‘'d'être en peloton de tête en Afrique'' et d'avoir l'ambition de tutoyer, dans ce domaine, les pays du Nord.

‘'Les télécommunications sont ce qui permettra à l'Afrique de rattraper son retard'', a-t-il affirmé, signalant la ‘'tendance'' à suivre : ‘'le téléphone fixe était la base et le mobile l'adjuvant mais cet ordre est en train de s'inverser avec le téléphone mobile qui devient la base et non plus l'adjuvant''.

Créée en 1999, Sonatel mobiles (filiale) compte 600 000 abonnés (75 pour cent du marché sénégalais). Le capital de la Sonatel (créée en 1985 puis privatisée) est actuellement détenu à 42,23 PC par France Télécom, 27,67 PC par l'Etat du Sénégal, 20 PC par des institutionnels et le grand public et 10 PC par les salariés.

Après Sonatel Multimédia (fondée en 1992, 80 PC du marché de l'Internet), la 3ième filiale de l'entreprise sénégalaise (IKATEL, 200 000 clients) détient une licence d'exploitation lui permettant, depuis février 2003, d'être le 2ème opérateur de télécoms au Mali, en particulier en téléphonie mobile GSM dans les villes de Bamako et Kayes.

L'entreprise sénégalaise a été introduite à la Bourse régionale des valeurs mobilières d'Abidjan en en octobre 1998, avec une action qui fait partie des valeurs de référence. En effet, la Sonatel est la première capitalisation de la BRVM, représentant le quart de la capitalisation totale.

(Source : APS 17 février 2004)

Pour mieux s'implanter au Sénégal : Microsoft va traduire ses produits en langues nationales

Olivier SAGNA — 2004-02-18T07:06:32Z

L'outil informatique devant être celui de monsieur tout le monde, Microsoft-Sénégal va traduire ses produits en langues nationales. Mais c'est aussi pour mieux étendre ses tentacules et s'implanter solidement. La vision de Bill Gates « un ordinateur sur chaque bureau et dans chaque foyer » tisse sa toile.

Microsoft a tenu hier, mardi 17 février, des propos plus caressants après sa sortie au vitriol le jeudi 12 février, contre les pirates et les contrefacteurs de ses logiciels et de ses produits. Mais les propos du 17 ne viennent pas contredire ceux du 12. Réunis autour de Ali Hoballah le directeur régional Microsoft Afrique de l'Ouest, de l'Est et du Centre, les responsables du leader mondial dans le domaine de l'informatique nouvellement installé au Sénégal ont tenu à vider très vite ce point de la rencontre. Juste pour déclarer que « Microsoft est disposé à aider et à accompagner ceux qui voudraient sortir de la logique de piraterie et à s'engager dans la voie de la régularisation. » Ensemble, ils étudieraient les « solutions flexibles », notamment en élaborant le cas échéant « une plate-forme qui conviendrait à tout le monde. » Mais, qu'à cela ne tienne, les mises en garde du Cabinet d'avocats de Microsoft-Sénégal contre les réfractaires (peines d'emprisonnement, sanctions civiles, dommage-intérêts...) ne bougent pas.

Les conférenciers d'hier ont embrayé sur l'essentiel sitôt la question de la piraterie évacuée. Pour annoncer que Microsoft va s'engager « en valeur monétaire et informatique » à soutenir l'Education. Ali Hoballah a ainsi laissé entendre que Microsoft allait aider le ministère concerné pour l'obtention de Pc à des coûts réduits ; aider à la formation des élèves, étudiants et professeurs. Surtout, il sera question de l'apprentissage à l'élaboration des contenus. Sur ce point, « des discussions sont déjà entreprises avec les autorités en charge de l'Education », a révélé M. Hoballah. Autre décision majeure de Microsoft : la traduction en langues nationales des produits de Microsoft. « Je souhaite interpeller le gouvernement sénégalais pour voir dans quelles mesures on pourrait travailler à cela », a déclaré Ali Hoballah. On notera que toute cette politique offensive de Microsoft s'inscrit dans le cadre de la vision initiale de Bill Gates son créateur : « Un ordinateur sur chaque bureau et dans chaque foyer. » Entre les années 70 et les années 2000, beaucoup d'ordinateurs ont arrosé la planète. Du coup « la vision initiale de Bill Gates a évolué pour s'ajuster aux réalités culturelles et économiques des pays. » En clair, l'ordinateur ne serait plus le domaine réservé de quelques spécialistes. Il serait désormais la propriété de monsieur tout le monde.

Microsoft s'est officiellement établi au Sénégal. Si son expérience s'avérait positive, certainement que les autres opérateurs informatiques se précipiteraient comme l'a fait remarquer un intervenant. L'Afrique ne serait-elle alors que le théâtre d'une bataille pour le positionnement des produis ou, au contraire, se révélerait-t-elle un laboratoire d'idées d'où sortiraient ces idées - avec des spécialistes locaux qui perceraient les arcanes ?

Félix NZALE

(Source : Sud Quotuiduen 18 février 204)

Microsoft au Sénégal : Les solutions de protection des logiciels

Olivier SAGNA — 2004-02-18T07:00:49Z

Le pari est grand. Mais Microsoft veut le gagner : permettre à chacun d'accéder à la puissance de l'informatique depuis n'importe quel endroit et à n'importe quel moment, en utilisant l'outil numérique de son choix. Ce qui passe par le développement et la commercialisation de logiciels. Du coup, l'éducation, la formation, la sensibilisation de même que la protection de la propriété intellectuelle sont au centre des préoccupations de Microsoft qui s'est officiellement installée au Sénégal depuis une semaine pour en même temps couvrir le Cap Vert, la Guinée et la Gambie.

C'est hier, lors d'une conférence de presse que Ali Hoballah, directeur général Afrique Sub-saharienne (dans 46 pays), Franck Jacquard, directeur Afrique de l'Ouest et du Centre et Yacine Barro, responsable du bureau du Sénégal ont dévoilé leur programme en Afrique, au Sénégal particulièrement.

Sur la lutte contre la piraterie et la protection des logiciels notamment, M. Hoballah réaffirme la volonté de Microsoft de continuer son travail d'information des partenaires, des clients et revendeurs pour leur signifier l'importance d'une utilisation légale de ces logiciels. Il s'agira d'abord d'une invite à sortir de l'utilisation illégale par la sensibilisation avant de s'engager dans une autre démarche. « Nous sommes disposés à travailler sur des solutions de la manière la plus flexible possible. Nous voulons engager tous dans la voie de la régularisation en agissant également sur le coût des logiciels. D'ailleurs, les logiciels copulent moins chers en Afrique qu'ailleurs. Nous serons ouverts à informer de la même manière que nous serons fermes s'il y a des volontés de piratage qui résistent malgré tout », a martelé Ali Hoballah. Ce qui laisse entendre des poursuites judiciaires.

Dans le sens d'accompagner les initiatives innovantes du continent dans le domaine des nouvelles technologies de l'information et de la communication (Ntic), « Microsoft propose un programme spécifique d'introduction de l'informatique à l'école couvrant les aspects matériels, logiciels, formation et pédagogie ». Pour l'informatisation des gouvernements, Microsoft donnera des « solutions innovantes et économiques ».

C'est que le « leader de l'industrie micro-informatique », présent dans 70 pays, en plus de produire des logiciels de qualité, tient à en simplifier l'utilisation en vue d'établir le meilleur partenariat avec les clients et « d'offrir des produits et services » pour gagner la confiance de l'utilisateur. Outre la mise en place de solutions et de contenus, Yacine Barro, dans sa mission au Sénégal, confirmera le rapprochement avec le secteur privé. Elle développera une synergie tripartite entre Microsoft, les partenaires et les clients.

Microsoft veut ainsi développer la compétence technique pour assurer la continuité des services, tout en faisant jaillir l'économie des Ntic, des logiciels notamment.

Vu le rôle du Sénégal qui a en charge le volet des nouvelles technologies dans le Nepad, l'implantation de Microsoft dans notre pays contribuera à la réduction de la fracture numérique.

Babacar DIOP

(Source : Le Quotidien 18 février 2004)

Téléphonie rurale : Moins d'1% de villages connectés

Olivier SAGNA — 2004-02-18T06:59:11Z

Les députés qui ont visité la Sonatel ont beaucoup « insisté sur la téléphonie rurale », selon les mots de M. Djibo Ka, le chef de la délégation. Cheikh Tidiane Mbaye a rappelé que son objectif était, « sur les 14 000 villages sénégalais, que l'on puisse d'ici 5 à 10 ans en raccorder le maximum, à défaut de tous ».

A ce jour, seuls 957 villages sont desservis par le téléphone. Ce chiffre devrait être porté à 1 293 en juillet 2005. L'objectif de la « stratégie rurale » de la Sonatel pour 2006 est de raccorder tous les villages de plus de 500 personnes. Djibo Ka souligne en l'occurrence « qu'il serait important d'accélérer, car cela représente une demande forte ». Considérant qu'il y a déjà dans toutes les communautés rurales une antenne de télécommunication, il pense que « les possibilités existent ». On pourrait y arriver, selon lui, « en utilisant l'énergie thermique ou solaire ».

Le ministre des Nouvelles technologies de l'information et de la communication, Mamadou Diop Decroix, qui était également de la visite, considère, quant à lui, que « c'est encore largement insuffisant ». Il aimerait que d'ici quatre ans, tout le pays soit couvert grâce à l'amélioration des technologies. Pour lui, comme pour les députés, la faible électrification de l'arrière-pays ne devrait pas être un facteur de blocage. Justifiant la politique de libéralisation des télécommunications, Mamadou Diop Decroix juge que, « face à la demande très forte, la Sonatel n'est pas à même d'y répondre ». Elle a donc besoin de concurrents qui la complètent.

M. BALL

(Source : Le Quotidien 18 février 2004)

Libéralisation du téléphone : Les atouts de la Sonatel

Olivier SAGNA — 2004-02-18T06:57:12Z

La rencontre avec les parlementaires, hier, a été l'occasion pour le directeur de la Sonatel, Cheikh Tidiane Mbaye, de décliner la stratégie de sa compagnie face à la prochaine libéralisation du secteur des télécommunications. Le directeur général de la Sonatel a voulu démontrer que sa compagnie est loin d'être dénuée d'atouts. Mais elle compte se déployer dans des secteurs où ses forces sont reconnues.

Ainsi concernant la téléphonie mobile, celle-ci va être un élément important de sa stratégie. Alizé représente 75% du marché des mobiles. Dans sa stratégie d'expansion de la téléphonie rurale, la Sonatel compte augmenter les capacités de son réseau mobile, avant même le fixe. Le budget d'investissement sur ce réseau est de onze milliards de francs Cfa. Le directeur général de la Sonatel, Cheikh Tidiane Mbaye, a constaté que « les communications mobiles sont bien plus importantes ici que dans les pays développés ». Il ajoute qu' « il y a ici trois fois plus d'abonnés mobiles que d'abonnés fixes, bien que la communication mobile coûte plus cher que la communication fixe ». Tout une gamme de nouveaux services a été en outre proposée pour faire du mobile « autre chose qu'un simple téléphone ». Des innovations des pays développés vont être également transposées sur le marché sénégalais. M. Mbaye se résume ainsi : « Le mobile, c'est le progrès, c'est facile, c'est individuel. C'est plus facile à déployer que le fixe. Donc je crois que c'est plutôt une chance pour le développement du Sénégal. » Par ailleurs le portail Internet Sentoo représente 80 % du marché, ce qui fait de lui le leader du secteur. La Sonatel compte exploiter le nouveau filon que constitue l'Adsl (haut débit), avec 2 500 nouveaux clients en avril dernier.

En ce qui concerne la concurrence liée à la libéralisation, M. Mbaye considère qu'elle va « s'attaquer aux segments les plus rentables, notamment l'international, les grandes entreprises et les données ». Il confesse que la Sonatel a « bien sûr une stratégie de réponse ». La filiale sénégalaise de France Telecom vise aussi bien « le marché interne qu'externe, mais la concurrence va surtout toucher le trafic international ». Elle compte d'ailleurs s'appuyer sur la maison-mère, « qui a l'expérience de la concurrence ». Pour que cette dernière « prépare la Sonatel à l'ouverture programmée du marché ».

M. Mbaye reste lucide en confiant que la Sonatel va certainement perdre des parts de marché. Mais elle compte « en perdre le moins possible ». Il compte ainsi « vendre de la capacité internationale à des opérateurs qui pourront en avoir ». En effet, une grande partie des bénéfices de la Sonatel est issue de la vente, avec une forte marge, de capacités numériques aux autres pays de la sous-région (Mali, Mauritanie, Gambie). Le Sénégal occupe une position stratégique, étant le moteur du câble à fibre optique Sat 3 avec l'Afrique du Sud, et du câble Atlantis 2 avec la France.

Pour Djibo Leity Ka, le président de la commission Culture et Communication de l'Assemblée Nationale, « tous les députés sont d'accord pour dire que la Sonatel est la fierté de ce pays, qui occupe une place centrale dans l'économie ». Ils souhaitent « son renforcement, une meilleure qualité et son extension dans la sous-région ». La Sonatel est en effet une entreprise en pleine croissance avec plus de 50 milliards investis chaque année.

Les députés ont souhaité, dans un troisième point, que la Sonatel « fasse des efforts vers le consommateur, pour une baisse du tarif des télécommunications sans hypothéquer pour autant ses acquis ». La Sonatel envisage de baisser les prix, confie son directeur, « et peut être plus cette année que les autres ».

Marc BALL

(Source : Le Quotidien 18 février 2004)

Gaynaako FM : La voix du berger

Olivier SAGNA — 2004-02-17T07:22:03Z

La radio rurale Gaynaako Fm émet sur la 99.4 depuis juin 2000 dans le Fuuta, grâce à l'initiative de l'Association pour le développement de Namarel (Adna) sur financement de l'Ong Oxfam/Grande Bretagne à hauteur de quelque soixante millions de nos francs. Le personnel de la radio (formé de neuf permanents et quatre producteurs externes) renseigne son directeur, Ahmed Bâ, a été pour l'essentiel recruté au sein de l'Adna. Une structure forte de vingt sections dont dix-huit rurales et deux installées en milieu urbain notamment à Dakar et à Ndioum dans le département de Podor.

Gaynaako Fm ou « La voix du berger » a, dans le cadre des partenariats avec Plan International et les autres organismes s'activant dans la protection de l'environnement, beaucoup cheminé avec le projet d'appui à la promotion du pastoralisme dans le Ferlo. Avec quatre langues de communication (pulaar, wolof, hassania et français), « la radio joue aujourd'hui le rôle de téléphone », note Marième Diéry Ndiaye, fidèle auditrice de Gaynaako Fm. Mieux, ajoute notre interlocutrice, la radio permet d'informer en temps réel les populations des villages environnants (suivant un rayon de 60 km) pour la tenue de réunions de coordination entre sections féminines. Ainsi, elle couvre entre autres communautés rurales celui de Gamadj Sarré dans le Diéry, de Labgar (Louga) de Téssékéré (Linguère) de Guédé (Podor) et de Thioly dans le Matam.

La communication de proximité, qui s'est développée depuis, a permis de mieux sensibiliser sur les questions de santé et de diminuer la perte du bétail. Seulement, aujourd'hui Gaynaako Fm a vu son rayon d'action perdre de sa puissance du fait de « restriction budgétaire ». « Au début, indique Idrissa animateur et technicien au niveau de la radio, nous émettions pendant six heures. Mais maintenant nous en sommes à quatre heures par jour notamment de 19 h à 22h ». Le choix des horaires n'est pas fortuit. De l'avis d'Ahmed Bâ, cela coïncide avec les moments de détente pour les bergers. Gaynaako Fm s'alimente pour les besoins en électricité avec un générateur. Ainsi, le vœu exprimé par son directeur, lors de la visite de la directrice régionale de l'Association mondiale des radios communautaires (Amarc) est d'acquérir des panneaux solaires.

Aujourd'hui, les populations du Fuuta peuvent se réjouir du fait que « Gaynaako Fm, la radio qui porte le cœur du Ferlo » ait été choisie (en plus de Radio Oxy-Jeunes de Pikine) en priorité dans le cadre du programme Catia, initié pour faire entrer les radios rurales dans l'ère du numérique.

Mbagnick NGOM

(Source : Wal Fadjri 17 février 2004)

Commerce de logiciels : Microsoft lance l'opération anti-piratage

Olivier SAGNA — 2004-02-16T07:02:58Z

Microsoft s'implante au Sénégal... Usine de construction créatrice d'emplois, magasin agréé de redistribution de produits ou tout simplement campagne d'accès à l'outil informatique envers les foyers Sénégalais ? Rien de tout cela n'est au programme. « Un ordinateur sur chaque bureau et dans chaque foyer », ce n'est pas pour tout de suite, du moins en Afrique. Ce dont il s'agit, serait plutôt de l'ordre de « une amende et une peine de prison pour chaque pirate de logiciel Microsoft ». En effet, ce que Microsoft annonce à grand renfort de déjeuner et autre conférence de presse n'est autre que la saisie du cabinet d'avocats dirigé par Me Cheikh Fall, spécialiste en Propriété Intellectuelle, pour défendre ses intérêts au Sénégal. Objectif, selon l'avocat : la « tolérance zéro ». « Mais il s'agit plus d'informer de ce qu'est la propriété intellectuelle en matière de logiciel que de faire une chasse aux sorcières. Notre but est de faire savoir que le piratage est un délit puni par la loi » ; explique Moussa Touré, responsable chez Microsoft.

Ce sont surtout les petites et moyennes entreprises (Pme) qui sont visées. En effet, quand on sait qu'en Afrique, plus de huit logiciels sur dix sont piratés, il y a un véritable marché à conquérir. Sur le fond, tout comme les artistes les écrivains ou les peintres, on ne voit pas pourquoi les concepteurs de logiciels ne seraient pas protégés par la loi. C'est ce que stipule la Convention de Berne dont le Sénégal est signataire. On ne comprend pas non plus pourquoi les entreprises, surtout les Pme, n'achètent pas des originaux. Quand on prend conscience des nombreux « risques de l'usage de logiciels illégaux » énumérés dans la plaquette-prospectus distribuée largement par Microsoft, il n'y a pas à hésiter. On soupçonne rarement que certains logiciels pirates contiennent « des virus pouvant détruire votre ordinateur et vos systèmes informatiques ».

Conscientes d'être en infraction, il se peut que les Pme trouvent le prix des logiciels trop élevé. Car même s'il existe des stratégies de prix en fonction du public visé - moins élevés pour les écoles ou les entreprises -, il n'existe pas de rationalisation véritable au niveau international. La grille de prix est la même en Afrique ou aux États-Unis. Quant aux taxes à l'entrée au Sénégal, rien ne semblait clair lors de la conférence de presse de jeudi dernier. Taxes sur le support, sur le logiciel lui-même ou sur les deux à un taux de 44 % ? Après 15 minutes de discussion environ entre un contrôleur des douanes, Microsoft et le Bureau sénégalais pour les droits d'auteurs (Bsda), rien de clair n'est ressorti.

Ces taxes sont pourtant une question déterminante pour ce qui est de l'investissement dans un logiciel original. C'est en outre une affaire de politique. Soit les pouvoirs publics baissent les taxes sur les logiciels, afin d'en faciliter l'accès au plus grand nombre, soit ces taxes sont maintenues et alors il faut arrêter les grands discours sur la « réduction de la fracture numérique ».

Il n'empêche, le Bsda veille au grain. Aux côtés de Microsoft, Mme Diaby Siby, qui en est la directrice générale, peut relancer la problématique de la propriété intellectuelle au Sénégal. « Depuis des années que l'on fait de l'information, il serait peut-être temps de passer aux choses sérieuses. Il faut donner des peines de prison conséquentes et dissuasives, même aux petits revendeurs, afin d'enrayer ce fléau », précise-t-elle.

LEGENDE Devant les coûts des originaux, la grande majorité des ordinateurs fonctionnent à partir de logiciels piratés.

Karine ORSI

(Source : Wal Fadjri 16 février 2004)