OSIRIS

Dewenetti !

Olivier SAGNA — 2000-12-31T17:55:00Z

Enfin nous y voilà ! Après l'effervescence médiatique qui a enivré le monde entier il y a tout juste un an à l'occasion du faux passage au vingt et unième siècle, des milliards d'hommes et de femmes ont vécu cet événement exceptionnel qu'est le passage simultané à un nouveau siècle et à un nouveau millénaire. Cela étant, comme pour ramener les choses à des dimensions plus humaines, le hasard a voulu que les USA, première puissance technologique du monde et symbole autoproclamé de la démocratie, accompagnent le siècle finissant par un processus électoral digne d'une république bananière dans lequel on a recouru au comptage manuel d'une partie des bulletins de vote après que certains aient publiquement dénoncé le manque de fiabilité du décompte électronique. Ainsi donc, la fièvre du bogue de l'an 2000 et le canular de ces élections américaines, ont exprimé toute la relativité de notre maîtrise sur les technologies qui structurent progressivement notre quotidien. Au Sénégal, l'annonce par la Sonatel de l'élargissement de la bande passante Internet à 42 Mbits devrait permettre à notre pays de matérialiser la volonté si souvent énoncée de développer le secteur des téléservices. Cet accroissement quantitatif qui devrait se traduire par une amélioration qualitative des conditions d'accès à Internet est cadeau de fin d'année à la hauteur de la symbolique attachée au passage à un millénaire annoncé comme devant être celui des technologie de l'information et de la communication. Mais, si l'on veut promouvoir l'accès universel aux services de communication et hisser Internet au rang de service public, il faudra faire plus, notamment en corrigeant dans les meilleurs délais, l'hérésie majeure que constitue l'absence d'une autorité indépendante de régulation du secteur des télécommunications. En effet, la volonté du gouvernement de faire des nouvelles technologies un tremplin pour impulser un vaste mouvement de modernisation de l'Etat et de l'économie, ne saurait se concevoir en l'absence d'une telle autorité de régulation. Garante des règles du jeu dans un secteur stratégique, c'est elle et elle seule qui pourra faire en sorte que tous les acteurs intéressés puissent s'affronter dans le cadre d'une compétition saine et loyale et offrir des services de qualité à des coûts acceptables. Dans cette perspective, l'idée avancée par le gouvernement de créer une autorité multisectorielle chargée de réguler des sphères économiques aussi distinctes que l'eau, l'électricité et les télécommunication inquiète au plus haut point sur la volonté d'opérer la rupture tant attendue avec la situation actuelle et de faire véritablement des technologies de l'information et de la communication un des piliers majeurs de notre développement. Autant il est concevable qu'un souci de rationalisation invite à combiner la régulation des télécommunications et celle des médias au regard des convergences actuelles et futures, autant il semble risqué, sous prétexte d'économies d'échelle, de procéder à un mélange des genres qui, de toute évidence, fait fi de la complexité et de la spécificité des taches qui attendent les responsables de cette autorité de régulation. Contrairement aux secteurs de l'eau et de l'électricité, le secteur des télécommunications est en évolution constante, rapide et souvent imprévisible. De plus, qu'il s'agisse de veille technologique, de gestion du spectre des fréquences, d'attribution de licences, de la mise en oeuvre de nouvelles solutions ou de nouveaux services ou encore de la gestion des relations entre l'opérateur historique et les nouveaux arrivants sur le marché, toutes ces questions sont marquées d'une telle spécificité que la volonté de « rationaliser » à tous prix risque de conduire à l'inefficacité. Or, si le gouvernement ne se donne pas les moyens de réguler correctement et rapidement le secteur des télécommunications, la politique de développement des téléservices s'en trouvera sérieusement compromise avec toutes les conséquences néfastes que cela comportera sur la création d'emploi et de richesses. En cette période de vœux, souhaitons que l'Agence de régulation des Télécommunications voit enfin le jour pour le plus grand bien de l'Etat, des professionnels des TIC mais aussi et surtout des utilisateurs et des citoyens. Bonne année à tous et meilleurs vœux.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Rationaliser et renforcer la présence de l'Etat sur Internet !

Olivier SAGNA — 2000-11-30T17:54:00Z

Une circulaire, récemment adressée par le Premier ministre à ses ministres, fait désormais du site du Gouvernement hébergé sur le serveur de la Primature, « Le portail de l'information administrative ». En dehors de cette nouvelle mission assignée au site de la Primature, le Gouvernement s'est engagé sur la voie de la rationalisation de sa présence sur Internet en créant un domaine « .gouv.sn » sous lequel devront obligatoirement s'inscrire les sites des ministères et de leurs démembrements à l'exception des établissements publics et des organismes sous tutelle. Cette initiative est à saluer car en la matière l'Administration s'était jusqu'alors distinguée par des pratiques bien peu administratives ! En effet, aucune adresse distinctive ne permettait d'identifier les sites officiels, certains ministères possédant leur propre adresse (cf. http//www.mint.sn pour le ministère de l'Intérieur), d'autres possédant une page web hébergée sur le serveur d'un organisme qui étaient sous leur tutelle (cf. http://ns.cse.sn/mepn pour le ministère de l'Environnement) et d'autres encore étant hébergés sur des serveurs privés (cf. http://www.cyg.sn/bae pour BAE, le journal de la Douane). Cette rationalisation des noms de domaines administratifs s'accompagne d'un renforcement de la présence du Gouvernement sur Internet avec la mise en ligne de deux nouveaux sites créés par les ministères de l'Agriculture et de la Justice. Cependant, il reste encore beaucoup de travail à faire avant que tous les départements ministériels ne soient sur Internet et il faut déplorer que certains ministères clés tels que ceux des Affaires étrangères et des Sénégalais de l'Extérieur, du Commerce et celui ... de la Culture et de la Communication ne soient toujours pas visibles sur le Web. Ceci dit, il faut poursuivre l'effort de rationalisation en interdisant aux fonctionnaires d'utiliser dans le cadre de leurs activités officielles des adresses gratuites du type Hotmail ou des adresses obtenues auprès de fournisseurs de services Internet privés et en les obligeant à utiliser des adresses électroniques officielles délivrées par le serveur de la Primature. Un telle mesure aura pour avantages d'offrir une meilleure visibilité à l'Administration, de donner plus de crédibilité aux courriers électroniques envoyés par les fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions et de faire des économies substantielles en résiliant les nombreux abonnements souscrits chez les fournisseurs privés. Cela étant, afin que le serveur du Gouvernement soit en mesure de faire face à l'accroissement de la demande qui devrait inévitablement découler de la mise en oeuvre d'une telle politique, il faudrait dès à présent à renforcer les moyens humains, techniques et financiers dont il dispose pour lui permettre d'assurer un service de qualité. La rationalisation et le renforcement de la présence de l'administration sur Internet sont le passage obligé pour faire de l'Etat sénégalais un utilisateur modèle des technologies de l'information et de la communication capable d'impulser significativement et durablement le développement de la société de l'information.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Assainir sereinement le secteur des télécommunications

Olivier SAGNA — 2000-10-31T17:53:00Z

L'annonce du retrait définitif de la licence de téléphonie mobile accordée à Sentel et du réexamen du contrat portant autorisation du réseau Alizé de la Sonatel ont sonné comme de bruyants coups de tonnerre dans le ciel relativement calme du secteur des télécommunications. En effet jusque là, en dehors des récriminations contre les tarifs élevés pratiqués par la Sonatel tant pour la location des liaisons spécialisées que pour les communications locales, la dénonciation du monopole accordé à cette même Sonatel sur la téléphonie fixe jusqu'en 2004, la revendication d'une augmentation significative de la bande passante et le développement de la téléphonie rurale, tout semblait aller pour le mieux dans le secteur des télécommunications. L'affaire Sentel a le mérite de mettre en évidence les « anomalies » qui ont entaché le processus de privatisation de la Sonatel et l'octroi des licences pour la téléphonie mobile. S'agissant de la Sonatel, non seulement le dossier d'appel d'offres a été communiqué aux investisseurs intéressés sans avoir été préalablement validé par le comité en charge de l'ouverture du capital de ladite société mais de surcroît il est évident que la valeur globale de la société a été largement sous-estimée quant on sait que les 70 milliards de Francs Cfa payés par France Télécom pour l'acquisition du tiers des actions ont été amortis en moins de trois ans. A cela s'ajoute le principe de l'octroi, « sans concourir », d'une licence d'exploitation pour l'ensemble des services soumis au régime de la concurrence réglementée et cerise sur le gâteau le monopole pour la téléphonie fixe jusqu'en 2003. Pour ce qui est de Sentel, l'octroi de la licence d'exploitation du GSM s'est faite sur la base d'un simple appel d'offre international sans qu'il y ait paiement du moindre « ticket d'entrée » pour un marché qui dépassera d'ici peu, en nombre d'abonnés, celui de la téléphonie fixe. Dans le processus de libéralisation du secteur des télécommunications l'Etat du Sénégal a été doublement perdant en encaissant un prix de cession relativement faible pour les actions de la Sonatel au regard de sa marge bénéficiaire et en abandonnant les ressources qui auraient dû découler de la vente des licences d'exploitation pour la téléphonie mobile. Last but not least, du fait du monopole accordé à la Sonatel sur la téléphonie fixe, les usagers supportent des coûts de communications locales élevés, les fournisseurs de services Internet payent le prix fort pour des liaisons spécialisées aux capacités limitées, les utilisateurs d'Internet pâtissent d'une bande passant internationale insuffisante et globalement le développement du secteur des téléservices s'en trouve freiné. Un tel diagnostic prouve s'il en était encore besoin qu'il est grand temps que le Gouvernement assainisse la situation qui prévaut dans le secteur des télécommunications. Il faut mettre fin au monopole des uns et aux situations de rente des autres qui ne profitent qu'à une minorité de personnes et à des intérêts étrangers. Mieux, il faut créer dans les meilleurs délais une autorité de régulation indépendante, composée d'hommes et de femmes honnêtes, crédibles, compétents, venant de divers horizons et n'ayant jamais été directement impliquées dans les processus de privatisation ou d'attribution de licences. Le développement des téléservices, en particulier et l'utilisation des technologies de l'information et de la communication pour le développement social en général ne prendront de l'ampleur que si une telle réforme est rapidement conduite à son terme. Cependant, cet assainissement nécessaire du secteur des télécommunications doit s'effectuer dans le cadre d'une renégociation sereine des engagements pris par les anciennes autorités de manière à ne pas mettre en péril l'emploi de dizaines de travailleurs, assurer la continuité du service pour les utilisateurs et garantir un climat de confiance pour les investisseurs étrangers

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Construire Internet par et pour les citoyens

Olivier SAGNA — 2000-09-30T17:52:00Z

Dans un peu plus d'un mois se tiendra à Barcelone (Espagne), Global CN 2000, le Premier Congrès International des Réseaux Citoyens. Organisée dans le sillage de Bamako 2000 et en prélude à Dakar 2001, cette importante rencontre devrait se pencher sur les voies et moyens d'impliquer les citoyens dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des politiques visant à développer la société de l'information et à faire en sorte de réduire la fracture numérique qui sévit au plan global entre les pays et au plan local à l'intérieur des nations. En Afrique où la télédensité est la plus basse du monde, la téléphonie rurale encore souvent un rêve, la connectivité Internet fréquemment limitée à la capitale, la bande passante des plus étroites, le coût des équipements informatiques et des télécommunications des plus élevés et tout cela dans un contexte ou la grande majorité des citoyens est doublement analphabète, au sens classique du terme d'abord et au sens « moderne » car ignorant tout de l'informatique, la problématique de la fracture numérique est intrinsèquement liée au développement de la société de l'information. Cela étant, malgré ce tableau des plus sombres, Bamako 2000 a prouvé qu'Internet pouvait et donc devait être mis au service du développement économique et social. En Afrique, les défis sont tels que les réponses ne peuvent être que communautaires qu'il s'agissent de la formation, de l'infrastructure d'accès ou des applications. Les associations comme Osiris et les chapitres nationaux d'Internet Society doivent donc poursuivre leur combat pour faire en sorte que le développement des technologies de l'information et de la communication ne soient pas l'apanage des technocrates, des ingénieurs des télécommunications et des informaticiens et que les préoccupations et les intérêts des citoyens soient en dernière analyse le critère déterminant pour la définition des politiques et la prise des décisions. C'est seulement ainsi que nous pourrons matérialiser le mot d'ordre Internet par et pour les citoyens.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Premiers jalons d'une bibliothèque électronique

Olivier SAGNA — 2000-08-31T17:50:00Z

Dans le cadre du développement de ses activités, Osiris vient de jeter les premiers jalons d'une bibliothèque électronique consacrée aux technologies de l'information et de la communication au Sénégal. Accessible via la rubrique « Etudes et documents » de notre site web, elle ambitionne de rassembler l'essentiel des documents relatifs à la politique gouvernementale, au cadre législatif et réglementaire, aux initiatives de la coopération internationale, aux projets développés par les ONG, à l'infrastructure et aux services de télécommunications, les points de vue exprimés par les différents acteurs, les dossiers publiés dans la presse, les études réalisées par les consultants et les travaux de recherche publiés par les universitaires et les chercheurs. En effet à l'heure actuelle, la plupart de ces documents sont, dans le meilleur des cas dispersés sur Internet et dans le pire des cas inaccessibles au plus grand nombre pour diverses raisons. Au delà de la nécessité d'archiver durablement ces documents, nous voulons par ce biais renforcer les moyens d'informations des uns et des autres et contribuer ainsi à alimenter la réflexion et la discussion sur des questions qui interpellent l'ensemble des citoyens. En effet, en matière de TIC comme dans tous les autres domaines, une personne non informée est un sujet sans prise aucune sur son présent et son avenir alors qu'une personne informée est un citoyen en mesure d'influer sur les politiques qui définissent son cadre de vie.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Et de douze !

Olivier SAGNA — 2000-07-31T17:49:00Z

Il y a tout juste un an, OSIRIS publiait le premier numéro de Batik. A l'époque, nombreux étaient ceux qui s'interrogeaient sur l'opportunité, la régularité et la pérennité de ce bulletin d'information électronique sur l'actualité des technologies de l'information et de la communication au Sénégal. Aujourd'hui avec ce douzième numéro nous pouvons dire que le pari de la régularité et de la pérennité a été tenu et bien tenu. Pour ce qui est de l'intérêt d'une telle publication, nous pouvons dire, en toute modestie, qu'il n'est plus à démontrer compte tenu à la fois de nos 650 abonnés répartis à travers le monde entier, des nombreux témoignages de satisfaction que nous recevons d'un peu partout et des demandes d'accord pour la reproduction totale ou partielle de son contenu. A chaque parution nous nous efforçons d'être les plus complets possibles mais il est évident que notre « vigilance » à des limites tant en raison de la faiblesse de nos moyens qu'en raison de la multiplicité et de la diversité des initiatives prises dans le domaine des technologies de l'information et de la communication. C'est pour nous l'occasion de rappeler à tous les acteurs du secteur que nous sommes preneurs des informations relatives à leurs activités, qu'il s'agisse de comptes rendus, d'annonces, de projets, de formation, etc. Avec votre aide, nous comptons donc améliorer le contenu de Batik afin qu'il reflète mieux le développement des technologies de l'information et de la communication au Sénégal. Mieux dans les mois qui suivent, nous allons remanier le site web d'OSIRIS afin de le rendre plus attractif et surtout plus informatif. En vous remerciant de l'intérêt que vous nous portez, nous vous demandons de faire vivre Batik, en l'alimentant, en le lisant et en le faisant connaître autour de vous.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Bien mais peut mieux faire

Olivier SAGNA — 2000-06-30T17:48:00Z

Le mois de juin aura été un mois faste pour les usagers des services de télécommunications puisque la Sonatel a réduit ses tarifs sur les communications internationales fixes et mobiles ainsi que sur les communications mobiles locales et que de son côté Sentel a décidé de rendre gratuit toute une série de services jadis payant (liste rouge, identification de l'appelant, etc.). Les usagers que nous sommes ne peuvent que se réjouir d'un tel train de baisse mais l'essentiel reste à faire à savoir la baisse du prix des communications téléphoniques fixes locales qui reste particulièrement élevé par rapport aux tarifs pratiqués en Guinée, au Burkina Faso ou au Mali. Encore une fois la baisse des communications locales s'impose, pour permettre aux plus modestes de téléphoner plus souvent, aux internautes de rentabiliser leur investissement en naviguant plus longtemps sur le web et aux entreprises de réduire leurs coûts de communications et donc leurs coûts de production. Cette baisse doit s'accompagner d'une nouvelle réduction des tarifs des liaisons spécialisées afin de faciliter le développement des entreprises de téléservices existantes et surtout favoriser la création de nouvelles entreprises dans ce secteur. Face à cette pressante demande sociale, la Sonatel s'arque boute sur une ligne de défense peu convaincante qui consiste à dire que la baisse des tarifs est impossible car la téléphonie locale n'est pas rentable. Si les faits sont avérés pourquoi la Sonatel n'abandonne-t-elle pas ce secteur pour le laisser à d'autres ? La réponse à cette question est simple : si les prix n'évoluent pas à la baisse c'est tout simplement parce que la Sonatel bénéfice d'un monopole dans ce secteur qui lui permet de pressurer les usagers comme elle l'entend. Il y a fort à parier que lorsque la concurrence se fera jour, les baisses de prix et les offres commerciales alléchantes se multiplieront à l'envie. Alors en cette période de fin d'année scolaire et universitaire les usagers disent à la Sonatel « Bien mais peut mieux faire »...

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Le vent du changement souffle sur le secteur des télécommunications !

Olivier SAGNA — 2000-05-31T17:47:00Z

Le Président de la république qui demande une baisse des tarifs du téléphone, le Ministre de la Culture et de la Communication qui relance le projet de création d'un organe de régulation du secteur des télécommunications, le Directeur de cabinet du Président de la république qui annonce la mise aux enchères d'une licence pour un troisième opérateur de téléphonie cellulaire, décidément le vent du changement souffle sur le secteur des télécommunications ! Baisse des tarifs, régulation du marché, ouverture à la concurrence tels sont en effet les changements attendus par la majorité des Sénégalais, qu'ils soient consommateurs ou fournisseurs de services de télécommunications. Cela étant pour que ce tiercé soit véritablement un tiercé gagnant pour le plus grand nombre, il faut impérativement le mettre dans l'ordre. Il faut d'abord créer un organe de régulation indépendant politiquement, techniquement et financièrement tant vis à vis du pouvoir politique que vis à vis de « l'opérateur historique », à savoir la Sonatel. Lorsque cet arbitre crédible, impartial et doté des moyens lui permettant d'exercer sa mission sera mis en place, il faudra passer dans les meilleurs délais à la seconde étape qui consistera à ouvrir à la concurrence l'ensemble du marché des services de télécommunications. Ainsi, de nouveaux fournisseurs pourront se lancer sur le marché des services de télécommunications contribuant ainsi à la création de richesses et à l'utilisation de nouvelles solutions technologiques et les consommateurs pourront choisir les services les mieux adaptés à leurs besoins tout en ayant un meilleur niveau de qualité de service compte tenu de l'émulation créée par la concurrence. Inéluctablement, l'apparition de nouveaux acteurs sur le marché aura pour conséquence de faire baisser les prix au profit des consommateurs individuels comme des entreprises. Cela étant, compte tenu de l'importance des enjeux économiques et financiers existant, ces bouleversements ne se feront pas sans une forte mobilisation de tous ceux qui ont intérêt à la fin du monopole. Il est donc grand temps que l'Etat qui veut développer l'industrie des téléservices, les investisseurs et les opérateurs économiques qui veulent se lancer dans le secteur et les consommateurs qui veulent avoir le choix de leur fournisseur de services et payer au plus juste prix les prestations dont ils bénéficient allient leurs forces pour imposer la révision des termes du cahier des charges qui lie l'état du Sénégal à la Sonatel. Sans une telle remise en question, il n'y aura ni développement des téléservices, ni utilisation des technologies de l'information et de la communication par le plus grand nombre et par conséquent le Sénégal ne sera pas à même de prendre la place à laquelle il aspire dans la société de l'information.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Répondre aux véritables enjeux

Olivier SAGNA — 2000-04-30T17:46:00Z

Le Forum mondial pour l'éducation qui s'est tenu à Dakar du 23 au 28 Avril 2000 a donné la mesure des interrogations que suscitent les systèmes d'éducation à forger pour le 21ème siècle. Alors que M. James Wolfensohn, Président de la Banque Mondiale, inaugurait en grande pompe le centre d'enseignement à distance de Dakar qui, pour certains,préfigure d'une certaine manière l'école à venir, le Secrétaire général de l'UNESCO, M. Ushiro Utsumi, lui visitait des « école coins de rue » et des bidonvilles, symboles touristiques d'une éducation pour exclus. La distance qui sépare ces deux aires de transmission du savoir ne doit pourtant pas masquer les questions posées et à résoudre par la nouvelle vision que nos sociétés doivent bâtir pour se hisser à la hauteur des impératifs de la société de l'information. Vers quelle école allons nous, quels contenus pour les futurs programmes, quelle pédagogie mettre en œuvre pour s'adapter au nouveau contexte, quels instruments utiliser pour la transmission du savoir et des savoirs-faire, telles sont quelques unes des questions fondamentales auxquelles nous devons absolument apporter des réponses.Le document en quatorze point dit « cadre de Dakar » rend-il vraiment compte de l'immensité de la tache à laquelle doivent faire face nos systèmes éducatifs qui, déjà incapables de s'adapter aux exigences d'aujourd'hui, sont de surcroît dans l'obligation de satisfaire aux nécessités de la société du savoir de demain ? Rien n'est moins sur mais à n'en pas douter c'est ici que se situe le véritable enjeu.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Et les TIC firent irruption sur la scène politique...

Olivier SAGNA — 2000-03-31T17:44:00Z

Les Technologies de l'Information et de la Communication ont fait une irruption remarquée sur la scène politique sénégalaise à l'occasion de l'élection présidentielle qui a conduit pour la première fois depuis 40 ans à une alternance à la tête de l'Etat. Les radios privées émettant en modulation de fréquence (FM) ont su mettre à profit l'éclosion du téléphone portable pour assurer une couverture inédite du scrutin grâce notamment à une médiatisation quasi instantanée de tous les événements à l'échelle de l'ensemble du pays. La fusion de la radio et du cellulaire opérée sur le mode de l'interactivité a été intensément vécue par les Sénégalais qui ont ainsi expérimenté une manière originale de recréer « l'arbre à palabre » pour mener une supervision populaire et une veille vigilante du processus électoral. Les principales radios privées ont déployé des centaines de correspondants armés de leurs cellulaires et prompts à relater le moindre événement tout en donnant la parole aux Sénégalais qui pouvaient à travers les milliers de télécentres informer de ce qui se passait jusque dans les coins les plus reculés. Les Sénégalais de l'étranger n'ont pas été en reste qui ont, via Internet, suivi les radios et surtout innové en organisant une « marche bleu sur le net » qui a consisté à se connecter en masse sur un site « chat » et à envoyer régulièrement des messages (pancartes) pour confirmer leur présence dans la marche. Cette vigie collective, au delà des perturbations qu'elle a pu entraîner sur d'éventuelles tentatives de fraude, a ouvert la voie à une nouvelle citoyenneté : celle de l'ère de l'information. Il revient désormais à ceux qui ont la responsabilité de conduire aux destinées du pays pour les prochaines années de comprendre les mutations qui s'opèrent dans le champ de la communication de masse et d'en tirer toutes les conséquence pour l'édification d'une nouvelle démocratie en phase avec les dynamiques de la société de l'information.

Amadou Top
Président d'OSIRIS