OSIRIS

Préparer les parlements africains à la société de l'information (Discours prononcé par Mamadou Diop « Decroix », Député à l'Assemblée nationale du Sénégal, Président du Réseau des parlementaires sur les technologies de l'information et de la communication à l'occasion de l'African Development Forum'99 « le défi de la globalisation et de la société de l'information pour l'Afrique », Addis-Ababa, 24-28 octobre 1999)

Olivier SAGNA — 1999-10-28T12:00:00Z

Mamadou DIOP « Decroix » est le fondateur du Réseau des Parlementaires sur les Technologies de l'Information et de la Communication dont la mission est de mieux faire connaître les TIC aux parlementaires sénégalais. Dans ce discours, il annonce son intention de sensibiliser tous les parlementaires africains aux questions relatives aux TIC, notamment par la création d'un réseau semblable étendu à l'échelle du continent et par l'organisation d'une conférence panafricaine parlementaire sur les TIC d'ici la fin de l'an 2000.

Mesdames et messieurs,

Malgré le peu de temps qui m'est imparti, je vais tenter d'atteindre trois objectifs au travers de cette communication à savoir :

– vous faire partager une expérience,
– vous exposer une vision,
– vous proposer une ébauche de plan d'actions.

L'expérience

En mars 1999, suite aux manifestations organisées par OSIRIS, l'Observatoire sur les Systèmes d'Information les Réseaux et les Inforoutes au Sénégal et Isoc-Sénégal, le Chapitre sénégalais d'Internet Society, dans le cadre de la Fête de l'Internet, j'ai proposé au Président de l'Assemblée Nationale du Sénégal la création d'un réseau de parlementaires sur les technologies de l'information et de la communication. En effet, à l'occasion des manifestations organisées dans le cadre de cette Fête de l'Internet, mon attention avait été particulièrement attirée par l'adoption d'une loi sur Internet par les parlementaires français de la même manière que jadis l'Afrique du Sud avait élaboré sa nouvelle constitution via Internet.

Plus fondamentalement, les raisons qui m'ont poussé à prendre cette initiative tiennent, d'une part, au fait que les technologies de l'information et de la communication en général et Internet en particulier constituent un puissant outil qui offre toute une gamme de possibilités et d'opportunités qui doivent être exploitées par le parlement et les parlementaires et, d'autre part, parce que ces technologies sont à la base d'un formidable processus de changement qui touche tous les domaines de l'activité humaine. Cette révolution informationelle annonce l'avènement de la Société de l'information dans laquelle les activités d'information seront le principal moteur de la société. Conscient de cette situation, le Sénégal a clairement identifié dès la fin des années 80, les enjeux de la société de l'information et dans le cadre du IXème plan « Compétitivité et développement humain durable (1996-2015), il a intégré les recommandations de la résolution 812 de la Cea relatives à la »Mise en œuvre de l'Initiative Société Africaine à l'Ere de l'Information" adoptée ici même à Addis Abeba en mai 1996 et dont nous faisons aujourd'hui le bilan de l'application.

Cela étant, plus les technologies de l'information et de la communication prennent de l'importance dans la vie de tous les jours et plus la législation s'avère soit dépassée, soit inadaptée, soit carrément inexistante. De ce fait, les parlementaires ont le devoir de s'intéresser à ces questions, de comprendre les problématiques et de saisir les enjeux pour être à même de faire des propositions de lois ou de se prononcer en toute connaissance de cause sur les projets de lois du Gouvernement ou sur les choix de société qui peuvent se poser. Mais comment un parlementaire peut-il voter des lois sur les téléservices lorsqu'il ne s'est pas intéressé auparavant à ce type de questions ? Comment débattre utilement avec le gouvernement sur les politiques en la matière sans savoir ce qu'est un ordinateur, encore moins le multimédia ou d'autres notions particulièrement complexes ?

C'est après avoir pris clairement conscience de ce grave déficit que j'ai pris l'initiative, avec l'appui des autorités de l'institution, d'initier le réseau des parlementaires sur les technologies de l'information et de la communication pour intéresser mes autres collègues et lancer un programme d'imprégnation des députés et sénateurs. Plus précisément, les objectifs du réseau sont de :

– évaluer les besoins de formation des parlementaires en matière d'utilisation des technologies de l'information et de la communication en général et d'Internet en particulier ;
– rechercher auprès des autorités, du secteur privé et des partenaires au développement les moyens nécessaire à la création d'une salle équipée d'ordinateurs connectés à Internet ;
– organiser des séminaires de formation à l'utilisation des technologies de l'information et de la communication à l'attention des parlementaires ;
– susciter l'intérêt et la réflexion des parlementaires sur les enjeux liés aux technologies de l'information et de la communication ;
– établir des relations avec nos collègues africains en particulier et avec les autres parlementaires en général s'intéressant à cette question de manière à animer un réseau parlementaire africain et international sur les technologies de l'information ;
– conduire des missions d'information auprès des ministères concernés, des sociétés du secteur privé, des structures de formation et des partenaires au développement intervenant d'une manière ou d'une autre dans le secteur des technologies de l'information et de la communication ;
– organiser des voyages d'études à l'intérieur et à l'extérieur du pays.
Une des premières actions du réseau a été l'organisation, avec l'appui de l'USAID et du CRDI d'un séminaire résidentiel de trois jours animé par les principaux experts nationaux pour parler des enjeux des technologies de l'information et de la communication à travers des exposés sur la télé-médecine, le télé-enseignement, le commerce électronique, les problèmes de gouvernance locale ainsi que les problèmes de genre. Le gouvernement a marqué son intérêt par la présence au séminaire du ministre des finances, de celui de l'Education nationale, de celui de l'énergie, des mines et de l'industrie et de celui de la recherche scientifique et technique. La presse publique et privée (radios, télévision et journaux) a largement couvert l'événement en français mais aussi dans les langues nationales et ainsi des concepts pointus ont pu être traduits et expliqués à un très large public. L'engouement suscité par les TIC auprès des parlementaires après le séminaire a été tel qu'ils ont tous demandé à être immédiatement formés à l'utilisation de l'ordinateur et des sessions de formation ont été planifiées dans ce sens. Le résultat le plus évident de cette action a été que, lors de la dernière session budgétaire, les parlementaires sénégalais ont demandé au Gouvernement de faire un effort particulier pour préparer l'entrée du Sénégal dans la société de l'information.

La vision

La tendance au regroupement en grands ensembles qui s'observe en Europe avec l'Union Européenne, en Amérique du Sud avec le MERCOSUR, en Amérique du Nord avec l'ALENA et en Afrique avec la nouvelle approche de l'unité africaine adopté lors du sommet de Syrte assigne des responsabilités particulières aux décideurs africains en général et aux parlementaires en particulier. En effet, la marche vers l'unité africaine initiée par les chefs d'Etat africains doit également se manifester au niveau des peuples africains et plus particulièrement chez ceux qui les représentent à savoir les parlementaires du Continent. C'est à eux qu'il revient d'adopter ici et là les différents traités qui peu à peu bâtissent l'architecture de l'Afrique de demain. Cependant, si ces parlementaires sont coupés les uns des autres, s'ils n'ont pas les moyens de s'informer sur leurs réalités respectives, s'ils ne peuvent échanger leurs expériences, apprendre les uns des autres, alors la compréhension mutuelle sera plus difficile et plus lente à s'imposer, ce qui retardera d'autant le processus d'unification dans lequel l'Afrique s'est engagée et que plus rien ne doit retarder. Contrairement à ce qui ce passait dans le passé, les parlements nationaux traitent de plus en plus de questions qui ignorent les frontières des Etats, qu'il s'agisse des problèmes d'environnement (pollution, désertification, préservation de la faune et de la flore, etc.), de santé (SIDA, etc.), d'économie (OMC), etc. Les législations nationales sont de moins en moins opérationnelles, de moins en moins pertinentes, de moins en moins efficientes. Mais une fois de plus, comment correctement appréhender la portée des problèmes et l'importance des enjeux si l'horizon de ceux qui doivent décider est limité par des frontières plus artificielles que jamais ? Pour accompagner et voire même accélérer le processus d'unification de l'Afrique, il faut donc, dès à présent, commencer à connecter les parlements africains et faire en sorte que les parlementaires utilisent intensément les technologies de l'information et de la communication. Les technologies de l'information et de la communication qui sont en train de transformer le monde en un village global doivent en effet servir de support à la construction de l'unité africaine. En effet aujourd'hui, il faut être capable de penser globalement pour pouvoir agir localement et cela ne peut être possible qu'avec un accès aisé à l'information qui est disponible un peu partout sur les réseaux. Cela étant, comment nous engager concrètement sur cette voie ? C'est ce que je vais tenter de vous exposer dans à travers les quelques propositions qui suivent.

Les propositions

Nous connaissons tous la place qui est actuellement celle de l'Afrique dans les affaires du monde et la situation que vivent la majorité des Africains et des Africaines en dépit des richesses matérielles et humaines qui sont disponibles sur le Continent. Les indicateurs de tous ordres attestent de cette réalité. Cela étant, les technologies de l'information et de la communication nous offrent une occasion exceptionnelle, sans doute la dernière avant longtemps, d'opérer des avancées décisives dans tous les domaines qui conditionnent la croissance économique, le progrès social et donc le développement humain sur notre continent. Dans cette dynamique, les parlementaires doivent jouer un rôle central et pour ce faire nous proposons :

– l'adoption d'un appel d'Addis Ababa destiné aux parlements africains, aux gouvernements, aux collectivités locales et aux partenaires de l'Afrique afin que les moyens financiers nécessaires à la réalisation des objectifs et actions adoptés par le présent forum soient mobilisés dans les meilleurs délais ;
– la présentation et la discussion des résultats du présent forum dans tous les parlements africains ;
– la mise en place d'un réseau panafricain des parlementaires sur les TIC ;
– la création d'un site Web multilingue recensant les problématiques qui interpellent les parlementaires africains ;
– l'équipement de salles informatiques connectées à Internet dans tous les parlements africains avant la fin de l'an 2000 ;
– l'organisation d'une conférence panafricaine parlementaire sur les TIC d'ici la fin de l'an 2000 de manière à échanger sur toutes les questions relatives aux technologies de l'information et de la communication et aller dans le sens d'une harmonisation des législations africaines.
Le vent de démocratisation qui souffle sur le Continent depuis une décennie, en dépit des difficultés et revers notés çà et là, a révélé le rôle de plus en plus important des parlements en tant que réelle émanation des populations. Je vous remercie de votre aimable attention.

Recommandations pour une participation effective de la société civile à l'ère de l'information (Forum pour le Développement en Afrique, 27 octobre 1999 Addis Abeba, Ethiopie)

Olivier SAGNA — 1999-10-27T00:00:00Z

Nous, représentants de la société civile, plus particulièrement les
Organisations non gouvernementales (ONG) et les Organisations communautaires
(OC), saluons et apprécions à sa juste valeur la tenue de cet important
rassemblement de gouvernements, d'organisations internationales, d'acteurs
du secteur privé et de la société civile. Pour ces différentes
organisations, la présente plate-forme constitue une occasion unique de
définir ensemble notre engagement vers la société et l'économie de
l'information. Nous sommes reconnaissants à la Commission Economique pour
l'Afrique (CEA) et aux autres acteurs internationaux de la mise en place du
Forum pour le Développement de l'Afrique (FDA). Nous apprécions l'engagement
des personnalités de rang ministériel à ce forum. Nous attestons du rôle
majeur qu'a joué et que jouera le secteur privé, et souhaitons renforcer le
partenariat et l'échange d'expériences entre nos deux domaines
d'intervention. Nous souhaitons poursuivre et renforcer notre action et
notre coopération dans cette direction, avec l'ensemble des acteurs
représentés au FDA.

Nous affirmons, en outre, que les questions touchant à l'accès aux
Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) soulèvent les
questions de l'équité, de la justice sociale et du droit à la communication.
Très souvent, d'importantes décisions de politique, touchant à la mise en
place, à l'accès et à l'utilisation des TIC sont prises sans la
participation de la société civile. L'accès universel à ces technologies, et
la structure sociale qui permet et rend possible l'usage de l'accès, ne
deviendra jamais réalité, si ceux qui ont le plus besoin d'avoir accès à ces
technologies - c'est-à-dire tous ceux et celles qui sont marginalisés du
fait de leur race, de leur genre, de leur handicap, de leur lieu de
résidence, de leur revenu, de leur appartenance de classe, etc. - ne
participent pas à ces décisions.

Les ONG et les Organisations Communautaires sont des acteurs privilégiés
pour permettre aux groupes marginalisés de participer activement à toutes
les activités relatives aux politiques de TIC : développer des contenus
locaux, les diffuser par les canaux appropriés et efficaces, et consulter et
rassembler l'opinion des groupes qu'elles desservent.

Les ONG et les
Organisations Communautaires sont des vecteurs d'information et des
intermédiaires privilégiés, du fait des liens étroits qui les unissent aux
communautés, et de leur facilité d'accès à une large gamme d'acteurs et
d'informations (souvent par le biais des TIC). Les ONG et les Organisations
Communautaires, en particulier celles qui agissent au niveau local, sont
parties prenantes d'un modèle de développement qui s'attache à répondre aux
besoins et aux points de vue des communautés locales, et sollicitent pour
cela l'appui de toutes les organisations concernées dans la mise en place
des politiques de TIC.

En conséquence, nous faisons les recommandations suivantes :

Recommandations en direction des ONG et des Organisations Communautaires

Les ONG et les Organisations Communautaires utilisent les TIC pour
fournir des services de développement, et pour mener des plaidoyers en
faveur d'un plus large accès aux TIC. Il faut que toutes les ONG et les
Organisations Communautaires concernées par ces questions soient plus
étroitement en contact, de façon à partager idées et expériences, renforcer
leur cohésion, et unir leurs voix et leurs forces. A l'heure actuelle, les
ONG et les Organisations Communautaires interviennent dans un relatif
isolement. Il leur faut davantage de moyens pour agir en réseau et
coordonner leur action aux niveaux local, national, régional et mondial,
afin de plaider pour des politiques qui tiennent compte de leurs besoins.

– Les ONG et les Organisations Communautaires doivent renforcer leur
expertise et leur capacité à comprendre dans quelle mesure les nouvelles TIC
et les politiques mises en oeuvre dans ce domaine les touchent directement.
Il s'agit de renforcer la capacité des ONG et des Organisations
Communautaires à prendre des décisions judicieuses et à apporter une
contribution pertinente au processus de formulation des politiques.

– Les ONG et les Organisations Communautaires ont besoin d'être formées et
de renforcer leurs capacités pour être à même de mener des activités de
plaidoyer sur les politiques de TIC.

– Pour développer les connaissances sur les questions de politiques et
renforcer capacités de plaidoyer, les ONG et Organisations Communautaires
déjà expérimentées devraient s'employer à partager leurs connaissances et
expériences avec celles qui sont moins informées. Les ONG et les
Organisations Communautaires qui maîtrisent mieux les questions de
politique devraient suivre ces questions aux niveaux mondial, régional,
national et local, analyser l'impact de ces politiques, et diffuser cette
information à leurs partenaires sous forme compréhensible.

– Les ONG et les Organisations Communautaires qui participent aux activités
de plaidoyer sur les politiques de TIC en Afrique devraient utiliser les TIC
(telles que les listes électroniques et les sites Web) et toutes les
occasions de communication directe (telles que la prochaine rencontre de
février 2000 à Bamako sur les TIC) pour renforcer leur action commune et
leur coopération mutuelle.

– Pour garantir une activité de vigie sur les politiques, le partage des
expériences, la coordination et la facilitation continue de la
communication, les ONG et les Organisations Communautaires devraient
envisager de créer un organisme officiel de coordination, appuyé sur les
réseaux existants, chargé des activités de plaidoyer sur les politiques de
TIC en Afrique.

– Les ONG et les Organisations Communautaires agissant pour l'instauration
de politiques de TIC équitables en Afrique doivent convenir que nombre de
ces politiques sont définies à un niveau international, et que les ONG et
les Organisations Communautaires des autres régions ont une expérience
pertinente de ces questions. C'est pourquoi les ONG et les Organisations
Communautaires opérant en Afrique doivent créer des réseaux, partager leurs
expériences, coopérer et mener des activités de plaidoyer, conjointement
avec les ONG et les Organisations Communautaires qui plaident pour des
politiques de TIC équitables dans les autres régions du monde. Les ONG et
les Organisations Communautaires, ensemble et partout dans le monde, doivent
se préparer à participer activement à la Rencontre du Millénaire de
l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), tout comme à d'autres organismes
de régulation politique et aux manifestations internationales.
Recommandations à l'intention des gouvernements

– Les gouvernements devraient reconnaître le droit universel à la
communication, et les importants bénéfices que la réforme politique et
réglementaire des TIC peut avoir sur la capacité des laissés-pour-compte
actuels à communiquer efficacement. Les gouvernements devraient s'attacher
aux besoins de la société civile en matière de TIC et analyser sérieusement
ces besoins avec les ONG et les Organisations Communautaires. De plus,
cette consultation doit se traduire par des actions et changements
politiques idoines.

– Dans la même mesure, les organismes internationaux tels que l'Union
Internationale des Télécommunications (UIT) et l'OMC doivent se donner les
moyens nécessaires à une contribution significative des ONG. L'UIT a déjà
amorcé un processus permettant d'améliorer cette contribution ; nous
appuyons et encouragerons ce processus, et la mise en oeuvre de processus
similaires par d'autres organismes internationaux.

– Les gouvernements devraient adopter des politiques, des règlements et des
mécanismes qui garantissent la transparence lors des processus de
formulation de politiques de TIC, et activement encourager la société
civile à apporter sa contribution à ce processus. Ils devraient s'employer
à diffuser les informations pertinentes sur les TIC en direction de la
société civile, et s'assurer que les ONG, les Organisations Communautaires
et les citoyens ont la possibilité et les moyens d'appliquer ces politiques.
Concrètement, les mesures gouvernementales pourraient notamment porter sur
l'adoption de lois relatives à la liberté de l'information et
l'organisation de débats publics accessibles et participatifs, allouant un
temps suffisant au recueil des réactions à la politique envisagée, avant
leur adoption. Les gouvernements devraient particulièrement s'employer à
tenir compte des points de vue des ONG et des Organisations Communautaires
dans les plans INIC (Infrastructures Nationales d'Information et de
Communication) auxquels le Forum a accordé une si grande attention.

– Les gouvernements, y compris les organisations de réglementation,
devraient s'efforcer d'harmoniser les lois et réglementations relatives aux
TIC et aux médias pour renforcer la société civile. A l'heure actuelle peu
de ces lois ou réglementations mettent les ONG et les Organisations
Communautaires en mesure de se servir d'outils comme la radio
communautaire, pour agir sur l'impact de l'information en provenance ou en
direction des collectivités.

– L'accès universel est une responsabilité de l'Etat à laquelle il ne
saurait se soustraire. Dans certains cas, les gouvernements s'en remettent
trop à la société civile ou aux institutions privées pour assurer l'accès
universel. Il est de la responsabilité des gouvernements de chercher
activement à promouvoir la création d'un environnement qui encourage et
développe l'accès universel.
Recommandations à l'endroit des organismes d'assistance

– Les organismes d'assistance devraient être conscients des difficultés des
ONG et Organisations Communautaires, en particulier les ONG et les
Organisations Communautaires endogènes, en matière d'accès aux TIC et
renforcer les partenariats en leur direction pour surmonter ces difficultés.

– Les organismes internationaux devraient s'efforcer de renforcer les
capacités de plaidoyer et de vigie des ONG et des Organisations
Communautaires africaines. On souhaite un partenariat avec les
organisations internationales en matière d'appui et de renforcement des
organisations africaines dans ce domaine, mais ces partenariats devraient
être établis sur pied d'égalité avec ces organisations locales, l'objectif
étant en fin de compte de veiller à ce que les ONG et les organisations
communautaires africaines puissent s'exprimer, d'elles-mêmes, de toutes
leurs forces et avec efficacité.

– Les organismes d'aide devraient contribuer à la création et au
renforcement des réseaux d'ONG agissant pour la promotion des TIC.
– Les organismes des Nations Unies et les autres organisations d'aide
concernées devraient faire en sorte que l'information relative aux
politiques parviennent aux ONG et aux organisations communautaires (et non
seulement aux gouvernements).
– Par ailleurs, ces organismes devraient continuer à appuyer des forums,
comme le Forum pour le Développement de l'Afrique, au cours desquels
l'échange d'informations peut se faire entre les secteurs privé,
gouvernemental et non gouvernemental. Ces organismes devraient également
s'efforcer d'élaborer un programme plus déterminant à l'intention des ONG et
des organisations communautaires, et de multiplier les possibilités pour
celles-ci d'exprimer leurs préoccupations au cours ces rencontres.

Les ONG à l'ère de l'information (document adopté à l'occasion de la réunion des ONG présentes au Forum pour le développement en Afrique, le 27 octobre 1999 à Addis Ababa)

Olivier SAGNA — 1999-10-27T00:00:00Z

Pour ces différentes organisations, la présente plate-forme constitue une occasion unique de définir ensemble notre engagement vers la société et l'économie de l'information. Nous sommes reconnaissants à la Commission Economique pour l'Afrique (CEA) et aux autres acteurs internationaux de la mise en place du Forum pour le Développement de l'Afrique (FDA). Nous apprécions l'engagement des personnalités de rang ministériel à ce forum. Nous attestons du rôle majeur qu'a joué et que jouera le secteur privé, et souhaitons renforcer le partenariat et l'échange d'expériences entre nos deux domaines d'intervention. Nous souhaitons poursuivre et renforcer notre action et notre coopération dans cette direction, avec l'ensemble des acteurs représentés au FDA.

Très souvent, d'importantes décisions de politique, touchant à la mise en place, à l'accès et à l'utilisation des TIC sont prises sans la participation de la société civile. L'accès universel à ces technologies, et la structure sociale qui permet et rend possible l'usage de l'accès, ne deviendra jamais réalité, si ceux qui ont le plus besoin d'avoir accès à ces technologies - c'est-à-dire tous ceux et celles qui sont marginalisés du fait de leur race, de leur genre, de leur handicap, de leur lieu de résidence, de leur revenu, de leur appartenance de classe, etc. - ne participent pas à ces décisions.

Les ONG et les Organisations Communautaires sont des acteurs privilégiés pour permettre aux groupes marginalisés de participer activement à toutes les activités relatives aux politiques de TIC : développer des contenus locaux, les diffuser par les canaux appropriés et efficaces, et consulter et rassembler l'opinion des groupes qu'elles desservent.

Les ONG et les Organisations Communautaires, en particulier celles qui agissent au niveau local, sont parties prenantes d'un modèle de développement qui s'attache à répondre aux besoins et aux points de vue des communautés locales, et sollicitent pour cela l'appui de toutes les organisations concernées dans la mise en place des politiques de TIC.

En conséquence, nous faisons les recommandations suivantes :

Recommandations en direction des ONG et les Organisations Communautaires

– Les ONG et les Organisations Communautaires utilisent les TIC pour fournir des services de développement, et pour mener des plaidoyers en faveur d'un plus large accès aux TIC. Il faut que toutes les ONG et les Organisations Communautaires concernées par ces questions soient plus étroitement en contact, de façon à partager idées et expériences, renforcer leur cohésion, et unir leurs voix et leurs forces. A l'heure actuelle, les ONG et les Organisations Communautaires interviennent dans un relatif isolement. Il leur faut davantage de moyens pour agir en réseau et coordonner leur action aux niveaux local, national, régional et mondial, afin de plaider pour des politiques qui tiennent compte de leurs besoins.

– Les ONG et les Organisations Communautaires doivent renforcer leur expertise et leur capacité à comprendre dans quelle mesure les nouvelles TIC et les politiques mises en oeuvre dans ce domaine les touchent directement. Il s'agit de renforcer la capacité des ONG et des Organisations Communautaires à prendre des décisions judicieuses et à apporter une contribution pertinente au processus de formulation des politiques.

– Les ONG et les Organisations Communautaires ont besoin d'être formées et de renforcer leurs capacités pour être à même de mener des activités de plaidoyer sur les politiques de TIC.

– Pour développer les connaissances sur les questions de politiques et renforcer capacités de plaidoyer, les ONG et Organisations Communautaires déjà expérimentées devraient s'employer à partager leurs connaissances et expériences avec celles qui sont moins informées. Les ONG et les Organisations Communautaires qui maîtrisent mieux les questions de politique devraient suivre ces questions aux niveaux mondial, régional, national et local, analyser l'impact de ces politiques, et diffuser cette information à leurs partenaires sous forme compréhensible.

– Les ONG et les Organisations Communautaires qui participent aux activités de plaidoyer sur les politiques de TIC en Afrique devraient utiliser les TIC (telles que les listes électroniques et les sites Web) et toutes les occasions de communication directe (telles que la prochaine rencontre de février 2000 à Bamako sur les TIC) pour renforcer leur action commune et leur coopération mutuelle.

– Pour garantir une activité de vigie sur les politiques, le partage des expériences, la coordination et la facilitation continue de la communication, les ONG et les Organisations Communautaires devraient envisager de créer un organisme officiel de coordination, appuyé sur les réseaux existants, chargé des activités de plaidoyer sur les politiques de TIC en Afrique.

– Les ONG et les Organisations Communautaires agissant pour l'instauration de politiques de TIC équitables en Afrique doivent convenir que nombre de ces politiques sont définies à un niveau international, et que les ONG et les Organisations Communautaires des autres régions ont une expérience pertinente de ces questions. C'est pourquoi les ONG et les Organisations Communautaires opérant en Afrique doivent créer des réseaux, partager leurs expériences, coopérer et mener des activités de plaidoyer, conjointement avec les ONG et les Organisations Communautaires qui plaident pour des politiques de TIC équitables dans les autres régions du monde. Les ONG et les Organisations Communautaires, ensemble et partout dans le monde, doivent se préparer à participer activement à la Rencontre du Millénaire de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), tout comme à d'autres organismes de régulation politique et aux manifestations internationales.

Recommandations à l'intention des gouvernements

– Les gouvernements devraient reconnaître le droit universel à la communication, et les importants bénéfices que la réforme politique et réglementaire des TIC peut avoir sur la capacité des laissés-pour-compte actuels à communiquer efficacement. Les gouvernements devraient s'attacher aux besoins de la société civile en matière de TIC et analyser sérieusement ces besoins avec les ONG et les Organisations Communautaires. De plus, cette consultation doit se traduire par des actions et changements politiques idoines.

– Dans la même mesure, les organismes internationaux tels que l'Union Internationale des Télécommunications (UIT) et l'OMC doivent se donner les moyens nécessaires à une contribution significative des ONG. L'UIT a déjà amorcé un processus permettant d'améliorer cette contribution ; nous appuyons et encouragerons ce processus, et la mise en oeuvre de processus similaires par d'autres organismes internationaux.

– Les gouvernements devraient adopter des politiques, des règlements et des mécanismes qui garantissent la transparence lors des processus de formulation de politiques de TIC, et activement encourager la société civile à apporter sa contribution à ce processus. Ils devraient s'employer à diffuser les informations pertinentes sur les TIC en direction de la société civile, et s'assurer que les ONG, les Organisations Communautaires et les citoyens ont la possibilité et les moyens d'appliquer ces politiques. Concrètement, les mesures gouvernementales pourraient notamment porter sur l'adoption de lois relatives à la liberté de l'information et l'organisation de débats publics accessibles et participatifs, allouant un temps suffisant au recueil des réactions à la politique envisagée, avant leur adoption. Les gouvernements devraient particulièrement s'employer à tenir compte des points de vue des ONG et des Organisations Communautaires dans les plans INIC (Infrastructures Nationales d'Information et de Communication) auxquels le Forum a accordé une si grande attention.

– Les gouvernements, y compris les organisations de réglementation, devraient s'efforcer d'harmoniser les lois et réglementations relatives aux TIC et aux médias pour renforcer la société civile. A l'heure actuelle peu de ces lois ou réglementations mettent les ONG et les Organisations Communautaires en mesure de se servir d'outils comme la radio communautaire, pour agir sur l'impact de l'information en provenance ou en direction des collectivités.

– L'accès universel est une responsabilité de l'Etat à laquelle il ne saurait se soustraire. Dans certains cas, les gouvernements s'en remettent trop à la société civile ou aux institutions privées pour assurer l'accès universel. Il est de la responsabilité des gouvernements de chercher activement à promouvoir la création d'un environnement qui encourage et développe l'accès universel.

Recommandations à l'endroit des organismes d'assistance

– Les organismes d'assistance devraient être conscients des difficultés des ONG et Organisations Communautaires, en particulier les ONG et les Organisations Communautaires endogènes, en matière d'accès aux TIC et renforcer les partenariats en leur direction pour surmonter ces difficultés.

– Les organismes internationaux devraient s'efforcer de renforcer les capacités de plaidoyer et de vigie des ONG et des Organisations Communautaires africaines. On souhaite un partenariat avec les organisations internationales en matière d'appui et de renforcement des organisations africaines dans ce domaine, mais ces partenariats devraient être établis sur pied d'égalité avec ces organisations locales, l'objectif étant en fin de compte de veiller à ce que les ONG et les organisations communautaires africaines puissent s'exprimer, d'elles-mêmes, de toutes leurs forces et avec efficacité.

– Les organismes d'aide devraient contribuer à la création et au renforcement des réseaux d'ONG agissant pour la promotion des TIC.

– Les organismes des Nations Unies et les autres organisations d'aide concernées devraient faire en sorte que l'information relative aux politiques parviennent aux ONG et aux organisations communautaires (et non seulement aux gouvernements).

– Par ailleurs, ces organismes devraient continuer à appuyer des forums, comme le Forum pour le Développement de l'Afrique, au cours desquels l'échange d'informations peut se faire entre les secteurs privé, gouvernemental et non gouvernemental. Ces organismes devraient également s'efforcer d'élaborer un programme plus déterminant à l'intention des ONG et des organisations communautaires, et de multiplier les possibilités pour celles-ci d'exprimer leurs préoccupations au cours ces rencontres.