OSIRIS

Solvabilité en zone rurale et télécentres ?

Olivier SAGNA — 2001-09-01T00:00:00Z

1.SOLVABILITE EN ZONE RURALE

1.1 Télécentres : de bons indicateurs.

Des formes de « Téléboutiques » ou de « télécentres » se multiplient en
Afrique Subsaharienne et plus particulièrement au Sénégal, au Mali, au Niger, au Burkina Faso ou en Côte d'Ivoire. Ces télécentres proposent des communications téléphoniques avec une surtarification variable selon les pays (au Mali, de 15 à 20% ; au Sénégal, de 30 à 70%). Les télécentres sont intéressants pour étudier la solvabilité des populations, que ce soit en milieu rural ou en zone urbaine : les
télécentres sont présents aussi bien en zone rurale qu'en zone urbaine, et la surtarification imposée permet de mesurer s'il existe une vraie demande solvable en télécommunications. Le fort trafic généré par ces télécentres dans les zones rurales où ils
se développent tend bien à démontrer que les populations sont disposées à payer (et même plus cher) pour disposer du téléphone ou pouvoir l'utiliser.

1.2 Zones de forte émigration

Le fort trafic généré par les télécentres au Sénégal a amené la SONATEL à doubler ses capacités dans la région de St Louis, à Mattam sans réussir à résorber le problème de saturation du trafic et des listes d'attentes. Le département de Battam, zone rurale, est une zone de fort commerce et de très forte émigration. La demande en téléphone est toujours croissante. Les télécentres de cette zone sont des points de rendez-vous téléphoniques habituels pour des villages entiers non desservis. Un village disposant d'un ou plusieurs télécentres permet ainsi a l'ensemble des villages environnants de disposer d'un accès téléphonique. La forte émigration caractéristique de cette zone explique l'intense trafic téléphonique, en particulier en fin de semaine, où le réseau sature (jusqu'à un appel sur trois mis en échec...). Dans cette zone, la demande est donc très forte et tout à fait solvable, comme le montre le volume du trafic (alors que le coût des communications n'est pas négligeable : environ 70% plus cher que la SONATEL).

1.3 Zones à potentiel économique

Au Sénégal, dans la région de Thiès, les télécentres occupent là aussi une part importante du trafic. Sur l'ensemble de la région, les 807 télécentres (urbains et ruraux confondus) réalisent un trafic bimestriel de plus de 200 millions de FCFA, soit environ 250.000 FCFA par télécentre. Proportion que l'on retrouve dans un village de cette région. On y compte 14 abonnés, dont deux télécentres qui réalisent à eux seuls le tiers (environ 500.000 FCFA pour le bimestre mars-avril 1998) du trafic des 14 abonnés. Preuve encore d'un réel marché en développement, alimenté par des populations solvables.

Dans cette même région, le déploiement est limité non pas par une
solvabilité insuffisante mais par insuffisance technique : le réseau est en saturation de capacité. Des demandes de lignes ont été déposées, les cautions déjà versées dans certains cas, alors qu'aucune solution n'apparaît à court terme. C'est le cas au village de Pout (13 télécentres pour 46 abonnés), sans disponibilité pour de nouveaux abonnés : les télécentres n'ont qu'une seule ligne téléphonique attribuée, alors qu'ils ont tous demandé à en obtenir deux, sans compter les demandes de résidentiels non satisfaites.
Il existe en zones rurales de nombreuses zones d'échanges économiques (en particulier sur les zones frontalières ou côtières), dans lesquelles l'argent n'est pas un obstacle à l'accès à la téléphonie car il existe des enjeux économiques forts pour la plupart des communications. Outre les télécentres qui s'affirment comme des affaires très rentables, le développement du GSM dans certaines de ces zones prouve également (vu le caractère dissuasif en général des tarifs) qu'il existe des besoins et même certaines fortes solvabilités.

1.4 Cercle vertueux

Sans pour autant affirmer que tout le monde en zone rurale pourra se
payer un accès au téléphone, une forte majorité de la population est
disposée à en payer le prix, au vu du succès des télécentres.
C'est un cercle vertueux qui s'enclenche avec l'apport des
télécommunications : les télécentres permettent la création de deux
emplois de service pour une ligne téléphonique. C'est alors l'ensemble de l'économie locale qui est alimentée. En outre, les communications passées concernent pour une bonne part des informations de type économique (prix de telle denrée sur les différents marchés, par exemple), qui à terme permettent de développer les échanges et donc l'économie locale. Tout ceci permet de développer peu à peu la solvabilité de toute une région.

2. TELECENTRES EN AFRIQUE

Les télécentres constituent un phénomène encore relativement limité au Sénégal, et qui est intéressant en terme de connectivité offerte aussi bien en milieu urbain qu'en milieu rural. En milieu rural, son rôle est souvent d'autant plus prépondérant.
L'importance prise par les télécentres démontre l'existence à la fois
d'une demande et d'une solvabilité en zone rurale.

2.1 Définition d'un télécentre (cas du Sénégal)

Il s'agit d'accorder une autorisation à des personnes physiques ou
morales d'ouvrir et d'exploiter des centres de télécommunication
(comprenant une ou plusieurs lignes téléphoniques, des services de
télécopie, de photocopie, etc.). Un contrat d'exploitation de « Télécentre privé », assorti d'un numéro d'agrément lie ces personnes à la SONATEL.

La SONATEL a encadré par un cahier des charges le développement des
télécentres. Officiellement, le télécentre privé est un local, objet
d'une occupation privative et spécialement aménagé pour vendre des
services de télécommunications (Définition de la SONATEL). Le local doit faire 12 m² au minimum et comprendre un dispositif de taxation. Dans les faits, la stricte observance de ce cahier des charges n'est pas toujours évidente, que ce soit en ville ou en zone rurale.

2.2 Frais d'établissement et exploitation

Au Sénégal, les tarifs sont en nette augmentation (la caution demandée a plus que doublé en 1998 pare rapport à 1997, voir plus bas), et les frais de raccordement sont demeurés inchangés alors qu'ils baissaient pour les particuliers. Le télécentre est autorisé au Sénégal à majorer les taxes de communication dans une limite maximale de 75% par rapport au tarif de la taxe de base de la SONATEL en vigueur (60FCFA). Le maximum légal autorisé est donc de 105 FCFA T.T.C. par unité actuellement.

La facturation est mensuelle et un délai maximum d'un mois est accordé à l'exploitant pour le règlement des sommes dues.
Les frais au Sénégal en juin 1968 étaient les suivants :

Frais de raccordement : 67.200 FCFA
Appareil de taxation recommandé par la SONATEL : 100.000 FCFA .
Caution immobilisée :

500 000 FCFA par ligne à Dakar,
300 000 FCFA par ligne dans les régions.

Au Cameroun, l'impulsion de base de l'opérateur public est de 40 FCFA, et comme au Sénégal les téléboutiques sont libres de fixer le tarif de vente (sans plafond par contre). Cette approche, devant normalement susciter une concurrence et une modération des prix, a abouti à une entente implicite des téléboutiques sur un tarif de 100 FCFA l'unité de baseEn août 1998, les Frais d'établissement au Cameroun étaient les suivants :

Frais de raccordement : 60.000 FCFA
Taxes de raccordement : 40.000 FCFA

2.3 Services offerts

Au Sénégal, chaque télécentre possède généralement deux lignes
téléphoniques, et certains télécentres offrent la possibilité d'émission et réception de fax. La SONATEL a loué à certains d'entre eux des terminaux Minitel pour consulter l'annuaire électronique.
Au Cameroun, comme au Sénégal, plusieurs téléboutiques offrent en ville outre le service fax, des services de photocopie et informatiques, et également la messagerie électronique et l'accès à Internet (cf. tarifs pratiqués plus bas). Les exploitants du télécentres assistent les clients analphabètes, et ceux qui auraient des difficultés quant à l'utilisation des appareils.

Le dispositif de taxation est visible du client (en général sur le bureau du gérant, qui le remet à zéro sous ses yeux) et permet au client de vérifier le nombre d'unités d'appel qui lui sont facturées. Le client peut demander à ce que soit limité le temps de sa communication en fonction de ce qu'il peut ou veut dépenser.
Certains télécentres sont beaucoup utilisés non pas pour appeler mais
pour être appelé : le correspondant appelle au télécentre et le gérant va chercher la personne demandée chez elle. Cette pratique n'est pas complètement généralisée. Certains télécentres la tolèrent juste, comme moyen de faire crédit : si un client n'a pas assez pour payer une communication longue, le gérant, comme geste commercial, autorise le client à se faire appeler pour continuer sa communication.

Tarifs pratiqués au Cameroun (août 1998)

Fax émission :

outre le tarif de connexion téléphonique, 3 FF par page.

E-mail émission :

< 5 lignes : 3,50 FF
> 5 lignes : 6,00 FF
fichier 0 à 50 ko 10,00 FF/fichier chaque 50 ko supplémentaire : 5,00 FF

E-mail réception :

texte N/B 8,00 FF / page
Texte couleur 12,00 FF /page
fichier 0 à 50 ko : 15,00 FF

Navigation sur le web : 18,50 FF pour 7 mn, augmenté d'une communication locale

2.4 Développement des télécentres

Initié par l'implantation de 4 télécentres pilotes en 1992, le projet a rapidement pris une certaine ampleur, puisque à présent (mi 1998), on compte environ 6.500 télécentres au Sénégal. Il est très simple de créer un télécentre, et c'est pourquoi on assiste en ville à une véritable guerre commerciale. Plusieurs télécentres peuvent se côtoyer (alors que la loi l'interdit normalement) en proposant des tarifs particulièrement bas (jusqu'à 65 FCFA T.T.C. la taxe de base alors que la SONATEL la facture déjà 60 FCFA T.T.C.).

Le très fort développement de ces commerces commence à poser problème, le marché devenant peu à peu saturé en ville. Il semble en effet que les situations d'un télécentre à un autre puissent être très variées ; certains récolteront jusqu'à 200 unités par jour (zone marchande) tandis que d'autre mal placés resteront à une vingtaine.

2.4.Impact en milieu rural

60 à 70% des 6500 télécentres sénégalais se trouvent à Dakar, les 700 télécentres privés répartis en milieu rural (723 répertoriés en mai 1998) développent quant à eux une intense activité. La région de Thiès donne un échantillon représentatif. Il y a 8251
abonnés au total, dont 597 en milieu rural (données de juin 1998). Pour 807 télécentres au total, 135 sont en zone rurale. Comme au niveau national, on trouve donc une proportion d'environ 12% de télécentres en zone rurale. Leur marché est loin d'être saturé, il est au contraire en pleine croissance. Les télécentres ruraux représentent parfois le seul abonné d'un village. En moyenne, environ 25% des abonnés dans ces zones sont en fait des télécentres, contre 4 à 6% seulement au niveau national. Le volume de trafic généré par les télécentres en milieu rural est grandissant ; à titre d'exemple le cas du village de la région de Thiès évoqué plus haut est assez caractéristique.

La part très importante des télécentres dans le trafic global des zones rurales prouve l'existence d'une demande grandissante en plus d'une réelle solvabilité des populations. L'impact des télécentres apparaît incontournable tant sur le plan de la connectivité télécom (pouvoir appeler, et assez souvent être appelé), que sur le plan économique (développement d'un commerce et création d'emplois). Sur le plan télécom, il amène à relativiser les indicateurs de télédensités, ne décrivant pas l'accessibilité au téléphone fournie
par les télécentres.

2.5. Expériences similaires ailleurs

L'expérience sénégalaise en matière de télécentre a incité d'autres pays à en favoriser l'émergence, en particulier au Mali, au Burkina Faso ou au Niger. Le rôle des télécentres ruraux dans ces pays, quoique grandissant, demeure à ce jour encore limité.

Au Burkina Faso, il est possible d'ouvrir un télécentre depuis septembre 1996. La caution est fixée à 300.000 FCFA pour 26.600 FCFA de taxes de raccordement. Au Niger, une trentaine environ de télécentres est exploitée. Mais la caution demandée est plutôt décourageante : 1.000.000 FCFA, pour 36.000 FCFA de frais de raccordement.

3. MICRO-FINANCEMENTS DE TELE-CENTRES : Exemple de la Grameen Bank

En milieu rural, les télécentres (raccordés à l'opérateur historique) se heurtent le plus souvent à des problèmes de financement initial. Il est nécessaire de trouver un mode de micro-financement pour des télécentres éventuellement basés sur d'autres technologies (satellitaires par exemple). C'est la démarche de la Grameen Bank.

3.1 Principes fondamentaux

3.1.1 Historique de la Grameen Bank

Fondée suite à la famine de 1974 au Bangladesh, la Grameen Bank réalise des micro-crédits auprès des femmes du Bangladesh pour de petits projets le plus souvent dans le domaine agricole. 94% des actions soutenues concernent des femmes du Bangladesh. Aujourd'hui, plus de 2 millions de micro-crédit ont été accordés, pour un montant total de plus d'un milliard de dollars de prêt.

La démarche de la Grameen Bank est d'intervenir là où le marché ne le
fera pas et donc ainsi d'en corriger les insuffisances, tout en restant rentable. De fait, cet objectif est atteint. Au cours de ces 5 dernières années, la Grameen Bank a vécu en total autofinancement, sans aucun subside extérieur.

3.1.2 Le domaine des télécommunications au Bangladesh

En 1996, la Grameen Bank s'est penchée sur la question du marché de
l'information. Au Bangladesh, 90% de la population est en zone rurale, ce qui représente environ 100 millions de personnes vivant en villages isolés. Le revenu par habitant est d'environ 150 US$, alors que l'installation d'une cabine téléphonique nécessite 500US$ de dépôt. En Inde, il existe des cabines publiques partout dans le pays, y compris dans les petits villages ; ce n'est absolument pas le cas au Bangladesh. L'objectif de la Grameen Bank est de permettre la couverture de tous les villages par du téléphone, étant entendu qu'il y a de réelles possibilités d'en tirer des revenus. Jusqu'alors, le monopole ne permettait pas à Grameen Bank d'intervenir. Le changement de gouvernement en 1996 a permis l'attribution d'une licence et l'apparition de deux filiales : Grameen Telecom et de Grameen Phone, la première louant les services de la seconde aux villages.

3.2 Micro-financements proposés

L'installation d'un téléphone en village coûte 470US$. Cette somme est prêtée par Grameen Bank aux femmes intéressées, avec des remboursements hebdomadaires échelonnés sur deux ans ; au terme de ces deux ans de remboursements, les femmes deviennent propriétaire de l'installation téléphonique. Celle-ci, qui auparavant était seulement un symbole de réussite et de statut social, devient de plus en plus un outil popularisé et généralisé.

Il existe aujourd'hui 63 opérateurs de villages, et d'ici fin 1998, ils devraient se compter en centaines. L'ambition de Grameen Bank et de ses filiales télécom est de permettre de financer et de déployer le téléphone dans 40.000 villages sur 5 ans. Les femmes qui prennent en charge l'exploitation de ces mini télécentres assurent là une activité rentable. Elles peuvent appliquer une surtaxation faible (de l'ordre de quelques centimes) qui, sans pénaliser ou décourager trop fortement les utilisateurs potentiels, permet de dégager des bénéfices et donc de pérenniser l'installation.

3.3 Résultats attendus et constatés

L'expérience montre que 30 à 40% des communications sont le fait de
femmes, en particulier à destination de centres de santé, de centres
vétérinaires, de parents. L'accès téléphonique est primordial dans une société comme le Bangladesh, patriarcale et musulmane, car il permet aux femmes de garder un contact plus fort et plus soutenu avec leur famille.Pour les petits producteurs, le téléphone permet de gagner du temps et de l'argent. Ils évitent ainsi de se déplacer sur des marchés où le prix de leurs marchandises est trop bas pour que cela en vaille la peine. Cela permet également de réduire les intermédiaires au strict minimum.Il est prévu de développer la panoplie de services offerts par Grameen Phone. En particulier, sont à l'étude des transferts sécurisés d'argent via les liaisons téléphoniques déployées progressivement. Cela permettrait là encore d'économiser du temps et de l'argent pour un grand nombre de villages.

Sébastien Heintz

(Source : CSD-PTT 1 septembre 2001)

Dakar à l'heure de la télémédecine

Olivier SAGNA — 2001-08-31T00:00:00Z

Le Professeur sénégalais Cheikh Tidiane Touré est chef de la clinique chirurgicale de l'Hôpital Aristide Le Dantec, à Dakar. Cette structure abrite, depuis trois mois, le premier équipement de télémédecine d'Afrique de l'Ouest.

En quoi consiste l'équipement de télémédecine installé à la clinique chirurgicale Aristide Le Dantec, à Dakar ?

L'équipement comprend un système de visioconférence (moniteurs TV, vidéo projecteur, caméras, etc) dans une salle réservée à la formation des chirurgiens. Depuis son installation, il y a trois mois, nous avons testé l'ensemble. Cela fonctionne bien, excepté quelques problèmes de transmission sonore qui vont être vite réglé. Dès la rentrée prochaine, en octobre, la quarantaine d'étudiants inscrits en chirurgie et qui viennent de toute l'Afrique (Algérie, Maroc, Guinée, etc.) pourront suivre des cours délivrés par des professeurs des Universités de Toulouse, de Strasbourg ou de Bruxelles. La durée de la formation est de quatre ans. Pour la partie télémédecine, nous avons une salle d'opérations munie d'un appareillage adapté à la pratique chirurgicale. Ce système permet de recourir, à distance, à l'expertise de professeurs de renommée mondiale. Nous avons testé le système lors d'une banale opération d'une hernie. L'expert a la possibilité de piloter à distance la caméra à fibre optique, tout en visionnant l'imagerie médicale. Pour réaliser un zoom, par exemple. Nous allons multiplier ces pratiques. Selon moi, c'est un atout considérable de pouvoir bénéficier de cet espace de collégialité.

Quels avantages vous apportent ces technologies ?

Les bénéfices sont énormes. En ce qui concerne la formation, notamment. Auparavant, les experts de tel ou tel domaine médical devaient se rendre au Sénégal lors de mission de formation. De la même façon, certains de nos médecins se déplaçaient en Europe pour suivre des stages de perfectionnement. Il demeure primordial pour un pays comme le Sénégal de profiter de l'expérience de professeurs renommés, de bénéficier de techniques médicales qui sont des standards en Europe. Mais ces échanges se révélaient coûteux. Concrètement, cela signifiait qu'un ou deux étudiants seulement bénéficiaient d'une formation en Europe. Ces installations permettent de répondre de manière plus satisfaisante à ces besoins.

Existent-ils d'autres projets de ce type au Sénégal ?

Oui, il y a quinze jours j'ai participé à une réunion avec des membres de l'ONG (1) française FISSA (Force d'Intervention Sanitaire Satellitaire Autoportée). Cette association a signé un partenariat avec le CNES (Centre National d'Etudes Spatiales) afin de développer, au Sénégal, un projet de distribution de valises satellitaires de télémédecine. Une première phase pilote, qui interviendra dans les mois qui viennent, prévoit l'installation du matériel sur trois sites isolés du Sénégal. Ce sont en fait des stations portables qui sont équipées d'un système de transmission d'imagerie médicale. La démarche vise à favoriser la télé consultation et le télédiagnostic, essentiellement dans le domaine de la périnatalogie. Pendant cette phase pilote, l'hôpital principal de Dakar fera office de poste central. Selon moi, ce projet présente un intérêt incontestable : c'est essentiel d'acquérir ces outils de télécommunications. Surtout dans les régions sénégalaises où les praticiens sont isolés...

(1) L'ONG française FISSA (Force d'Intervention Sanitaire Satellitaire Autoportée) souhaite exploiter les potentialités des liaisons satellites afin de développer, notamment, les consultations médicales à distance sur des sites isolés.
Eric Mugnere

(Source : Transfert.net 31 aout 2001)

Nouvelle économie : Les atouts du Sénégal (article publié par Brigitte Breuillac dans L'Express international n°2605 du 07/06/2001)

Olivier SAGNA — 2001-06-07T00:00:00Z

Le Sénégal célèbre aussi la fête de l'Internet. Cette année, un visiteur inattendu s'est dit « comblé » en découvrant quelques-uns des programmes déjà opérationnels.
Abdoulaye Wade, car c'était lui, est en fait un amateur averti. A 76 ans, le président sénégalais est internaute et a un ordinateur sur son bureau. Au pouvoir depuis un
an, il a compris tout l'intérêt que peuvent représenter les nouvelles technologies de l'information et de la communication pour le développement de son pays. « Le chef
de l'Etat a une vision, il veut faire du Sénégal une plate-forme où l'utilisation des nouvelles technologies sera valorisée », se félicite Alex Corenthin, président
d'Isoc-Sénégal et organisateur de la fête de l'Internet.

De fait, le Sénégal dispose d'atouts lui permettant de jouer un rôle de leader régional. Il occupe une position géographique stratégique, c'est le nœud des liaisons par
câbles sous-marins à fibres optiques entre l'Europe et l'Amérique du Sud, et bientôt Singapour. Son réseau téléphonique a été entièrement numérisé à la suite de la
privatisation de la Sonatel (l'opérateur sénégalais) et de l'entrée dans le capital de France Câble et Radio, une filiale de France Télécom. Le réseau est donc
performant et les 6 800 télécentres ainsi que le téléphone mobile, qui a connu un formidable essor grâce au système des cartes prépayées, pallient en partie la
faiblesse du taux d'équipement téléphonique, qui atteint à peine 2%. Dakar compte aujourd'hui 15 fournisseurs d'accès à Internet. Le premier cybercafé d'Afrique de
l'Ouest y a d'ailleurs été créé. La styliste Oumou Sy a ouvert, en 1996, le Métissacana, à la fois bar-restaurant, lieu accueillant des défilés de mode et fournisseur
d'accès.

Au total, les abonnés sont encore peu nombreux, environ 12 000, car l'acquisition d'un ordinateur reste hors de portée de l'immense majorité des quelque 10
millions d'habitants. Mais il existe d'autres ressources pour se connecter à Internet, comme les cybercafés et aussi certains télécentres. Résultat, il y a près de 100
000 internautes au Sénégal dans les domaines les plus divers. Les commerçants du secteur informel commandent, par e-mail, leurs marchandises à l'étranger. Quatre
quotidiens sont disponibles en ligne. Et des efforts sont entrepris au niveau institutionnel. Ainsi, le Trade Point, une structure dépendant de l'Etat, offre la possibilité de
passer des offres et des demandes de produits ou de services. Mais, plus intéressant, un « système de facilitation électronique » où toutes les formalités de
dédouanement seraient traitées dans un intranet doit être mis en place.

Toutefois, c'est dans le secteur privé que les projets foisonnent. La société WAC (West African Computer) prévoit d'assembler des ordinateurs Hewlett-Packard à
Dakar. Le marché sénégalais est certes restreint mais il s'inscrit dans le plus grand espace de la Cédéao (Communauté économique des Etats d'Afrique de l'Ouest)
où les marchandises circulent librement, en franchise de droits de douane. Ababacar Diop, qui s'est d'abord fait connaître en France comme porte-parole des
sans-papiers de l'église Saint-Bernard, s'intéresse maintenant à une nouvelle utilisation d'Internet dans son pays. Après avoir fait fortune en revendant le nom de
domaine « vis-à-vis » à Vivendi, il veut offrir un service de visiophonie dans ses cybercafés pour que les émigrés communiquent avec leur famille.

L'association Afrique Initiatives, elle, dont Michel Rocard est le président, s'est implantée à Saint-Louis : les pêcheurs peuvent consulter en ligne la météo marine,
dans des télécentres. Et les mamans peuvent peser leur bébé et faire établir une courbe de poids, indicateur précieux de l'état de santé.

Il y a ainsi de nombreuses initiatives isolées, parfois éphémères, mais il faut davantage de moyens pour l'émergence d'une véritable industrie et pour que le Sénégal
devienne un pays de téléservices. Certains professionnels réclament une baisse des tarifs de connexion. « Dans la nouvelle économie, on a un prix moyen mondial,
argumente Amadou Top, le président d'Osiris. Le coût de la main-d'œuvre n'est plus un facteur essentiel, la différence se joue au niveau du coût des
télécommunications. Or, ajoute-t-il, les communications locales et les liaisons spécialisées sont très chères au Sénégal. » En la matière, la Sonatel est seul maître
d'œuvre. Jusqu'en juillet 2004, elle bénéficie d'un monopole pour la transmission internationale de données et le téléphone fixe. Mais elle rejette les accusations
d'abus de position dominante. « Il est insensé de dire que le monopole sur l'accès à l'international freine le développement d'Internet, affirme Cheikh Tidiane Mbaye,
le patron de la Sonatel. Nos tarifs sont en baisse. Sur les liaisons spécialisées, nous venons de les réduire de 30%. »

Une autre exigence des professionnels semble en passe d'aboutir. Une agence de régulation des télécommunications devrait être créée. Dans le nouveau
gouvernement, le ministère de la Communication a disparu, et tout le secteur des nouvelles technologies de l'information devrait être directement rattaché à la
présidence. Car Idrissa Seck, le directeur de cabinet de la présidence, s'intéresse de près à ces questions. Ce jeune ministre ambitionne d'ailleurs d'aménager un lieu
dans la ville de Thiès dont il est originaire pour accueillir, dans d'excellentes conditions d'hébergement et de travail, « les meilleurs cerveaux possibles ». Il l'appellera
« le Jardin des délices ».

Mais n'oublions pas le contexte général. Au Sénégal, une personne sur deux est analphabète. La production d'électricité est insuffisante, ce qui occasionne de
longues coupures de courant. De plus, comme le souligne Amadou Top, « ce qui compte pour développer les nouvelles technologies, ce sont les infrastructures de
base, comme les transports et les télécommunications, et aussi le cadre légal et fiscal pour l'implantation des entreprises ». Cet environnement va-t-il évoluer, avec
l'alternance ? C'est en tout cas le souhait de la dizaine de spécialistes que nous avons sélectionnés (mais nous aurions pu en citer de nombreux autres) et que
L'Express vous présente ici.

Brigitte Breuillac

L'Internet nomade sénégalais : L'Internet par Olivier Sagna

Olivier SAGNA — 2001-05-31T00:00:00Z

La caravane des nouvelles technologies sillonnera, à partir de fin juin, les routes sénégalaises. Un périple de six mois pour un bus et trois voitures équipés pour sensibiliser les zones rurales à l'utilité d'Internet. Interview d'Olivier Sagna, secrétaire général de l'ONG Osiris, maître d'oeuvre du projet.

Quelle meilleure promotion pour l'Internet que l'usage et la démonstration ? Une caravane équipée entamera, fin juin, un circuit de six mois à travers le Sénégal pour présenter des applications simples et fonctionnelles du Web dans les parties reculées du pays. En partenariat avec la société Worldspace, l'Observatoire sur les systèmes d'information, les réseaux et les inforoutes au Sénégal (Osiris), initiateur du projet, entend également profiter de l'occasion pour évaluer, en fonction de l'intérêt rencontré chez les populations, les potentialités en matière de technologies de l'information et de la communication. Olivier Sagna, secrétaire général d'Osiris, revient sur la logistique et les grandes lignes du projet.

Afrik : Quels sont les objectifs de la caravane ?

Olivier Sagna : Les objectifs sont doubles. Il s'agit d'une part de vulgariser les technologies de l'information et de la communication (TIC) au Sénégal, notamment dans les zones rurales du pays, pour en montrer les possibilités et opportunités pour les différents groupes sociaux. D'autre part, nous profiterons du passage de la caravane pour faire un inventaire de ce qui existe déjà : les cybercafés, les différents points d'accès Internet, les projets, les expériences.

Nous allons faire des conférences, des vidéoconférences et beaucoup de démonstrations dans les endroits où nous nous rendrons. En fonction de l'intérêt rencontré, nous comptons également évaluer le potentiel NTIC dans ces régions.

Afrik : Concrètement, comment cela va-t-il se dérouler ?

Olivier Sagna : Nous avons une équipe d'animation de six personnes. Nous disposons d'un camion doté d'une antenne satellite, de quatre ordinateurs, de trois téléphones, d'un fax, d'un studio de radio mobile et de récepteurs radio Worldspace (radios digitales par satellite, ndlr). Le reste de la caravane n'est pas encore défini, mais il devrait y avoir trois ou quatre véhicules légers en plus.

La caravane s'arrêtera à chaque fois quatre à cinq jours dans un endroit avant de repartir. Grâce à des partenaires tels que le quotidien Le Soleil et la Radio Télévision du Sénégal, nous bénéficions d'une couverture médiatique pour annoncer nos différents déplacements.

Afrik : Le parcours de la caravane est-il déjà arrêté ?

Olivier Sagna : Oui, du moins pour la première phase du projet. Le parcours explorera, dans un premier temps, les régions aux environs de Dakar : Thiès, Djourbel et Louga. Nous resterons près de la capitale, pour pouvoir tester la logistique, identifier et régler les problèmes éventuels. Le départ effectif de la caravane est prévu pour la fin juin. Pour un périple de six mois.

David Cadasse

(Source : Afrik, 31 mai 2001)

Pour un village Internet sur la Petite Cote

Olivier SAGNA — 2001-05-21T15:58:00Z

L'une des propriétés intrinsèques de l'Internet, c'est la transparence d'accès, en d'autres termes, l'indépendance de l'accès aux
services Internet par rapport à la localisation géographique.

Cette caractéristique ouvre d'énormes opportunités à des pays ayant la qualité des ressources humaines du Sénégal. Ces nouvelles opportunités sont liées notamment à « l'Off shore engineering » (la sous-traitance de projets informatiques dans les pays en développement), et à la délocalisation des activités des entreprises internationales.

Les conditions nécessaires qui favorisent aussi bien "l'Off shore enginee-
ing " que la délocalisation sont les suivantes :

– l'existence d'une masse critique de compétences locales bon marché
– un réseau de télécommunications fiable
– des infrastructures de communication de qualité (routes, aéroports ... )
– un réseau électrique stable
– des infrastructures d'hébergement de qualité
– des structures de formation réputées (écoles, centre de formation, universités, ... )
– des mesures fiscales attrayantes

Dans cette perspective, la création d'un technopôle au Sénégal est une
idée géniale, mais son implantation tans la banlieue marécageuse de
Dakar est insensée comme du reste lien d'autres options surréalistes de
concentration d'activités stratégiques sur cette petite presqu'île.

Cette concentration incontrôlée des activités à Dakar a ruralisé la capitale
et va conduire, dans les années à venir, une situation d'insécurité et de blocage invivables si des mesures efficaces de décentralisation ne sont
prises dans les meilleurs délais. Passons sur l'effet repoussoir qu'un tel
phénomène exerce sur tout investisseur étranger qui débarque pour la
première fois, dans cette espace dégoulinant de rouille, de poussière et
de sciure ....

LA SILICON COAST

C'est le premier intérêt de l'indispensable délocalisation des activités. De ce point de vue, l'édification d'un« village Internet » sur la Petite Cote, offrirait l'opportunité de :

– décongestionner Dakar
– créer des infrastructures tant souhaitées sur la Petite Côte (écoles, lycées, centre de santé, centres sportifs, ... )
– attirer dans cet endroit aussi agréable que Dakar, des entreprise
nationales et étrangères pour créer des emplois.

Les technopôles les plus célèbres étant la « Silicon Vallée » et la " Digitale
Coast « ce village Internet pourrait porter le nom de la » Silicon Coast ".

GRANDS PROJETS

Certains grands projets peuvent s'intégrer dans un plan de mise en
oeuvre de cette Silicon Coast et contribuer à son développement :

– le déplacement de l'aéroport, non pas dans une banlieue de Dakar
comme Keur Massar, mais dans une zone techniquement appropriée la
plus proche possible du Croisement Diamniadio. En outre, la position de
Diamniado est idéale pour la desserte des villes de Dakar, Thiès, Mbour et
Kaolack.

– la construction d'une route, la petite la plus courte possible, qui relie la
Petite Cote à la Grande Côte via la ville de Thiès. Cette route aura un objectif double : d'une part relier l'Ecole Polytechnique de Thiès au village
Internet et de l'autre faire profiter du tourisme à la ville de Thiès.

Mais en fait, par-delà cette« Silicon Coast », il est ici question de faire de
l'emploi une priorité. Cela suppose une révision diligente de notre système éducatif et que soient coordonnés de façon cohérente tous les projets
annoncés.

L'accès à l'emploi est un droit inaliénable. Il garantit au citoyen la liberté
et la dignité, et au pays, la prospérité, la paix et la sécurité.

Le chômage est certes une question universelle, mais pour un pays
comme le Sénégal c'est un problème qui a ses solutions à condition que la
lutte contre le chômage soit véritablement une sur-priorité.

L'emploi et le développement sont intrinsèquement liés. Le développement est par essence un processus qui a sa propre histoire, donc qui ne peut
se réaliser ex-nihilo.

Tout développement, au Sénégal, doit se fonder sur :

– la consolidation du savoir faire traditionnel acquis a travers l'histoire :
artisanat, pèche, agriculture, élevage
– l'appropriation du savoir faire contemporain mondialement partagé
: le tourisme, l'environnement, les services, la nouvelle technologie
– la mise en oeuvre de grand projets qui, par définition, occupent un grand
nombre de personnes pendant un certain temps

Créer des emplois c'est répondre aux besoins du marché tant national
qu'international à travers :

– une formation qualifiante, en adéquation avec le marché, qui favorise
l'émergence d'une masse critique de compétences opérationnelles, qui
permet à ceux-ci soit de trouver du travail ou d'en créer.

– des infrastructures d'accueil et des mesures incitatives qui favorisent
l'embauche, la création d'entreprises et la délocalisation au Sénégal d'entre
prises étrangères et internationales

FORMATION

De nos jours, le jeune Sénégalais a le choix entre deux filières de formation :

– la formation diplômante à travers un cursus scolaire standard
– la formation pratique, par l'apprentissage sur le tas, sous la supervision d'un maître.

On constate dans les faits que le jeune Sénégalais qui a acquis un
métier, grâce à la formation par l'apprentissage, trouve du travail ou s'installe à son compte mais le plus souvent dans l'informel, alors que celui
qui a suivi la filière classique est plus généralement affecté par le chômage.

Cette situation est rendue compte par les objectifs pédagogiques de chacun des deux systèmes :

– formation standard : acquisition du savoir pour la culture générale et le
développement de l'esprit critique
– formation par l'apprentissage : acquisition d'un savoir faire pour
trouver un emploi ou en créer.

Par conséquent, l'introduction de l'apprentissage dans le processus
pédagogique est incontournable.

Les écoles nationales de formation doivent être revalorisées et cesser d'être le lieu de ceux qui ont connu l'échec scolaire. Pour ce faire,
écoles de formation doivent recenser,leurs objectifs, redéfinir leurs programmes sans cesse mis à jour en fonction des besoins du pays.

Quant à l'université sénégalaise vocation doit être celle de former
diplômés opérationnels dans domaines :

– de l'enseignement
– de la recherche
– de la médecine et de la pharmacie
– des études supérieures spécialisées (nouvelles technologies, ... )

La promotion de centres de formation en nouvelles technologies,
partenariat avec les entreprises nationales ou internationales, doit compléter le système de formation. Ces formations sanctionnées par des certifications, sur des techniques phares marché, permettront aux grand
nombre actuel de maîtrisards, à recherche d'emploi, d'acquérir 1
compétences très recherchées tant le plan national qu'international.

Le système national de formation fondé sur les écoles de formation,
universités et les centres de formation en nouvelles technologies doit avoir
pour objectif de former une masse critique de compétences opérationnel
capables de répondre à la démarche nationale et internationale en matière de services.

Cet article n'est pas une étude, mais une invitation à la réflexion pour de
donner un nouvel essor au moteur développement qu'est l'emploi. Il n'aborde pas toutes les dimensions l'emploi. Il plaide, par l'exemple du
Village Internet qu'il est possible faire avec des résultats aussi certains
qu'immédiats.

Vu la mondialisation, la concurrence et l'évolution rapide de la technologie, un tel projet doit être considéré sans délais sinon d'autres pays le réaliseront. Pour sûr, et ce ne serait pas première fois !

Mouhamadou Sall
Ingénieur en électronique et informatique
E-Mail : doudou.sall@libertysurf.fr

(Source : Le Soleil, 21 mai 2001)

A quand la libéralisation de l'internet au Sénégal ?

Olivier SAGNA — 2001-05-21T15:24:00Z

Le secteur des télécommunications est pris en otage au Sénégal par la Sonatel, qui jouissant d'un monopole injustifié, ne s'efforce aucunement à développer un secteur qu'il considère comme menaçant pour ses activités.
Le Sénégal qui fut il n'y a guère longtemps, un des leaders en Afrique en matière de Télécom et notamment en matière d'Internet, est aujourd'hui
passé loin derrière des pays comme le Togo. la Côte d'Ivoire, le Mali et
même la République de Guinée pour ne citer que ceux-là.

Aujourd'hui, il est urgent de tirer sur la sonnette d'alarme car on perd
du temps, beaucoup de temps ! Le secteur a besoin d'être libéralisé pour
le grand bien des populations du Sénégal. On ne peut s'éterniser sur
des lois artisanalement façonnées pour faire plaisir à la Sonatel. Le sec-
teur privé développera Internet au Sénégal, sinon' ce ne sera pas la
Sonatel.

La Sonatel, meilleure compagnie sénégalaise, ouest-africaine, meilleure ceci, meilleur cela et tralala ... qui ne l'a pas entendu plusieurs fois ?
Mais il n'en est rien ... La SONATEL est le SEUL et UNIQUE responsable de la cherté des communications vers le Sénégal. Si vous avez bien remarqué les prix ont chuté pendant les 2 dernières années parce qu'il y a eu des compagnies qui ont commencé à exploiter le VOIP et beaucoup de compagnies de Télécom (principalement aux USA) utilisaient cette nouvelle technologie qui est moins chère pour acheminer les appels vers le Sénégal.

Il est vrai que la Sonatel ne fixe certes pas les « prix », mais négocie quand même les tarifs avec les autres pays et c'est bel-et bien sur cette base
que les prix sont établis. Cela nous amène à parler à présent du système
des taxes de répartitions très brièvement :

Les taxes de répartitions (ou accounting rate system) sont un système archaïque de transfert de paiements entre différentes compagnies dans différents pays du monde. Ces compagnies négocient d'habitude un
tarif et se partagent 50/50 les recettes pour chaque minute de communication entre ces 2 pays. Ces tarifs ne peuvent être changés que sur un accord bilatéral de révision des tarifs. A la fin de chaque cycle, chaque pays totalise le nombre de minutes qu'il a envoyé de l'autre côté et verse le nombre de minutes multiplié par la moitié du taux (settlement rate). Un exemple bien simplifié, supposons que les USA ont, au cours d'un mois, envoyer 8 millions de minutes de trafic a la Sonatel pour qu'elle les termine sur Dakar ou ailleurs au Sénégal, et que le taux est fixé à 40 cents ou 0,40$ alors, la Sonatel recevra : $0,20 x 8.000.000 = $1.600.000 des USA. (1.128.000.000 CFA).

Même chose pour la France, l'Italie, l'Espagne, l'Australie, etc. Bien sûr la
Sonatel devra aussi payer pour toutes les minutes de communications
qu'elle envoie vers ces pays mais c'est vraiment insignifiant comparé aux
nombres de minutes qui proviennent de l'étranger (les communications
internationales se faisant beaucoup plus dans le sens "Etranger vers
Sénégal ''). Ce sont des milliards et des milliards que la Sonatel reçoit tous les mois des autres pays sous ce régime. Pour s'en convaincre, il n'y a qu'à
regarder dans leur compte de résultat le montant des redevances perçues
sur les communications venant de l'extérieur.

Ce taux d'échange est la base des prix de communications internationales dans tous les pays du monde. Si téléphoner en Gambie coûte moins cher, c'est parce que les Gambiens ont négocié un tarif moins cher. La Sonatel a imposé des tarifs trop élevés et c'est pourquoi il est plus cher d'appeler le Sénégal qu'il ne l'est pour la Gambie, le Mali, le Ghanà, le Nigeria, et même la Cote d'Ivoire. Et c'est très simple : le jour où la Sonatel acceptera de réduire ses tarifs et bien les prix payés par nos honnêtes concitoyens de l'étranger baisseront, c'est aussi simple que cela et ça n'a rien de magique !!!

"Saviez vous que 98 des lignes résidentielles au Sénégal' sont non
rentables", nous disait récemment un cadre de la Sonatel.

Et pourtant, dans notre cher Sénégal, un abonné qui ne fait aucun
appel paye à la Sonatel 13 OOO CFA a chaque fin du mois pour des frais de
maintien où je ne sais quoi.Multipliez cela par les plus de 200 000 abonnés de la Sonatel et vous verrez vous-même que c'est plus de 2 milliards 600 millions CFA que la Sonatel encaisse au pire des cas c'est-à-dire si aucun abonné ne passe d'appel téléphonique. Qu'on ne nous parle pas de rentabilité alors, cela porte bien un nom : LE RIBA !!!

Nous comprenons qu'il soit tout a fait logique que les investissements
qu'a faits la Sonatel doivent être rentabilisés et amortis, mais pas au
détriment du consommateur tout de même. Il n'appartient pas aux
consommateurs de continuer à payer les yeux de la tête tout simplement
parce qu'une compagnie a décidé d'investir dans une technologie qui
n'est pas forcément la meilleure et la moins chère. Et c'est ce que la
Sonatel a fait depuis plusieurs années à nos frais, nous pauvres abonnés
sénégalais.

Aujourd'hui, sous je ne sais quelle prétexte, la Sonatel a sournoisement
décidé de bloquer, il y a quelques semaines, le VOIP (voice over IP/
téléphonie par Internet) en filtrant le trafic Internet sur le Sénégal sans
aucun fondement légal et personne (je veux dire aucune autorité) ne dit
rien. Ce qui fait que le Voip marche vers TOUS les pays du monde actuel-
lement SAUF AU SEN EGAL !!! Ceci au grand dam de mes parents modou-
modou de la diaspora. En fait c'est même plus grave car la Sonatel utilise
elle-même cette technologie (chutt, ne dites rien car elle ne le dit à per-
sonne !).

Ce qui fait qu'elle a carrément accaparé ce secteur en usant de son
pouvoir monopolistique en matière' d'acier à Internet pour exclure tout le
monde de ce secteur, qui je le rappelle relève des services à valeur ajoutée et qui donc est ouverte à la concurrence libre (cf. Cahier des charges de la Sonatel et Loi n° 96-03 du 22 février 1996 portant Code des télécommunications). Vous vous rendez compte ?

Avec ça on aspire au Sénégal à être le leader des nouvelles technologies de l'information et de la communication en Afrique de l'Ouest. Eh bien
réveillons-nous et détrompons-nous très très vite, car la Sonatel ne fera
rien pour développer ce secteur qui est très menaçant pour sa survie.
CECI EST INADMISSIBLE ET DOIT CESSER IMMEDIATEMENT !!!

J'en appelle solennellement au sens des responsabilités des nouvelles autorités de ce pays, avec bien entendu en tête son Excellence le
Président de la République, ce grand connaisseur et féru de Nouvelles
Technologies.

L'avis que je partage par contre avec d'autres, c'est de procéder méthodiquement et objectivement quand il va falloir ouvrir le marché.

Le Sénégal est aujourd'hui le seul pays du monde connecté sur Internet, mais privée des services essentiels au développement de certaines applications multimédia, seulement parce qu'une compagnie qui n'a pas su suivre l'évolution des technologies et qui a pendant longtemps beaucoup investi dans les technologies archaïques et vétustes aux frais du pauvre sénégalais, une compagnie où la culture de rente est profondément enracinée, tente désespérément de survivre en usant de pratiques mesquines et déloyales. Mais une chose est sure, on n'arrête pas la
mer avec ses bras comme dit l'adage et la Sonatel peut certes retarder
l'évolution du secteur, mais ne peut aucunement arrêter la révolution des
techniques de communication.

On a assez perdu de temps comme ça, et nous ne pouvons pas en perdre
davantage, car une chose est certaine : en matière de NTlC, un an de perdu c'est un siècle à rattraper pendant que les autres pays avancent !
Je ne saurais terminer mon propos sans vous laisser méditer sur ces
sages paroles de Wolof N diaye, le très malin : « Soyy daqh nit, mou raww la té gueunn la gaaw, dapp ko di na doy waar ! » (Si tu poursuis quelqu'un de très rapide et qui, de surcroît, a une avance considérable sur toi, il te sera bien difficile de le rattraper !)

Assane Guèye
E-mail : albert@seneweb.com
BP : 3003 Thiès
Sénégal

(Source : Le Soleil, 21 mai 2001)

Le hacking reste marginal en Afrique

Olivier SAGNA — 2001-05-21T00:00:00Z

Le phénomène du « hacking », bien connu des Occidentaux, existe aussi en Afrique. Ses conséquences sont bénignes mais cette pratique de piratage informatique met en lumière la faiblesse sécuritaire des sites et le manque de spécialistes. Interview d'Alex Corenthin, président du chapitre sénégalais de l'Isoc.

Alex Corenthin est président du chapitre (filiale) sénégalais de l'Isoc, créé en 1999. Alors que le site de la primature sénégalaise a été « hacké » il y a quelques semaines, il revient pour Afrik sur l'état du hacking au Sénégal et dans le reste de l'Afrique.

Afrik : Le hacking est-il un phénomène important au Sénégal ?
Alex Corenthin : Le hacking est parfaitement connu et fait partie du quotidien de nombreux sites. Cela étant sa dimension reste encore assez faible et les conséquences ne sont pas énormes. Le site « hacké » disparaît un jour ou deux. Au pire, une semaine mais c'est tout. Les sites sont attaqués car ce sont les seuls systèmes exposés. Il n'y a pas de problème en Intranet par exemple. Le système interne de gestion d'une entreprise n'est jamais visible sur Internet. Si bien que les hackers ne peuvent jamais arriver au coeur du système de gestion des sociétés, comme cela se passe en Occident. Il y a une certaine protection de fait. Le risque est uniquement de perdre une vitrine mais pas des données vitales.

Afrik : Les hackers viennent-ils de l'intérieur ou de l'extérieur du Sénégal ?
Alex Corenthin : C'est très difficile à dire. Le hacker professionnel n'attaque jamais sa cible directement de sa propre machine. Il trouve une machine vulnérable et met ce que l'on appelle « un cheval de Troie » dans le système. Ainsi les hackers qui attaquent les sites sénégalais se servent d'un système sénégalais pour attaquer un autre système sénégalais mais ne viennent pas forcément du Sénégal. Il est très difficile de remonter les traces des hackers.

Afrik : Qu'en est-il de la sécurité des sites sénégalais ?
Alex Corenthin : Pour l'instant, les entreprises préfèrent avoir une visibilité rapide sur Internet plutôt que d'assurer la sécurité de leur site. Internet est un outil marketing et pas un outil de gestion décentralisée. Les ingénieurs système se préoccupent plus du résultat que de la sécurité. Tous les jours, de nouveaux sites apparaissent, souvent dans la précipitation. Leurs systèmes sont plus ou moins vulnérables. Les grosses structures ne comptent pas d'ingénieurs sécurité : les ingénieurs système s'occupent de tout, à cause des coûts. En Occident, il y a un ingénieur pour chaque opération.

Afrik : L'Afrique manque-t-elle de spécialistes ?
Alex Corenthin : N'oublions pas que l'Afrique est connectée depuis peu de temps : 1997, 98 et 99 pour les derniers pays. Les compétences récentes font qu'il y a un manque de savoir-faire technologique. Les systèmes africains sont plus vulnérables. Cela ne veut pas dire que les gens sont incompétents. Ils n'ont pas eu l'occasion de se frotter à certains problèmes. La protection des sites n'est pas encore au niveau, il manque une certaine expertise dans ce domaine et cela concerne toute l'Afrique. De fait, les hackers ont une cible facile parmi tous les sites africains. A l'Isoc nous nous préoccupons de ce problème. Nous voudrions organiser un forum et un atelier sur la sécurité informatique pour apporter des solutions techniques et permettre aux informaticiens de partager leurs compétences.

Olivia Marsaud

(Source : Afrik.com 21 mai 2001)

Télécommunications : La fleur fanée (Article publié par El Hadj Rassoul Mbaye dans Wal Fadjri du 11 mai 2001)

Olivier SAGNA — 2001-05-11T00:00:00Z

Comme à l'accoutumée, la Société nationale des télécommunications du Sénégal (Sonatel) vient de publier par voie de presse, ses résultats pour
l'année 2000. Comme toujours, ses résultats sont faramineux. Mais dans le contexte actuel, un tel message ne flatte plus l'orgueil des autorités qui du
reste, ne sont plus les mêmes. Il reste qu'il conserve les mêmes objectifs :

– Convaincre les Sénégalais que la gestion de la Sonatel confère à son directeur "la stature d'un chef d'entreprise surdoué et performant, le plus brillant
de tous ceux qui, dans d'autres secteurs, assument des responsabilités du même niveau".

– Persuader les nouvelles autorités qu'on ne change pas une équipe qui gagne car "le manager actuel demeure le plus fort malgré ses flirts et ses
complicités avec le régime défunt, pendant treize années passées à la tête de la Sonatel".

Il est à craindre que cette symphonie, si belle qu'elle soit apparemment, ne devienne, pour la Direction générale de la Sonatel, le Chant du Cygne.

En effet, bien décrypté, le message donne des résultats bien contraires à ceux recherchés. Avant de le lancer, la Sonatel aurait dû faire sien, le mot de
Corneille : « A vaincre sans péril, on triomphe sans gloire ». Tout le monde sait (ou doit savoir) que la société gère une situation de monopole absolu
aggravé, pour les sénégalais, par l'inexistence d'une agence de régulation pour en atténuer les excès. Il s'y ajoute qu'aucun professionnel n'ignore que
les résultats obtenus s'expliquent, en grande partie, par l'application de tarifs usuriers, par une violation continue du Code des télécommunications et
aussi, par une insubordination, frôlant le mépris, envers le département de tutelle. En un mot, la Sonatel, dans l'intérêt des Sénégalais, ne peut continuer
à avoir toujours raison. Le temps des interrogations semble arriver.

Comment, se demandent les sénégalais, la Sonatel peut-elle doubler voire quintupler les brillants résultats du fleuron de notre industrie, les ICS qui,
l'année dernière, pour 180 milliards de chiffre d'affaires, n'a réalisé que 20 milliards de bénéfices. Est-ce par dessein inavoué de faire des brillants
dirigeants d'autres sociétés de piètres chefs d'entreprise par comparaison ? Délaissant la gymnastique cosmétique, les professionnels ont interrogé les
faits et tous, sont effarés de ce qu'ils constatent. D'abord, ils relèvent, que par perversion d'une règle élémentaire du commerce international, la Sonatel
vend un produit au Sénégal plus cher qu'à l'export ; c'est dire à un niveau excessif des prix. Lorsque la Côte d'ivoire libéralise totalement les données, au
Sénégal on pille les ressources des abonnés et des opérateurs par des tarifs exorbitants.

C'est ainsi qu'une Liaison spécialisée Internet (Lsi) d'un mégabit revient aux États-Unis à la fin du mois à 230.965 francs Cfa et à la Sonatel à la fin du
premier mois à 4.200.000 francs Cfa. Certes les Usa ne sont pas le Sénégal. Prenons le problème autrement : une Liaison spécialisée locale est
composée de deux éléments que la Sonatel ne fabrique pas mais qu'elle achète :

– La ligne urbaine coûte environ 300.000 francs Cfa (moyenne africaine et même bien moins au Sénégal)
– Les deux routeurs aux extrémités (600.000 francs Cfa chaque) Le prix d'acquisition est donc d'environ 1.500.000 francs Cfa.

La Sonatel loue ce produit à :

1er mois : 2.300.000 francs Cfa et
au bout d'un an 19.350.000 francs Cfa soit une marge supérieure à 1200 %.

Pour bien comprendre les marges bénéficiaires insensées de la Sonatel, comparons les à celles de l'immobilier et celles des prêts bancaires :

– Si la Sicap applique les mêmes taux en louant une villa de 10 millions (clé en main), elle encaisserait au bout d'un an, 124 millions de francs Cfa en
location simple !
– Si la Banque prête à un tiers 5.000.000 francs Cfa, elle encaisserait au bout d'un an 62 millions rien que pour les intérêts de la dette ! Si ce n'est pas de
l'usure, qu'est-ce que l'usure ? (Question à 42,7 milliards). !!!

Par ailleurs, parlons un peu des abonnés du téléphone. Il est bon de noter que la Sonatel, comme par enchantement et sans aucune prestation, sans
aucune activité, possède une cagnotte de l'ordre de 13 milliards par an que constituent les taxes d'abonnement et les intérêts des cautions des abonnés
et télécentres :

– 200000 lignes en 6 bimestres = 10,8 milliards
– 20000 Alizés Téranga en 12 mois = 1,6 milliards
– Intérêt des dépôts de garantie sur les lignes fixes = 0.8 milliards
– Intérêt des dépôts de garantie sur les télécentres = 0.3 milliards
– Liaisons spécialisées ?

Bien entendu, c'est beaucoup plus que cela, mais quel est le chef d'entreprise qui a cette bonification ? Certainement pas la Poste qui continue d'être
pompée, ni le Port Autonome, encore moins la Lonase. C'est pour cela qu'aucune comparaison n'est valable. Conséquemment à cette manne, la
Sonatel possède grâce aux capitaux cumulés des pauvres abonnés, un portefeuille de plusieurs dizaines de milliards constitués par les dépôts de
garantie des abonnés qui, bien sûr, ne voient pas la couleur des intérêts de ce portefeuille ! Cela, pour le musulman que je suis, s'appelle tout
simplement « Riba ».

La très Honorable Oumou Sy a raison de penser que le bénéfice est supérieur à celui annoncé au regard de telles marges ! Elle interpelle, à sa manière,
les services de contrôle compétents. Alors où est le mérite dans de telles conditions ? Une chose au moins est sûre : de tels « résultats » vont décourager
tous les chefs d'entreprise honnêtes qui se défoncent dans le respect des lois pour obtenir 5, 10, 20 milliards de bénéfices ! Parce qu'à côté, un « prince »
les regarde du haut de son piédestal pour leur dire « Je suis votre Dieu, vous êtes minables ! » Les Sénégalais comprendront aujourd'hui pourquoi
Métissacana a été coupé, La Minoterie du Baol coupée, Millenium coupée, parce qu'en appliquant ses tarifs usuraires, la Sonatel leur prend quasiment
leurs recettes si ce n'est une violation du Code des télécommunications.

Une des sommités nationales en Informatique, M. Amadou Top vient d'écrire avec pertinence : " ...Lorsque l'on analyse l'évolution qui prévaut dans tous
les secteurs de la vie culturelle, politique et sociale depuis le changement de régime de l'année dernière, on a d'autant plus de mal à comprendre
l'immobilisme qui règne dans le secteur des télécommunications. Alors que la fin des privilèges indus, la liberté d'entreprendre, la libération des énergies
créatrices, l'équité, la transparence et la recherche de l'excellence sont exaltées en permanence dans les discours des plus hautes autorités de l'Etat, le
secteur des télécommunications continue lui à fonctionner avec les règles et les valeurs de l'ancien régime. Hier comme aujourd'hui, de nombreux
spécialistes ont pourtant démontré qu'il est non seulement possible mais indispensable de faire autrement si le Sénégal veut garder l'avantage
comparatif qui est aujourd'hui le sien dans le domaine des télécommunications et pouvoir se positionner comme il l'ambitionne sur le marché des
téléservices. Mieux, de multiples opérateurs ont prouvé que non seulement d'autres technologies pouvaient valablement être utilisées mais encore que
des prix nettement inférieurs à ceux de la Sonatel pouvaient être pratiqués sans pour autant remettre en cause les impératifs de rentabilité. La question
qui est donc aujourd'hui posée aux autorités sénégalaises est de savoir jusqu'à quand les internautes et les professionnels du secteur des
télécommunications devront-ils continuer de subir les méfaits de ce monopole suranné, vestige d'une époque aujourd'hui révolue. Pour l'écrasante
majorité des acteurs du secteur, la réponse est claire : il faut en finir au plus vite et une fois pour toute avec le régime de « parti unique » qui sévit encore
dans le domaine des télécommunications et dont la survie retarde chaque jour un peu plus les chances du Sénégal de profiter au mieux des
opportunités offertes par la Société de l'information." (Le texte complet rédigé par Amadou Top)

La Rose du meilleur manager, si fièrement épinglée sur le veston du Directeur général de la Sonatel est une fleur fanée. Fanée par l'usure du temps,
fanée par l'Alternance, fanée surtout par tant de « Riba » accumulé, fanée par la colère du personnel parti jusqu'à Paris, appuyé par la Cgt, dénoncer ces
abus, fanée enfin par cette peur bleue de la libre concurrence qu'aucun prince vieillissant ne pourra empêcher d'exister dans notre pays. Elle pourrait
même exister avant le Chant du Cygne.

El Hadj Rassoul MBAYE
Président du Comité d'initiatives pour la libéralisation des données au Sénégal Ancien Directeur de la Coopération internationale de la Sonatel
Ancien conseiller à l'Union internationale des Télécoms à Genève
Cadre politique de la Fédération des Niayes

« L'Afrique a-t-elle besoin d'Internet ? », Interview d'Olivier Sagna réalisée par Stéphane Foucart et publiée dans le Monde interactif du 9 mai 2001

Olivier SAGNA — 2001-05-09T00:00:00Z

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« Le besoin est plus fort que dans les pays du Nord ». Selon Olivier Sagna, secrétaire général de l'Observatoire des systèmes d'information, des
réseaux et des inforoutes au Sénégal, le Réseau doit participer au développement des pays du Sud

Olivier Sagna, 42 ans, est docteur en histoire de l'Université Paris VII et diplômé de l'Institut national des techniques de la documentation du
Conservatoire National des Arts et Métiers (Paris). Il est Secrétaire général de l'Observatoire sur les systèmes d'information, les réseaux et les inforoutes
au Sénégal (Osiris) et membre fondateur du chapitre sénégalais d'Internet Society (Isoc-Sénégal).

Au regard des multiples problèmes de l'Afrique, militer pour le développement d'Internet sur le continent ne semble-t-il pas quelque peu
superflu ?

C'est en effet ce que l'on entend très souvent. Au milieu des années 1990, le site Internet du Monde diplomatique avait lancé un forum baptisé Internet
Nord Sud, où de tels propos revenaient régulièrement. Mais ils étaient toujours avancés par des citoyens de pays du Nord et jamais par les premiers
intéressés et concernés, à savoir les Africains, et plus généralement les citoyens des pays en voie de développement. Pour ma part, je pense que les
pays du Sud ont bien plus besoin d'Internet en particulier, et des nouvelles technologies en général, que les pays ayant déjà accompli leur
développement. Mais si, en Afrique, Internet est un outil au service du développement, il n'est certainement pas une fin en soi. C'est d'ailleurs un
instrument que nous utilisons, en général, de façon très simple, pour des applications à la fois très concrètes et particulières au contexte africain.

A quel type d'applications pensez-vous en particulier ?

A des applications dans le domaine de la santé, par exemple. Dans la plupart des pays africains, la majorité des spécialistes sont concentrés dans les
grandes agglomérations. Comme les systèmes de communication fonctionnent mal, les populations rurales doivent parfois parcourir plusieurs centaines
de kilomètres pour, simplement, obtenir un rendez-vous. Ce type de situation contribue à ralentir le développement des zones enclavées. La famille qui
doit se déplacer va ainsi devoir dépenser des sommes d'argent parfois importantes. Quant au temps passé en déplacements, c'est autant de temps qui
n'est pas consacré à un processus de production. Équiper - tout simplement - les hôpitaux régionaux d'un PC pourvu d'une messagerie électronique
peut très bien pallier les difficultés à joindre les bons interlocuteurs. Il faut bien voir qu'en Afrique, Internet est souvent utilisé pour remplacer les différents
systèmes de communications classiques, en général défaillants ou trop coûteux.

Ces applications se limitent-elles pour autant à la seule mise en relation de personnes ?

Pas de cette seule façon, en tout cas. En milieu rural, par exemple, il y a beaucoup de projets d'aide au développement conduits en direction des
femmes. On pousse ces dernières à se lancer dans certaines productions artisanales : fruits et légumes, tissus, etc. Mais que font-elles de leur
production ? Dans la plupart des cas, personne ne sait seulement que cette production existe. Le « faire-savoir » est aujourd'hui le chaînon manquant à
ce modèle classique d'aide au développement. Par exemple, une initiative du CRDI (Centre de recherche pour le développement international, une
association canadienne), baptisée Acacia, a été lancée en 1997. Le but était de mettre Internet à disposition des communautés rurales et défavorisées.
J'ai participé aux enquêtes préliminaires pour savoir si cette idée reposait sur un réel besoin. Lorsque nous sommes allés rencontrer les gens sur le
terrain, nous avons réalisé que parmi les problèmes quotidiens qui se posaient à eux, une grande part concernaient simplement la communication. Dans
le sud du Sénégal, par exemple, les petits producteurs avaient monté un réseau de collecte d'informations sur les cours des denrées qu'ils produisaient.
Mais, bien sûr, cette information était collectée puis mise à disposition de façon classique. Autant dire qu'elle était souvent périmée lors de son
exploitation, environ quinze jours à un mois après sa collecte. Ces gens-là, des producteurs de fruits et légumes qui ne manifestaient a priori aucun
intérêt pour la Toile, ont tout de suite vu les avantages concrets qu'ils pouvaient en tirer. Il n'est pas rare, en effet, de voir des régions en situation de
surproduction agricole - ce qui provoque l'effondrement des cours locaux-alors qu'à quelques centaines de kilomètres, d'autres régions souffrent de
pénurie. Seule la circulation de l'information peut aider l'Afrique à mieux gérer ces dysfonctionnements. Lorsqu'on parle de commerce électronique dans
les pays du Nord, on a l'image de quelqu'un devant un écran qui entre un numéro de carte de crédit pour acquérir une marchandise et se la faire livrer.
En Afrique, il s'agit plus simplement de permettre l'émergence d'informations bien souvent locales qui n'en restent pas moins difficilement accessibles.

Internet peut-il servir au contrôle des processus démocratiques en cours dans certains pays ?

Sans aucun doute. Au Sénégal, par exemple, pour que notre processus démocratique puisse se dérouler à peu près correctement, une des premières
choses qui a été faite - une première au monde ! - a été de mettre en ligne le fichier électoral. Auparavant, lorsqu'il y avait des élections, celles-ci étaient
systématiquement contestées au motif que le fichier électoral n'était pas fiable. On soupçonnait, notamment, que certains individus, connus pour faire
partie de l'opposition, soient systématiquement rayés des listes. En 1997, ce fichier a été mis sur Internet. Les gens ont par conséquent pu vérifier que
leur nom y figurait bien. Des recherches sur les dates de naissance des personnes inscrites ont également pu être faites et ont mis en lumière, dans
certaines régions, la présence d'un nombre anormalement élevé de centenaires. D'autres noms ont également dû être retirés de ces fichiers... Bref,
tout cela a contribué à fiabiliser le processus démocratique. Bien sûr, tous les Sénégalais n'ont pas pu utiliser Internet pour vérifier ces données. Mais les
organisations de la société civile et les partis d'opposition s'en sont largement servi. L'utilisation d'Internet dans le processus démocratique ne veut pas
dire que le vote se fera un jour en ligne. Dans ce domaine également, les usages du Réseau sont extrêmement simples, ce qui ne veut pas dire qu'ils
soient sans intérêt. D'ailleurs, pour cet exemple précis, certains pays du Nord devraient peut-être s'inspirer de telles initiatives !

Mais pour que le développement d'Internet en Afrique se poursuive, n'est-il pas nécessaire d'en passer par un plus fort niveau
d'équipement ?

On a coutume de dire qu'en Afrique « Internet sera communautaire ou ne sera pas ». Les accès sont et resteront nécessairement collectifs. Le coût d'un
ordinateur, d'un modem, d'un onduleur et d'une imprimante s'élève environ à 15 000 francs français. Au Sénégal, le salaire mensuel minimum est
d'environ 350 francs, et un professeur d'université gagne 2 500 francs par mois. Il est illusoire de penser que d'ici dix, vingt ou même cinquante ans,
l'Afrique peut rattraper son retard par rapport à l'Europe en termes de taux d'équipement des foyers. Il faut donc développer des points d'accès publics
au Réseau, par le biais d'actions associatives, ou encore proposer un service public en ce sens. Cette tradition communautaire est d'ailleurs fortement
ancrée en Afrique, et les utilisations de la télévision, du téléphone ou même de la presse écrite ne sont pas différentes.

Les nouvelles technologies sont-elles pour autant entrées dans les habitudes ?

Elles entrent progressivement dans les mœurs. Dans tous les secteurs, Internet est un outil de plus en plus utilisé. Le développement de ces nouvelles
technologies est exponentiel. Aujourd'hui, au Sénégal, on estime le nombre d'internautes entre 70 000 et 100 000. Attention : il ne s'agit pas du nombre
d'abonnements, mais de la quantité de personnes qui ont une utilisation régulière d'Internet. Parmi eux, on compte d'ailleurs beaucoup d'étudiants à la
recherche de filières d'études à l'étranger. Mais ce fort développement ne concerne pas uniquement Internet. En 1998, l'Union internationale des
télécommunications (UIT) prévoyait qu'en l'an 2000 il y aurait 30 000 téléphones portables au Sénégal. A la fin de l'année 2000, il y en avait 200 000.
C'est-à-dire plus que toutes les lignes fixes posées depuis que le téléphone existe !

Selon vous, les gouvernements sont-ils conscients des opportunités offertes par les nouvelles technologies pour le développement de
leur pays ?

Oui, je crois que les gouvernements ont pris la mesure de ce que pouvaient apporter les nouvelles technologies en termes de développement. Toutefois,
cette prise de conscience ne s'est pas encore traduite en une politique de développement adaptée. Mais les choses changent. Par exemple, il y a un
projet pilote de télémédecine de l'UIT destiné au Sénégal. Et le gouvernement s'y est associé. L'UIT devait intervenir dans certaines régions, le
gouvernement dans d'autres. Aujourd'hui, et contre toute attente, c'est dans les régions où le gouvernement sénégalais avait décidé d'intervenir que le
matériel est déjà mis en place, alors que l'UIT, pourtant initiateur du projet, a souffert de retards bureaucratiques et n'a pas encore bouclé certains
financements. Preuve que les gouvernements tendent de plus en plus à considérer Internet comme un outil au service du développement et plus
seulement comme un simple moyen de communication. Mais cela ne signifie pas que la Toile palliera l'absence des réseaux classiques. Les
infrastructures de base doivent être là, et Internet ne saurait en être le substitut.

Propos recueillis par Stéphane Foucart

Les télécoms au Sénégal : Une réforme qui s'impose ! (Contribution du Groupe de réflexion Initiatives citoyennes publiée dans le journal Le Soleil les 26 et 27 avril 2001)

Olivier SAGNA — 2001-04-26T00:00:00Z

DEVANT L'EXPLOSION des télécommunications dans le monde, le Sénégal reste dominé par le monopole de la Sonatel, société à capitaux mixtes à
hauteur de 33,3 % pour France Télécoms et 66,7 % pour l'Etat sénégalais. L'actuel gouvernement a hérité d'une situation très mal gérée par son
prédécesseur qui a voulu privatiser sans aucune transparence dans les conditions que tout le monde déplore aujourd'hui. Dans cet exposé, nous
laisserons aux politiques la tâche de dire comment on en est arrivé là. Notre but est de faire un diagnostic et proposer des solutions.

SONATEL, UN MONOPOLE QUI EMPÊCHE UNE VÉRITABLE CONCURRENCE

La Sonatel possède la totalité du réseau téléphonique fixe du Sénégal. De par sa nature de société d'Etat dans le passé, elle fut responsable de la mise
en place la totalité du réseau téléphonique fixe du pays. Mais ce rôle de service public n'a pas survécu la privatisation. En se partageant les
investissements de la Sonatel, l'Etat et France Télécoms héritent de la totalité du réseau. Cependant la Sonatel, même privatisée, garde une position
dominante dans le marché. Elle impose les règles, les prix et l'accès au réseau téléphonique national et international. Pour accéder au réseau national
depuis l'étranger, la Sonatel est un passage obligé pour les abonnés des différents opérateurs téléphoniques au Sénégal. Son héritage lui donne
possession des centraux d'échanges téléphoniques internationaux du Sénégal.

Ce manque de diversité dans le choix des opérateurs force les Sénégalais à utiliser la Sonatel quel qu'en soient le prix et la qualité des services. Elle a le
monopole et ne peut pas faire face à ses obligations car se faire installer un téléphone fixe au pays relève parfois du parcours du combattant sauf si on a
les « bras longs ». Problème de logistique ou volonté affichée de limiter le réseau fixe beaucoup plus coûteux à installer ? La Sonatel ne nous dira jamais.

Le réseau Internet qui est fixe par nature, est aussi sous sa mainmise. Cela a d'ailleurs retardé l'introduction de l'Internet au Sénégal. Ce n'est qu'en
1996 que la Sonatel s'intéresse à l'Internet pour enfin en ouvrir l'accès aux Sénégalais. Pourtant, de 1989 à 1995, de grandes sociétés installées au pays
utilisaient déjà les moyens du bord pour accéder au monde en utilisant des méthodes d'encapsulation IP (Internet Protocol).

Seule maîtresse des voies d'accès aux autoroutes de l'information, la Sonatel dispose là encore d'un autre outil pour s'imposer. À côté du réseau fixe, se
développe un réseau cellulaire sur la bande des 900 MHZ GSM que se partagent la Sonatel et la Sentel. La loi 96-03 qui réglemente les télécoms
sénégalaises donne à la Sonatel l'exclusivité des appels cellulaires internationaux et les bénéfices juteux du roaming international.

Pour ce qui est du téléphone cellulaire, un abonné de la Sentel dépendra forcément de la bonne volonté de la Sonatel pour passer ses communications.

Pour mieux faire comprendre le problème posé par ce monopole, nous utiliserons des exemples concrets du quotidien d'un opérateur de téléphone
cellulaire. Nous utiliserons les exemples deux abonnés cellulaires Samba et Demba.

Premier cas : Samba et Demba habitent Dakar. Ils ont chacun un téléphone cellulaire et sont tous deux abonnés de la Sentel. Samba utilise son
cellulaire et appelle Demba sur son cellulaire. On suppose que l'appel est local puisque Samba et Demba sont à Dakar au moment de l'appel.

Dans ce cas particulier, l'appel téléphonique se passe totalement dans les ondes et la Sentel perçoit tous les bénéfices. Elle n'a pas utilisé le réseau de
la Sonatel. Elle a ses propres tours et antennes téléphoniques qui lui permettent d'assurer l'appel de Samba vers Demba.

Deuxième cas : Samba et Demba sont toujours abonnés de la Sentel. Mais cette fois-ci, Samba est à Dakar et Demba est à Kaolack. L'appel, par
conséquent, n'est plus un appel local mais un appel « longue distance ». Les antennes de la Sentel ne rayonnent pas jusqu'à Kaolack. Elle est donc
obligée d'emprunter le réseau fixe de la Sonatel pour acheminer l'appel jusqu'à Kaolack avant d'utiliser sur place ses propres ondes pour joindre Demba.
Elle doit payer à la Sonatel le parcours téléphonique de Dakar à Kaolack. La Sonatel perçoit une bonne partie du revenu de cet appel. En tant que
propriétaire du réseau fixe, la Sonatel impose son prix pour le parcours de Dakar à Kaolack.

Troisième cas : imaginons maintenant que Samba et Demba soient tous deux abonnés de la Sonatel. Tout comme dans le premier cas où Samba et
Demba sont à Dakar, la Sonatel utilise son réseau cellulaire et contrôle le prix, l'accès et les ressources. La concurrence, dans ce cas, est honnête.

Quatrième cas : Samba et Demba sont toujours abonnés de la Sonatel. Samba qui est à Dakar appelle Demba à Kaolack. La situation est nettement à
l'avantage de la Sonatel. L'appel est toujours considéré « longue distance » sauf que dans ce cas, la Sonatel utilise son propre réseau fixe pour acheminer
l'appel à Kaolack avant de le délivrer par le biais des ondes. Dans ce cas, la Sonatel utilise gratuitement le réseau fixe déjà amorti depuis la nuit des
temps où elle était encore une société publique.

Les autres cas de figure de concurrence déloyale sont inscrits dans les réalités des appels téléphoniques qui sont à 90 % des appels du téléphone fixe à
cellulaire ou de cellulaire à téléphone fixe et seulement 10 % d'appels de cellulaire à cellulaire dans le meilleur des cas. Et là encore sur les appels
fixe-cellulaire ou cellulaire-fixe la Sonatel perçoit une partie de la communication du fait que l'appel est originaire du réseau fixe ou destiné au réseau fixe.

LES COMMUNICATIONS INTERNATIONALES, UNE VACHE A LAIT POUR LA SONATEL

Le prix de la communication téléphonique constitue une autre arme redoutable. Mais, commençons d'abord par dissiper quelques mythes avant de
parler de prix. La détermination du prix de la communication téléphonique relève d'un ensemble de critères qui échappent à la technique. Les ingénieurs
délivrent un système et l'opérateur fixe son prix aux abonnés. Dans un marché concurrentiel, l'offre et la demande déterminent le prix du marché. Dans
une situation de monopole, le prix est purement artificiel.

Puisque nous ne disposons pas des données locales pour évaluer le prix du téléphone local, nous examinerons les détails d'une minute de téléphone
international arrivant au Sénégal.

Une chose est sûre cependant, la Sonatel utilise les Sénégalais de l'Extérieur pour financer les baisses de prix à l'échelle nationale.

Prenons, pour exemple, un appel téléphonique depuis les USA vers le Sénégal et à titre de comparaison, nous utiliserons la Gambie, enclavée à
l'intérieur du Sénégal. La Federal Communications Commission (FCC) américaine est formelle, en matière de prix en direction du Sénégal : c'est la
Sonatel qui impose les règles. Ce prix est basé sur une valeur de référence déclarée à la FCC. Cette valeur de référence détermine le prix à la minute
que la Sonatel impose pour accepter de traiter un appel venant de l'étranger vers ses centraux téléphoniques qui sont au Sénégal. Cette valeur de
référence est différente pour chaque pays (France, Italie, Gabon, Nigeria etc.). Ici, nous nous intéresserons seulement au cas américain. Au 1er Mars
2001, cette valeur de référence est fixée à $1,18/mn (826 FCFA/mn). En guise de comparaison, la valeur de référence imposée par l'opérateur gambien
est fixée à $0,47/mn (329 FCFA/mn) soit moins que la moitié de la valeur imposée par la Sonatel.

Les opérateurs étrangers prennent exactement la moitié du prix de la minute de communication qu'ils délivrent au Sénégal. Donc sur chaque minute
d'appel en provenance des USA, la Sonatel touche 413 FCFA. Inversement, par la règle de la réciprocité, l'opérateur américain touche 413 FCFA pour
chaque minute d'appel au départ du Sénégal vers l'Amérique. Ceci n'est pas très risqué pour la Sonatel car, en 1996 par exemple, les appels depuis
l'Amérique ont excédé ceux qui sont au départ du Sénégal de 11.518.185 minutes (chiffres fournis par l'Union Internationale des Télécommunications).
En valeur actuelle, les opérateurs américains verseraient près de 5 milliards de FCFA à la Sonatel pour terminer leurs appels.

Il ne faut pas confondre la valeur de référence avec le prix de la minute de communication facturé. En effet, l'opérateur ajoute toujours une marge à ce
prix. C'est ainsi qu'une minute d'appel téléphonique depuis les USA vers le Sénégal, au meilleur prix, coûte $1,58 (1106 FCA) et la même minute vers la
Gambie coûte $0,71 (497 FCFA).

Cette situation n'est pas saine pour les entreprises sénégalaises qui consomment un volume important d'appels téléphoniques vers l'étranger. Dans le
cas des USA par exemple, les opérateurs américains rétorquent et facturent à la Sonatel 413 FCFA pour chaque minute d'appel qu'ils traitent pour la
Sonatel qui, pour faire du bénéfice, ajoute une marge à ce prix.

Il est donc légitime de se poser la question de savoir si les bénéfices ainsi amassés par la Sonatel valent les pertes des entreprises privées et publiques
sénégalaises utilisatrices du téléphone.

POUR UNE VÉRITABLE CONCURRENCE, UNE REFORME S'IMPOSE !

Les solutions que nous proposons s'articulent autour de trois axes :

– La disparition du monopole de la Sonatel
– L'obligation contractuelle de la portabilité des numéros de téléphones fixes et mobiles.
– L'acquisition et l'installation de nouvelles technologies de télécommunications.

CASSER LE MONOPOLE DE LA SONATEL
Le premier volet de ces réformes passe par la suppression immédiate de la situation de monopole de la Sonatel au profit d'entités indépendantes les
unes des autres.

– Une entité indépendante qui gère le téléphone fixe local.
– Une entité indépendante qui opère dans le cellulaire.
– Une entité indépendante qui s'occupe de « longue distance ».

Toutes ces entités seraient indépendantes et soumises à la concurrence de telle sorte que la détermination des prix et l'accès au réseau soient
équitables pour tous les concurrents. Dans une telle situation, la Sonatel et la Sentel paieraient le même prix pour acheminer leurs appels et la
détermination du prix et des revenus qui en découlent dépendraient purement et simplement de l'agressivité des opérateurs et de leur habilité à
comprendre leur marché et à créer une situation d'économie d'échelles.

Ceci permettrait à tous les opérateurs de s'implanter au Sénégal sans avoir à se déplumer pour concurrencer la Sonatel.

IMPOSER LA PORTABILITÉ DES NUMÉROS DE TÉLÉPHONE

Le deuxième volet s'articule autour des nouvelles techniques qui permettent de garantir une concurrence saine entre les opérateurs. Dans un milieu
concurrentiel, il est préférable de tout faire pour déjouer les astuces des opérateurs à limiter la volatilité des clients. Dans un environnement
concurrentiel, l'abonné a le droit de changer d'opérateur téléphonique autant qu'il veut sans être pénalisé. En gros, c'est le rapport qualité/prix qui
détermine la fidélité des abonnés.

Dans le monde du téléphone, les opérateurs se partagent un ensemble de numéros de téléphone à distribuer à leurs abonnés. Ces numéros sont
souvent différenciés par un code attribué à l'opérateur. C'est ainsi que les numéros cellulaires de la Sonatel commencent par 63 et ceux de la Sentel par
66 (variation possible). Un abonné mécontent de son opérateur devra changer de numéro de téléphone en s'abonnant chez le concurrent. Ce
phénomène a tendance à fidéliser injustement les abonnés à un opérateur.

Pour palier à cela, une intelligence (portabilité des numéros et des services) installée au niveau des centraux des signaux permet de changer d'opérateur
sans avoir à changer de numéro de téléphone, cassant ainsi les barrières réglementaires favorisant le monopole.

Pour asseoir une concurrence saine, le gouvernement devra obliger tous les acquéreurs de licence téléphonique au Sénégal à s'équiper de cette
technologie.

ALLER VERS LA FIBRE OPTIQUE EN INTÉGRANT LE SON, LES DONNÉES ET L'IMAGE

Le troisième volet est celui de l'Internet et des nouvelles technologies.

Le Sénégal en particulier, et les pays du tiers-monde en général, doivent éviter de suivre le pas des pays développés en matière de technologie. Le
Sénégal doit éviter que les pays européens installent, chez nous, une « technologie de pointe » déjà amortie chez eux depuis des années et qu'ils installent
dans nos pays se servant ainsi de nos ressources pour financer l'acquisition de nouvelles technologies.

On doit immédiatement acquérir la meilleure technologie du moment, se préservant ainsi de modifications ou de réarrangements souvent très coûteux.

On doit s'orienter dès maintenant vers une technologie d'intégration de la voix, des données et de la vidéo sur fibre optique (n'ayons pas peur).

CRÉER UNE HAUTE AUTORITÉ SPÉCIFIQUE AUX TÉLÉCOMS

Pour mettre en place cet ensemble de réformes, le gouvernement devra créer une haute autorité qui se chargera de veiller au respect strict des règles et
accords entre les différentes sociétés ainsi créées.

À ce titre, l'organisation devra obligatoirement être uniquement composée d'éléments compétents en matière de télécommunications. Elle aura pour
tâche de réglementer le téléphone au Sénégal car nous savons que le développement du pays dépend de beaucoup de notre présence dans le domaine
des technologies nouvelles. L'option actuelle du gouvernement qui consiste à mettre l'hydraulique et le téléphone sous la même autorité n'est pas viable.
Les exigences et contraintes de ces deux technologies ainsi que les conditions de marché ne sont pas les mêmes.

Il faudra aussi penser à élargir le réseau téléphonique. On sait que si ce n'est pour des raisons de service public, aucun opérateur téléphonique ne se
serait donné la peine d'investir dans les zones rurales où il n'y a pratiquement pas d'espoir de rentabilité.

Afin de régler ce problème épineux de couverture téléphonique des zones éloignées, la technologie du téléphone mobile-fixe a été développée. Cette
technologie utilise les ondes radio dans les endroits reculés pour communiquer avec un central téléphonique local qui lui permet d'accéder au réseau
national ou international.
La distance du central téléphonique à l'émetteur radio dépend de la technologie radio utilisée, mais un coût
raisonnable pourrait prendre en compte une vingtaine de kilomètres. Cela veut dire, que les populations éloignées de
20 kms du central téléphonique peuvent avoir accès au téléphone sans faire parvenir un seul câble téléphonique
chez eux. L'économie des moyens réalisée dans ce cas est très importante. Cet aspect économique fait de cette
technologie un bon candidat pour les pays en voie de développement.

Le déploiement de cette technologie au Sénégal ouvrirait éventuellement d'autres marchés téléphoniques où des Sociétés spécialisées pourraient bien
piloter des expériences soutenues par l'Etat ou les organismes internationaux.

Pour finir, rappelons que le gouvernement de l'alternance a osé mettre en cause les privatisations de la Sentel et de la Senelec. Nous pouvons espérer
qu'il sera également motivé pour obliger la Sonatel à se plier immédiatement aux règles de la concurrence. Le sort final des télécoms sénégalais
dépendra de l'attitude des Sénégalais mais aussi des autres entreprises dont les plans développement sont menacés par le monopole de la Sonatel. Et
que le meilleur gagne.

GROUPE DE RÉFLEXION : INITIATIVES CITOYENNES
E-MAIL : INITIATIVESCITOYENNES@HOTMAIL.COM