OSIRIS

Les Privatisations en Afrique, l'exemple de la Sonatel au Sénégal

Olivier SAGNA — 2004-12-23T14:12:02Z

LES RAISONS ET LES OBJECTIFS DONNES PAR L'ETAT DU SENEGAL sont de :

– développer le téléphone très rapidement pour parvenir à un ratio de 1 téléphone pour cent habitants alors qu'il etait d' 1 pour 1000 habitants en 1995,
– mobiliser et orienter l'épargne publique et privée vers des secteurs productifs,
– accélérer l'évolution technologique de notre réseau pour faire face à l'essor des N.T.I.C.
– trouver un partenaire stratégique sûr et fort capable de garantir nos parts de marché et d'en créer d'autres.

LES RAISONS POUR LESQUELLES LES SALARIES AVAIENT ACCEPTE D'ACCOMPAGNER LE PROCESSUS DE PRIVATISATION

– La montée de la déréglementation,
– Une mondialisation d'essence libérale trop rapide face à un secteur des telecoms spécifiquement ouvert sur le monde,
– l'échec de l'état en tant que gestionnaire public,

LE PROCESSUS DE PRIVATISATION :

La privatisation de la Sonatel fut consacrèe définitivement à la surprise générale après le vote de la loi 95-25 du 29/08/95 par l'assemblée Nationale du Sénégal. Ainsi, l'entreprise phare du Pays allait sans nul doute ouvrir son capital à un partenaire stratégique pour les raisons invoquées plus haut, alors que dans la pratique en Afrique, c'est plutôt les entreprises en difficultés qui étaient systématiquement privatisèes. Mais l'état sénégalais avait décidé de passer rapidement à l'action malgré l'avis défavorable pour une fois de la Banque Mondiale qui a marqué son désaccord pour l'ouverture du capital de la Société Nationale des Télécommunications du Sénégal. L'Etat du Sénégal était sans nul doute dos au mur au moment ou elle voulait cette privatisation.

Jugez du contexte :

La dévaluation du franc CFA intervenues un an plus tot, lesnombreuses politiques d'ajustement structurels édictés depuis Bretton Wood, la gabegie et la mauvaise gestion des entreprises publiques généralement confiées à des politiciens en mal de popularité, la sécheresse persistante ont fini de mettre les finances publiques à genoux. Complétant la gamme, les détournements et les mauvais choix d'investissement ont fini d' assécher les caisses de l'état.

Après moult rééchelonnement du service de la dette par le Club de Paris, l'état sénégalais pour renflouer ses caisses avait choisi de privatiser 23 sociétés nationales. Dans un premier temps, la Sonatel ne figurait pas sur cette liste. Mais plusieurs mois après le lancement de l'appel d'offres, les investisseurs se faisaient désirer pour entrer dans le capital de ces sociétés qui étaient soit trop exsangues ou n'offraient aucune perspective de rentabilité immédiate ou à cours termes. L'Etat se décida donc à ouvrir le Capital de la Sociéte nationale des télécommunications. A peine l'appel d'offres lancé que les investisseurs se bousculaient au Ministére de l'Economie et des Finances maître d'oeuvre. Parmi ceux la on distingue : France Télécom par sa filiale France Câbles Radio, Télia le consortium suédo - américain, les opérateurs nationaux d' Arabie Saoudite, d'Afrique du Sud, de Malaisie, du Maroc etc...

Ce furent les suédois qui firent la meilleure offre financière et technique,suivie de F.C.R. Mais la meilleure offre financière fut faite par les saoudiens qui furent récusé pour la faiblesse de leur offre technique.

Les négociations entre l'état et Télia vont buter pendant plusieurs mois sur la durée de la concession. En effet, alors que l'état du Sénégal voulait une concession sur vingt ans, les Suédois voulaient se contenter d'une concession sur 7 ans. L'Etat finira par récuser le groupe suédois après plusieurs séances de négociations infructueuses. Pour le Gouvernement du Sénégal, une concession sur 7 ans n'encouragerait pas d'investissements lourds de la part du partenaire. L'Etat fit donc appel à France Câbles Radio second sur la liste qui accepta d'emblée la concession sur 20 ans et accepta d'aligner son offre financière sur celle de Télia qui se montait à 70 milliards de fcfa représentant 33 % du capital de la Sonatel. Les deux parties s'accordèrent également sur la libéralisation du secteur pour 2004.

L' état sénégalais venait ainsi d'empocher sa meilleure opération de privatisation depuis que notre pays existe et ceci grâce surtout à la vigilance et au sens des responsabilités des organisations syndicales qui par leur participation et l'expertise qu'ils ont apportée à l'état, ont évité pour une fois qu'un pan important de notre potentiel économique ne soit bradé au profit de super puissances avides de nos maigres ressources.

Ainsi la géographie du Capital de la nouvelle société se présentait comme suit : 34 % à l'état , 33 % à France Télécom, les travailleurs détenaient 10 %, 5 % avait été retenu pour un opérateur africain dans le cadre de la politique d'intégration économique sous régionale, le reste appartenait aux collectivités locales et aux personnes physiques. Mais deux années plus tard, à la veille d'élections capitales, l'état allait céder sous la table 9 % à F.T. Qui du coup en totalisait 42 % et devenait de fait l'actionnaire majoritaire. Les raisons de cette cession n'ont pas été donné mais les conséquences pourraient être fâcheuses car depuis lors la marge de manouvre du partenaire est beaucoup plus grande.

Je ne vais pas m'étendre ici sur lutte impitoyable engagée par l'Intersyndicale pour obtenir 10 % pour les salariés. Sachez seulement que cela a nécessité plusieurs journées de grève et des ponctions amères sur les salaires des agents pour les dites journées.

LE COMPORTEMENT DE F.C.R. (France Cables et Radio) A LA SONATEL.

La puissance et la détermination des organisations syndicales l'ont obligé à revoir ses ambitions à la baisse tant envers le personnel local qu'au nombre de cadres expatriés qui a été réduit à sa plus simple expression avec des salaires assez raisonnables. En interne F.T a régulièrement boudé les organisations syndicales et leurs revendications se cantonnant à son travail de management.

Cependant, nous ne lui avons pas permis non plus de se dérober face aux exigences d'investissement même si on peut dire qu'ils ont été beaucoup plus importants dans les villes qu'à la campagne.

F.T. Vient de mettre en place une nouvelle politique appelée « TOP SOURCING » qui semble inquiéter les Autorités sénégalaises . Cette politique consiste à une globalisation de l'approvisionnement des filiales qui doivent s'adresser d'abord à FT pour toutes leurs commandes d'équipement et de matériel télécom avant d'aller voir ailleurs. FT prétend que cela lui permet de commander gros et de négocier des prix favorables pour le Groupe.

QUEL LIEN ENTRE LES ORGANISATIONS SYNDICALES DU GROUPE F.T.

J'en viens donc à la dernière partie de mon intervention : comment réussir une véritable alliance de groupe. Le comité de groupe F.T, et l'alliance UNI des syndicats du groupe FT sont à pied d'euvre.

Nous proposons en plus de ces deux initiatives, la tenue de forum semestriels ou annuels avec l'ensemble des Administrateurs salariés du groupe en présence des secrétaires généraux des syndicats ou de leurs représentants et des responsables des relations extérieures.

Nous pensons que seuls les échanges fréquents et directs appuyés par une bonne communication entre les organisations du Groupe peut favoriser un brassage qui activera les solidarités et les convergences. Nous sommes prêts à engager des discussions au sortir de ce Séminaire pour les modalités pratiques de ces forums.

En tout cas je suis heureux de terminer en vous annonçant que le SYTS et l'INTER SYNDICALE de la Sonatel sont prêts à accueillir le premier forum des administrateurs salaries du Groupe avec leurs organisations syndicales au Sénégal dés 2004.

« UNIS NOUS VAINCRONS »

Je devais plutôt dire

« UNIS SOLIDAIRES ET DEMOCRATIQUES , NOUS VAINCRONS »

Je vous remercie .

Cheriff Younouss Dianté
Responsable des Relations Extérieures du SY.T.S (Syndicat National des Travailleurs de la Sonatel)

(Source : CSDPTT, 20 décembre 2004)

Cette intervention a été prononcée dans le cadre du séminaire intitulé Télécom Bien public Mondial qui s'est tenu dans le cadre du Forum Social Européen de Paris en novembre 2003

L'Ecole sénégalaise, les technologies de l'information et de la communication et la société de l'information : quelles influences »

Olivier SAGNA — 2004-12-07T21:15:06Z

Les TIC ont fait leur apparition hors du milieu éducatif. Toutefois, la question de leur utilisation dans le processus d'enseignement/apprentissage, et plus singulièrement dans l'apprentissage du savoir, notamment dans notre système éducatif s'est très vite posée.

En effet, les inventions technologiques mettent souvent beaucoup de temps pour s'intégrer dans le système éducatif. Rappelons, à cet égard, qu'il a fallu 500 ans pour que l'imprimerie soit utilisée à l'école alors qu'il ne s'est écoulé que 50 ans entre l'invention de l'ordinateur et son utilisation dans les écoles.

Au Sénégal, à l'instar des Sociétés modernes qui estiment que le développement passe aussi par l'éducation et la formation, l'on a compris que l'éducation de l'enfant par l'école est un enjeu majeur pour notre société, notamment dans les domaines sociologique, économique, culturel et technologique.

C'est pourquoi, une des missions du service public de notre éducation devra permettre l'adaptation et l'intégration de l'apprenant, notamment dans la société de l'information qui est en train de structurer progressivement nos modes de transmissions des savoirs. Les TIC sont au cœur de ce processus.

Car ce sont elles qui favoriseront l'adaptation des apprenants aux évolutions de la société.

Cependant, la question qui est posée et celle de savoir si l'utilisation des TIC dans notre système éducatif est de nature à remettre en cause une des missions essentielles de l'éducation qui est l'acquisition des valeurs fondatrices de notre société dans le respect des principes généraux de l'éducation, tels que définis dans le code de l'éducation.

L'aptitude à manier les TIC doit être considérée comme une compétence de premier ordre au même titre que l'aptitude à lire, écrire et compter. Donc, le rôle des TIC dans le processus d'enseignement /apprentissage est une question essentielle.

Car, elles peuvent élargir et enrichir l'apprentissage, ce qui constitue un moyen d'améliorer les relations entre l'élève et l'école. C'est fort de cette compréhension que le système éducatif sénégalais s'est employée ces dernières décennies à s'approprier des TIC, soit en matière expérimentale, soit en matière pilote. En tout état de cause, les portes de l'Ecole sénégalaise sont ouvertes à cette technologie de notre époque.

C'est pour prendre à bras le corps cette problématique de l'intégration des TIC dans le système éducatif, qu'il a été créé par le Ministère de l'Education Nationale, par arrêté du 13 mas 2003, la commission nationale pour l'intégration des technologies de l'Information et de la Communication à l'Ecole “COMNITECE”.

Cette commission conduit la réflexion sur les aspects pédagogiques et didactiques des apprentissages liés à l'utilisation de l'outil informatique à l'école.

Par ailleurs, le Sénégal occupe la première place après l'Afrique du Sud dans le développement, l'utilisation et la réflexion sur les TIC.

Il est donc claire que ce “début d'automatisation conduit à une plus grande évolution des comportements d'apprentissage, car l'enseignement par le multimédias, la formation à distance et la recherche à distance de l'information scientifique représentent des atouts énormes pour tous ceux qui cherchent à connaître toujours davantage” (cf BATIK) dans son article intitulé : “Sénégal légaliser les technologies numériques à l'école”.

Aujourd'hui avec l'irruption des TIC à l'école, tous les pays se posent la même question et le Sénégal ne fait pas exception ; celle de savoir si les TIC peuvent influencer les principes de l'éducation.

En effet, les TIC à l'école peuvent être considérées à la fois comme un objet d'apprentissage et comme un outil de tous les apprentissages.

C'est pourquoi, au Sénégal comme ailleurs, l'ont doit poser des questions ; que voici :

– L'utilisation des TIC est-elle compatible avec les principes généraux de l'éducation ?

– L'école est-elle adaptée à la société de l'information ?

– Quelles sont les compétences nécessaires que le citoyen de demain doit acquérir dès à présent ?

– L'utilisation de ces nouveaux outils induit-elle de nouvelles méthodes d'apprentissage ?

– Quelle est la place des techniques d'information et de la communication dans notre école aujourd'hui ?

En particulier, il nous faudra être plus regardant sur trois principes généraux de l'éducation avec les TIC à l'école et avec de la société de l'information :

– L'obligation scolaire, ou le droit à l'éducation tout simplement :

– La gratuité de l'enseignement public ;

– Les principes de laïcité et de liberté dans l'enseignement apportés aux élèves.

Avec l'utilisation des TIC dans le processus d'enseignement/ apprentissage, il y a sans doute une double exigence qui s'impose si l'ont veut que le principe de l'obligation scolaire soit respecté.

Il s'agit de faire en sorte que notre réglementation participe au renforcement du contrôle de l'obligation scolaire.

Et il ne faudrait pas que l'utilisation des TIC occulte le caractère présentiel de l'enseignement car l'enseignement scolaire doit être dispensé en établissement ; avec les TIC ce principe n'est plus évident.

Le principe de gratuité de l'enseignement public pourrait se voir évoluer avec les TIC, sachant que ce principe exige que les activités d'enseignement qui se déroulent à l'école sont à la charge de l'état.

C'est pourquoi, en dépit du coût financier élevé qu'entraînera l'utilisation des TIC à l'école, l'attachement aux valeurs républicaines oblige l'Etat à rester le promoteur de l'école.

Face au développement du marché du multimédia, devons-nous considérer l'éducation comme un service rendu et l'apprenant comme client ? La réponse est non, car l'école ne saurait être considérée comme un marché, les TIC ne doivent pas créer un marché du savoir au sein de l'école. La gratuité doit demeurer un principe absolu. Sur le principe de laïcité, retenons tout simplement que la république et la citoyenneté constituent le prétexte, la volonté et la nécessité du “vivre ensemble ” et la laïcité en constitue le ciment.

Sous ce rapport, la vigilance doit être de mise, notamment, de la part de l'Etat avec l'introduction des TIC au niveau du système éducatif pour préserver la laïcité.

Parce qu'elles doivent donc pouvoir être au cœur de la construction de l'identité et de la cohésion nationale, notamment par le biais de leur introduction dans le service public de l'éducation.

Les TIC tendent à devenir une des valeurs de notre époque, or l'école est le lieu par excellence de la transmission de ces valeurs.

Il y a donc lieu d'être anticipatif pour que l'école et les TIC permettent à notre pays de se tailler une place d'honneur dans la société de l'information.

En revanche, l'Etat et les professionnels de l'éducation et des TIC doivent répondre à cette double question : les TIC doivent-elle être une discipline scolaire qu'il faut enseigner de l'élémentaire au supérieur ou un simple support pédagogique ?

Répondre avec pertinence à cette double question nous aidera au mieux à intégrer les TIC dans notre système éducatif et nous positionner convenablement dans la Société de l'Information.

Seydou TOURE
Email seydou_toure@hotmail.com

(Source : Le soleil, 7 décembre 2004)

L'imbroglio numérique

Olivier SAGNA — 2004-12-07T07:01:23Z

Ainsi donc, il a été décidé, par la loi 2004-32 votée à l'assemblée nationale le 16 août dernier, l'annulation de toutes les listes électorales de même que l'instauration d'une nouvelle carte nationale d'identité (CNI) numérisée et sécurisée utilisant les données de la biométrie et portant sur le visage et les empreintes digitales. Cette carte doit donner, en même temps, lieu à une nouvelle carte d'électeur qui ne sera délivrée que si le citoyen en formule la demande puisque le vote n'est pas obligatoire. L'inscription n'est pas non plus automatique, ce qui rend difficile la maîtrise du corps électoral .

En d'autres termes, tout citoyen, pour être inscrit sur les listes électorales, devra nécessairement passer par la nouvelle CNI qui sera, même si cela n'est pas dit explicitement, la seule pièce d'identification au moment du scrutin. Et malgré ce que pensent certains, jusqu'à preuve du contraire, il n'y aura pas de machine permettant d'authentifier les électeurs dans chaque bureau de vote.
Par ailleurs, suite à la rencontre entre le ministre de l'Intérieur et les partis politiques, le 27 octobre, et l'interview accordé par Habib Fall au journal « Le Quotidien » dans sa livraison du 19 novembre 2004, directeur de l'automatisation des fichiers (DAF), on en sait un peu plus sur la manière dont l'Etat, à travers son ministère, compte mener cette opération.

Tout d'abord, nous pouvons affirmer, sans risque de nous tromper ou d'être contredit, que le logiciel de biométrie, qui sera utilisé à cet effet, ne fera pas l'objet d'un appel d'offres. Rien que pour élaborer un tel outil de reconnaissance des formes, il faut des périodes allant d'une à plusieurs années de la conception à la mise en oeuvre. Ce qui veut dire que si, au moment où ces lignes sont écrites, le logiciel n'est pas encore fonctionnel, l'opération n'aura pas lieu.

Et encore, pour ce logiciel, on peut, tout de suite, prédire qu'il y aura un risque qu'il « plante » dès les premiers jours de « la mise en application », étant donné que personne n'a entendu dire qu'une commune, ou un quartier, a servi de test comme cela se fait en Europe ou aux Etats-Unis avant de le lancer sur une plus grande échelle. Ce qui n'a rien à voir avec les simulations réalisées en laboratoire.
D'autre part, en ce qui concerne le support à utiliser, c'est-à-dire la carte proprement dite, suivons M. Fall : « Dans la première semaine du mois de décembre 2004, nous aurons à choisir définitivement l'entreprise qui aura en charge de conduire les travaux d'édition des cartes numérisées d'identité nationale et d'électeurs. » Alors, que, semble-t-il, « il ne serait pas possible d'établir un cahier de charges de façon formelle » ! Signalons, pour l'exemple, que pour le nouveau passeport européen sur lequel la décision vient d'être prise et qui intégrera les mêmes données de biométrie que notre future CNI, le support ne pourra être disponible que fin 2005 !

Il est heureux que le Premier ministre Macky SALL, au cours de son grand oral, ait parlé de mettre sur pied une commission nationale Informatique et Libertés, pour que le citoyen sache désormais l'usage qui sera fait de ses données. Si une telle commission était mise en place avant le lancement de la nouvelle CNI biométrique, il est à parier que celle-ci ne verra jamais le jour parce qu'elle pose des problèmes d'éthique et surtout de libertés individuelles.

Mais, pour revenir à notre sujet, comment comprendre qu'un pays aussi organisé que la France qui n'est pas confrontée à des problèmes d'insalubrité, ni de transport (sauf en cas de grève), encore moins de logistique au sens large, qui est, pour tout dire, un pays développé et industrialisé, quatrième puissance économique mondiale, prenne tant de précautions en ce qui concerne sa nouvelle CNI, alors que notre pays qui fait encore face à des besoins primaires et des maladies moyenâgeuses, puisse aborder cette phase avec autant de désinvolture ?

Faut-il ajouter que la nouvelle CNI « numérisée et sécurisée », française celle-là, a commencé à être délivrée depuis 2002 et que l'Etat français se donne jusqu'à 2010 pour pourvoir chaque citoyen de cette carte, qui n'utilise aucune donnée de biométrie et n'est pas non plus une carte à puce. De plus, après avoir effectué toutes les formalités en vue de l'obtention de cette carte, le citoyen français est prié de revenir un mois plus tard pour la délivrance ! 3 jours, nous dit-on, sous nos cieux (excusez du peu) !

La tâche est cependant immense car il faudra, en plus des aspects liés à l'informatique, toujours selon M. Fall : « ... effectuer des aménagements de locaux pour les centres d'instruction, établir une campagne de communication, réaliser des formations, acquérir des moyens logistiques entre autres. » Et, jusqu'à plus ample informé, aucune de ces tâches n'a encore connu un début d'exécution. A un mois de la date de lancement prévue !

En ce qui concerne le nombre de commissions, le chiffre arbitraire de 200 avait été retenu aussi bien pour le Sénégal que pour l'étranger mais il avait été décidé, suite au passage du ministre de l'Intérieur devant les députés, qu'il y ait une commission dans chacune des 320 communautés rurales : « On est ainsi passé à quelque 500 commissions... » Naturellement ! Puisque les partis politiques ne raisonnent pas en termes de commissions équipées de moyens informatiques, n'étant intéressés que par l'inscription, qu'ils souhaitent massive, des citoyens sur les listes électorales.

Chaque commission devra cependant être bi-spécialisée en ce sens que les opérations d'identification et d'authentification sont exclusivement dédiées aux services de police et de gendarmerie tandis que les listes électorales sont l'affaire des partis politiques, de la direction générale des élections et de l'organe chargé de superviser et de contrôler l'ensemble du processus électoral.

Mais intéressons-nous à l'objectif de 3 millions d'électeurs. Le DAF dit en substance qu'avec 200 commissions et 100 inscriptions (au minimum) par jour, il atteindra le chiffre de 3 millions d'électeurs en 5 mois (200C x 100E x 30J x 5M) ! Notons que le fichier actuel qui a pris naissance en 1977 a atteint le chiffre pas très fameux de 2 740 173 électeurs en 27 ans de vie. Une belle occasion donc d'établir un record !

Voilà donc la population sénégalaise complètement robotisée ! Parce que, cela voudrait dire que si l'administration travaille 8 heures par jour (ce qui est un maximum : 8h - 13h ; 15h - 18h), chaque citoyen devra faire, d'après nos calculs, exactement 4 minutes et 48 secondes pour toutes ses formalités (identification, photo, relevé d'empreintes digitales etc.), y compris ceux qui n'ont jamais eu de CNI. Il n'y aura pas de temps mort et ceci tous les jours, samedis et dimanches compris ! Dans un pays où rien que les salamalecs peuvent durer parfois plus de dix minutes ! En outre, chaque commission devra être conséquemment équipée et connectée au réseau, l'ordinateur central étant logé à la DAF. Sans phase de tests, ni période de validation ?
Une véritable gageure lorsqu'on prend en compte les délestages fréquents et inopinés de la Sénélec qui impliquent l'usage d'onduleurs haut de gamme et de générateurs dans toutes les commissions. Et d'ailleurs, si l'on en croit Murphy[[cf. Les lois de Murphy sur l'Informatique et ses applications.], le pire serait à venir.

Si l'on y ajoute le fait que dès le premier trimestre de l'année 2005, le PAMU (Programme d'Amélioration de la Mobilité Urbaine) sera mis en oeuvre, ce qui va impliquer, pendant tout le temps que durera ce programme, des engorgements massifs, pour ne pas dire « une immobilité urbaine » dans Dakar et sa périphérie, on voit d'ici les difficultés importantes qu'auront les populations à se rendre dans les commissions de recensement.

Est-il alors nécessaire de parler du budget qui passerait de 7 milliards à plus de 20 milliards provoquant ainsi un dépassement inédit et qui ne sera vraisemblablement pas adopté lors de la session budgétaire ? Dès lors, que représenteraient les 500 FCFA que l'on veut demander à chaque citoyen pour l'obtention d'une CNI à laquelle il n'est pas partie prenante ?

Ce dont on n'a pas encore parlé, parce que les contours n'en sont pas encore définis, c'est le rôle que devrait jouer la CENA (commission nationale électorale autonome) ou plutôt l'organe chargé de superviser et de contrôler l'ensemble du processus électoral des inscriptions au vote proprement dit, jusqu'à la proclamation des résultats. Parce que je vois mal les partis qui, lors des concertations à l'Ecole Nationale de Police, ont travaillé d'arrache-pied, avec les services compétents du ministère, à corriger les faiblesses et les imperfections de l'ONEL (Observatoire National des Elections), afin d'en renforcer les pouvoirs, renoncer aux formidables avancées obtenues à ce moment-là. Toujours dans ce registre, certains partis politiques parlent de CENA en pensant CENI (commission nationale électorale indépendante). Tout un programme.

Ce qui est certain, c'est que dans cette affaire, nous sommes en plein dans l'improvisation et le pilotage à vue et aujourd'hui, même si nous voulons revenir à l'article 7 de la loi 2004-32, comme suggéré par le DAF lui-même, lors de la rencontre du 27 octobre, « au cas où la solution n'arriverait pas à terme », il faudra, selon Ousmane Badiane, expert de la chose électorale, aller vite pour cadrer avec les délais, étant entendu que les lois contenues dans le code électoral sont toujours en vigueur et que le calendrier républicain devra être rigoureusement respecté.

L'informatique ne saurait s'apparenter à de la magie et le réveil peut se révéler brutal. Cependant, nous osons espérer que le Chef de l'Etat, en homme politique avisé, saura, le moment venu, prendre la bonne décision afin de nous éviter tout malentendu électoral préjudiciable à notre démocratie devenue désormais exemplaire en Afrique. Car, il faudrait, selon le mot du général Mamadou Niang, « savoir jusqu'où il ne faut pas aller trop loin. » Ce que n'a pas su réaliser à temps le cousin Laurent...

Iba GUEYE
Coordination des Cadres (CdC)
LD/MPT

(Source : Sud Quotidien, 7 décembre 2004)

Sonatel est une entreprise citoyenne, pas une vache à lait

Olivier SAGNA — 2004-11-11T00:00:00Z

Dans une contribution parue dans votre édition du samedi 6 novembre 2004, un certain Moussa Fall, ancien sonatélien plus connu sous le nom de G. K s'interroge sur Sonatel sous le titre « La Sonatel, une vache à lait pour qui ? », en essayant de démontrer l'inexistence d'actions citoyennes de Sonatel, contribuant au développement économique et social du Sénégal.

Tout d'abord, Sonatel n'a pas à être une vache à lait pour qui que ce soit. C'est une entreprise normale qui doit satisfaire ses clients, faire des bénéfices pour investir, se développer et rémunérer ses actionnaires. Les faits étant têtus, il nous amène à évoquer, pour la bonne information de vos lecteurs, quelques unes des réalisations de Sonatel visant à relever les défis économiques, sociaux et culturels auxquels font face les pouvoirs publics du Sénégal.

– De 1997 à nos jours, 350 milliards de francs Cfa ont été investis par Sonatel : pour développer les télécommunications au Sénégal qui possède l'un des réseaux les plus modernes et les plus performants du continent ; ceci permet à notre pays de jouer un rôle majeur dans le Nepad (Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique) ;

– Sonatel est la seule entreprise qui procède à une baisse de ses tarifs tous les ans ; il n'existe pas d'autres exemples au Sénégal, les tarifs de Sonatel sont les plus bas du continent ;

– 30 000 emplois ont été créés avec les télécentres et les distributeurs de cartes ;

– Pour mieux soutenir les actions des pouvoirs publics dans les domaines de l'éducation, de la santé et de la culture, Sonatel a créé une fondation d'entreprise. La plus grande initiative d'une entreprise privée en matière de lutte contre le paludisme est à l'actif de la Fondation Sonatel à travers le téléthon organisé l'année dernière et qui a permis de collecter près de 550 millions francs Cfa. Au moment où l'auteur fait publier sa contribution, la Fondation Sonatel, en partenariat avec la ville de Dakar, organise des journées de prise en charge médicale gratuite (consultation, analyse, médicaments) pour les personnes du 3e âge ; cette action va se poursuivre jusqu'au 31 décembre, les soutiens multiformes de la Fondation Sonatel dans les différents secteurs cités plus haut font d'elle le premier mécène du pays ;

– Sonatel a toujours répondu aux appels à la solidarité du gouvernement face à certains fléaux : Sinistrés du nord en 2002, drame du Joola en 2003 et récemment la lutte contre l'invasion acridienne.

Nous pourrions citer le soutien de Sonatel aux lions du football, aux bourses octroyées aux meilleurs élèves du concours général etc. En ce qui concerne les chiffres farfelus et complètement faux avancés par l'auteur comme étant la rémunération du directeur général de Sonatel, ils traduisent tout simplement la malhonnêteté et la malveillance qui animent ce messieur qui, vraisemblablement, poursuit des objectifs inavoués dans son article. ( ) S'agissant de la durée du directeur général à son poste, elle serait scandaleuse s'il était illustré par une gestion gabegique et non transparente de la société.

Bien au contraire, grâce à sa vision, à la compétence et au professionnalisme des femmes et des hommes de Sonatel, il a prouvé qu'un sens élevé des responsabilités et une transparence totale sont les éléments de la réussite sur le long terme.

Ainsi, ce que les Sénégalais et les Africains retiennent de Sonatel, c'est la performance, la référence, un modèle de management en somme... une success story qui doit servir d'exemple aux entreprises de notre continent sur la voie du progrès.

C'est cela la réalité monsieur Fall alias G. K et de grâce arrêtez vos calomnies et votre méchanceté et ayez le courage de reconnaître la réussite des autres.

Moustapha DJIGAL
Agent de la Sonatel Jet-d'Eau

(Source : Wal Fadjri, 11 Novembre 2004)

La Sonatel, une vache à lait pour qui ?

Olivier SAGNA — 2004-11-06T09:45:04Z

Voilà une société nationale de surcroît hyper liquide, qui dégage près de 56 milliards de francs Cfa de bénéfices, soit plus du triple du chiffre d'affaires du Port auonome de Dakar qui tourne autour de 18 milliards de francs Cfa et qui ne fait rien pour l'Etat sénégalais et pour le peuple sénégalais. Jugez-en vous-mêmes.

Certes, la Sonatel paie des salaires conséquents à ses agents, le Drh a dit que le chauffeur à la Sonatel touche 350 000 francs de salaire de base mensuel (bien plus qu'un cadre de la hiérarchie A1 de la Fonction publique) et verse à l'Etat près de 50 milliards de francs d'impôts divers, entre autres menues dépenses. Mais elle n'apparaît nulle part dans les grands projets de développement national initiés par les pouvoirs publics. C'est à croire qu'elle ne s'y intéresse pas du tout. Pendant que des sociétés nationales beaucoup moins nanties comme la Lonase, le Port, la Sde, les banques, les Ics et tant d'autres s'engagent réellement de manière patriotique à soutenir les actions de développement du gouvernement en participant à des niveaux appréciables aux efforts de financement de certains projets de développement national (les Ics avec l'environnement ; la Lonase dans les réfections et réhabilitations des écoles et hôpitaux, etc.), la Sonatel n'apparaît nulle part de manière significative (...) Dès lors, on est en droit de se demander pour qui roule la Sonatel ?

Surtout si on retient qu'en 2002, France Télécom était quasiment au bord de la faillite avec plus de 35 milliards d'euros de déficit. La Sonatel est allée à son secours en versant près de 40 milliards au titre de quote parts des dividendes, en achetant de façon quasi exclusive plus de 100 milliards de matériels et équipements télécom et en payant plus de 5 milliards au titre de salaires pour les cinq cadres assistants français (inutiles ) en poste dans le cadre du management-fee tant décrié par les syndicats. Et cela va continuer .

Quand on y ajoute que Sonatel Mobiles (ex-Alizé) a acquis sa licence d'exploitation Gsm au franc symbolique alors que Sentel a payé 50 milliards pour la sienne, on ne sait plus quoi dire. Il est vrai que passer 17 ans à la tête d'une société, vous donne des droits quasi divins qui vous autorisent à prendre les pouvoirs publics pour quantité négligeable. Quand on a, à son tableau de chasse, plus de sept ministres de Robert Sagna à Abdou Fall, en passant par Moustapha Kâ, Serigne Diop, Abdoulaye Elimane Kane, Aissata Tall Sall, Diop Decroix, tous « consommés » sans coup férir, on n'a plus peur de rien. Et ce n'est pas un petit séminariste trop poli comme Joseph Ndong, l'actuel ministre, qui va vous empêcher de dormir. D'autant plus qu'on se glorifierait d'avoir les moyens de sa politique (...)

Ensuite non content de se payer soi-même un salaire mensuel de plus de 11 millions de francs (vous avez bien lu) et de s'octroyer une prime annuelle de plus de 120 millions (ce sont les syndicats qui l'ont dit), le Monsieur détiendrait plus de 2 000 actions dans la Sonatel (ce n'est pas un délit d'initié ça ?).

En attendant, l'inamovible Dg de la Sonatel attrait régulièrement à la barre, ne respecte jamais les décisions de justice en sa défaveur, fort du soutien du réseau de relations de son pater tout puissant. Aussi accumule-t-il, sans sourciller, les contentieux déjà vidés définitivement par la justice. Il en est ainsi des pauvres retraités qui attendent depuis 20 ans d'entrer dans leurs droits que la Poste a déjà payés à ses ayants droit. Quand son père disait en 1981, à Abdou Diouf, « les Sénégalais sont fatigués », il ne pensait pas sûrement à ceux que son fils allait faire souffrir et continue à faire souffrir à la Sonatel depuis 17 ans.

Quand toutes les grandes entreprises ont changé plus d'une fois de Dg, lui, il est toujours là. Quant au bon peuple sénégalais, il continue à être pressurisé par les tarifs exorbitants pour engranger des bénéfices mirifiques qui vont continuer à engraisser France Télécom, car les bénéfices sont réalisés uniquement avec l'argent des Sénégalais et accessoirement des Maliens avec Ikatel. C'est pourquoi les Français ne se sont pas trompés qui disent que la Sonatel est la meilleure filiale au monde .

Aussi la question est reposée : La Sonatel : Vache à lait pour qui ? En tout cas, pas pour le peuple ni pour le gouvernement du Sénégal. Et puis 17 ans, ce n'est pas encore assez ? Tout le monde est interpellé.

Moussa FALL Fass Dakar
moussafal@hotmail.com

(Source : Wal Fadjri, 6 novembre 2004)

La Sonatel se moque des Sénégalais

Olivier SAGNA — 2004-09-17T06:54:14Z

Une fois au Sénégal, au mois de février de cette année, je me suis dirigé au poste de Sonatel de Ziguinchor pour m'informer sur l'acquisition d'une ligne téléphonique pour ma très chère maman qui habite à Oussouye.

La fille qui m'a reçu m'a informé qu'une fois faite la demande, dans l'espace d'un mois, s'il y a des conditions techniques, le téléphone sera installé. Sur la base de ces informations, une fois de retour au Brésil, j'ai envoyé de l'argent à ma sœur pour qu'elle demande l'installation du téléphone. Ceci étant au mois de mai, elle s'est dirigée au poste de la Sonatel à Ziguinchor pour demander le téléphone. Elle a reçu le numéro 1014984, en son nom, Aissatou Diallo. Depuis le mois de mai, son marathon a commencé, parce que chaque fois qu'elle appelle au numéro 14 (téléphone vert), on lui répond qu'ils ne peuvent pas lui donner une date pour l'installation du téléphone. Je rappelle que le téléphone n'est plus un luxe mais une nécessité.

Face à cette situation, toutes les fois que je veux parler à ma chère maman, je téléphone chez mon oncle qui habite en face de ma maman. Fatigué de cette situation, j'ai pris l'initiative d'envoyer des messages électroniques aux départements commerciaux de Dakar, de Ziguinchor et à la Présidence de la République ; mais sans succès. C'est pour cela que j'ai décidé de vous écrire pour que les médias sénégalais informent la population sénégalaise du sort que nous réservent la Sonatel et le gouvernement de l'alternance. Le site de la Sonatel informe que le téléphone sera installé dans l'espace de 10 jours, s'il n'y a pas de problèmes techniques. A Oussouye, il n'y a pas de problèmes techniques parce qu'en face de chez ma maman, il y a le téléphone de mon oncle et de la Douane. Je vous informe que les agents de la Sonatel vont au Cap Skirring au moins une fois par semaine pour installer des téléphones, en passant par Oussouye.

Le 08 août 2004, j'ai envoyé un e-mail à MM. Karim Mbengue et Bassirou Ndiaye, au mail réservé aux consommateurs (webmaster@sonatel.sn) et au site de la poste commerciale de la Sonatel de Ziguinchor, à travers le site de la Sonatel, pour demander l'installation du téléphone de ma maman, mais sans succès. L'unique qui m'a répondu fut M. Bassirou Ndiaye, me disant qu'il était en vacances jusqu'au 06 septembre. Il m'a demandé d'écrire à M. Mbengue, à qui j'avais déjà écrit, sans réponse.

Le 9 août 2004, j'ai écrit à la Présidence de la République, mais sans succès, parce que jusqu' à présent, je n'ai pas encore reçu de réponse. Récemment, notre Ambassade m'a envoyé des documents informant de ce que les Sénégalais de l'étranger pouvaient faire pour retourner au pays et servir notre chère Nation, mais s'il est très difficile d'avoir une ligne téléphonique, qu'est-ce qu'on peut attendre de notre gouvernement ? Que le peuple Sénégalais sache qu'il est urgent que les consommateurs se fassent respecter au pays de la Téranga. J'espère qu'après cette réclamation, le gouvernement et la Sonatel prendront l'initiative de respecter désormais tous les Sénégalais.

Alfa Oumar DIALLO
Avocat au Brésil Doyen de la Faculté des Relations internationales du Centre universitaire LaSalle au Brésil,
Professeur de Droit international public _ alfadiallo@via-rs.net

De l'outil à l'usage : les batailles pour le contrôle des autoroutes de l'information

Olivier SAGNA — 2004-09-04T19:18:58Z

Extraits du texte « A propos de l'idéologie dominante de notre époque. La communication comme idéologie. » présenté à la rencontre L'Afrique et les Nouvelles Technologies de l'Information, Genève, 17-18 octobre 1996

Résumé :

L'interconnexion des réseaux informatiques implique la mise en oeuvre de moyens organisationnels, matériels et donc financiers lourds. Les questions relatives au coût de la construction de ces moyens, à l'organisation de l'accès, à leur usage et donc à leur contrôle, sont de plus en plus importantes. Samir Amin analyse la bataille autour du contrôle des moyens techniques des autoroutes de l'information et pose la question du rôle des Etats et des services publics face au pouvoir des multinationales. Bien que les NTIC risquent d'approfondir la polarisation entre les centres et les périphéries, l'auteur estime que l'organisation et le contenu des autoroutes de l'information dépendront d'abord des formes d'appropriation des techniques par le public et qu'il tient aux usagers de créer les conditions pour qu'elles soient socialement utiles.

Le contrôle des moyens techniques

La bataille pour le contrôle des moyens en question se déploie dans deux dimensions, l'une principalement nationale, l'autre mondiale. Au plan des Etats (ou groupes d'Etats étroitement associés comme veulent l'être ceux de l'Union Européenne) le choix est le suivant : à supposer que la production et le stockage des informations soit plus ou moins libre (c'est-à-dire non censuré par autre chose que les coûts, notamment financiers, qu'ils impliquent), leur transmission doit-elle être assurée par un service public (comme la Poste), ou par des entreprises privées, ou par la combinaison des deux à préciser ? Cette transmission doit-elle être aussi libre que possible, ou soumise à des conditions (éthiques, ou même politiques et autres) à préciser ? L'esprit du temps pèse plutôt en faveur de la solution du marché libre, bien entendu. L'information est alors traitée comme une marchandise, sa transmission comme un service marchand, soumis aux lois du marché. Celles-ci détermineront alors qui peut y avoir accès, c'est-à-dire payer le prix de la marchandise et du service. En amont, le choix des consommateurs par le portefeuille déterminera ceux des savoirs et informations utiles à collecter (ceux qui sont vendables) et ceux qui ne le sont pas. Les critères du service public, par contre, pourraient modifier la composition du bloc des consommateurs, répartir différemment la couverture des coûts et s'imposer des critères de choix qui garantissent mieux l'égalité dans l'accès (ou la moindre inégalité) et les conditions de son usage démocratique (l'objectivité, le pluralisme, etc.).

L'importance des enjeux est telle que les grandes multinationales y voient la source potentielle de profits financiers majeurs. Déjà l'ensemble des activités économiques regroupées sous les titres de l'informatique, des télécoms et de l'audiovisuel, représente 8 à 10% du PIB mondial, plus que l'automobile. Cette proportion est appelée à grandir, et vite, puisque déjà trois salariés sur cinq dans le monde se servent de technologies qui impliquent l'informatique. Or jusqu'à présent, les domaines de la communication restent largement - bien qu'inégalement d'un pays à l'autre - soumis à des réglementations légales et sont gérés par des services publics. L'offensive du capital privé, mobilisant à cet effet ses thèmes préférés bien connus (l'efficacité du privé, etc.), vise simplement à obtenir la déréglementation lui permettant de s'approprier des profits juteux en perspective. Rien de plus.

Au plan mondial, le problème est celui de savoir si les frontières d'Etat doivent être abolies pour permettre aux capitaux privés et éventuellement publics d'étendre leurs opérations à l'échelle mondiale, ou si les Etats partenaires doivent être les maîtres du jeu dans ce domaine. La solution préconisée par les courants politiques et idéologiques dominants, la déréglementation mondialisée, est certainement catastrophique pour la majorité des pays du monde (en fait pour le monde entier au delà des Etats Unis/Canada, de l'Union Européenne et du Japon). Car aucun des Etats en dehors des centres mentionnés, ou des groupes capitalistes privés qui relèvent de leur juridiction, ne serait capable sur leurs propres terrains de concurrencer les multinationales américaines, japonaises et européennes. Or le marché dont celles-ci se préoccupent n'est guère que celui représenté par 20% de la population mondiale (la majorité dans les centres, la minorité dans les périphéries dynamiques, une minorité négligeable dans les zones marginalisées) qui concentrent 80% de la consommation mondiale...

Mais il y a plus grave encore. A supposer même que l'option service public l'emporte dans tous les centres et les périphéries dans l'organisation du marché -ou alors pseudomarché - de l'information et de sa transmission, cela ne constitue pas une garantie de correction des déséquilibres à l'échelle mondiale. Dans les périphéries, les services publics qui seraient chargés ici également de la gestion des communications, seraient démunis de moyens. Les entreprises privées et même les services publics des pays du centre pourraient alors agir de concert sur les terrains fragiles de la périphérie pour les mettre en coupe réglée et en tirer des profits juteux. Dans ce domaine comme dans les autres la tendance naturelle du capitalisme mondialisé à produire, reproduire et approfondir la polarisation ne peut être combattue efficacement que par l'organisation d'interdépendances négociées et réglementées. Cela implique des actions systématiques concertées dans tous les domaines permettant en particulier l'organisation de transferts de capitaux des centres vers les périphéries, affectés à la construction des infrastructures nécessaires...

L'appropriation publique des techniques

Le progrès technique, l'invention de nouvelles technologies sont certainement toujours par eux mêmes souhaitables ; mais la distinction entre l'outil et l'usage qu'on en fait demeure essentielle. Le déroulement de l'histoire n'est pas commandé directement par le progrès technique, l'histoire est davantage celle de la lutte pour le contrôle des usages de ces techniques, qui est finalement un aspect de la lutte sociale, des luttes de classes et des luttes de nations entre autre. Il faut donc créer des conditions pour que cet usage serve le progrès de la société, la libération des individus et des peuples. Fort heureusement ceux-ci existent et agissent, pas toujours comme les forces dominantes du système l'auraient désiré. Le téléphone avait été inventé pour permettre d'écouter l'opéra sans se déplacer, dit-on. Le public s'en est approprié pour faire bien d'autres choses. Le Minitel a lui aussi été approprié par le public, pour le meilleur et le pire. On ne savait pas trop à quoi le fax pouvait être utile, paraît-il, et sa mise au point a été retardée longtemps pour cette raison. On sait ce qu'il est advenu. Le succès de ces médias discrets doit renforcer notre optimisme : les peuples, les usagers, peuvent conquérir la maîtrise de l'outil et le mettre au service des stratégies qu'ils veulent développer dans les champs de leur choix. Mais si dans le cas des médias discrets des acquis ont pu être conquis sans intervention organisée, il n'en est pas de même avec d'autres outils de la communication qui exigent que la bataille autour de leur usage soit collective, fortement organisée et politique : mettre la télévision au service de la démocratie en est un bel exemple. De même, organiser l'accès aux autoroutes de l'information, imposer une distribution des services acceptable et utile socialement aux échelles nationale et mondiale constituent aujourd'hui les enjeux des batailles à mener...

Samir Amin
Fondation Tiers Monde, Dakar

L'appui du CDE au PCCI, call center de Dakar

Olivier SAGNA — 2004-08-26T10:21:48Z

Société de services du secteur des NTIC, PCCI (Premier Call Center
International de Dakar) a été créée en 2002 par des promoteurs français
et sénégalais.

Elle est leader du marché des call centers en Afrique francophone. Le
capital de PCCI, détenu à 100% par les fondateurs, se répartit ainsi :
PCCI France 650000 € PCCI Sénégal 1 525 000 € PCCI UK 150 000 €. Le
chiffre d'affaire évolue ainsi : 2003 : 7 M€ prévisions 2004 : 12 M€.
Elle propose à ses clients (actuellement européens et principalement
français dont France Loisirs, Canal Horizons, Cegetel, Canal +, la
Fondation Hachette, L'Expansion, Stéria, TBS, Louis Harris, Procter &
Gamble), la gestion de la relation clientèle par téléphone de même que
divers services : vente, enquête, conseils, saisie, recouvrement, prise
de rendez- vous, prise de commande, assistance sur Internet et mailing.
Pour ce faire, l'effectif PCCI est en constante progression. Le Centre
est actuellement doté de 300 positions de travail équipées. L'expansion
est rapide :

– les téléacteurs qui au départ étaient 41 sont actuellement 350 ;
– l'équipe des superviseurs à l'origine composée de 8 personnes est à 24 ;
– à cela il faut ajouter le personnel admi-nistratif (classique) de 70
personnes.

Un financement de la BOAD va permettre la réalisation de la deuxième
phase du projet avec la mise en place de 400 positions additionnelles.

La flexibilité de PCCI provient notamment de son exceptionnelle base de
données d'environs 8000 candidatures qui lui permet de répondre aux
besoins en personnel lors du démarrage d'opérations ou dans le
cadre d'un renforcement des effectifs. En sus des Instituts, la base de
données s'enrichit suite aux appels à candidatures externes des canaux
tels : le parrainage, la presse, le dépôt sur site WEB... La disponibilité
des collaborateurs garantit une réactivité et une souplesse de travail
incomparable, 24 heures sur 24, 7 jours sur 7. PCCI est devenu la
première structure à avoir recruté autant de jeunes diplômés en 18 mois.
Nonobstant cette aptitude à résorber le chômage, il assure la formation
des salariés et développe ainsi chez eux une polyvalence et une
pluridisciplinarité, clefs de son succès. PCCI n'a pas encore de
concurrent régional offrant le même niveau de prestation et la même
gamme de services. Mais, soucieuse de conserver son avantage
concurrentiel, elle entend donner la priorité à la formation et à la
fidélisation de son personnel. En l'absence de filière locale de
formation aux métiers de gestion des relations clientèle, PCCI a demandé
au CDE de l'aider à former ses téléacteurs, managers et techniciens de
téléphonie et d'informatique. Cette intervention aboutira à la formation
des formateurs, créatrice d'une valeur ajoutée locale pérenne. Ce programme, réalisé au courant du dernier trimestre 2003, a porté sur les points suivants :

– Formation pour la connaissance et la maîtrise des techniques applicables en matière de gestion qualitative de la relation clientèle a été dispensée à la 1ère équipe équipe (formateurs, superviseurs et téléacteurs) par un cabinet français expert en la matière.

Suite à leur parcours de recrutement, les candidats sélectionnés bénéficient d'une batterie de formations :

– Télémarketing, techniques d'entretien téléphonique :
– Formation produit : connaissance de l'environnement de la campagne du
client, conditions de l'offre, modalités d'acquisition, tarifs...
– Formation utilisation de l'outil informatique : maîtrise du clavier et
saisie simultanée.
– Formations continues : remise à niveau permanente des connaissances.

PCCI se positionne donc comme un acteur du développement durable : en optimisant l'emploi de collaborateurs locaux et en partageant des compétences et des acquis entre les partenaires français et africains et, comme démontré ci-dessus, en portant une grande attention à la
formation et qualification des personnels. A terme, cet ambitieux projet va créer 7000 emplois, faisant de PCCI le premier employeur du secteur privé du Sénégal à l'horizon 2007.

Extrait du rapport annuel 2003 du Centre pour le développement de l'entreprise (CDE)

CDE

Illusions entretenues sur les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC)

Olivier SAGNA — 2004-08-18T21:12:36Z

Dans « le Soleil » du mercredi 28 juillet 2004 en page 10, nous avons relevé, avec surprise, les affirmations faisant état d'étudiants brillants au Sénégal mais qui se retrouvent finalement agents de sécurité en France, après avoir été admis en année préparatoire des grandes écoles. Ces échecs sont, d'après un professeur de l'UGB de Saint-Louis, imputables au manque de maîtrise des NTIC dans la formation antérieure. Nous nous garderons bien de juger ce professeur à partir des propos rapportés par l'auteur de l'article, la fidélité n'étant pas garantie.

Par contre, nous pouvons affirmer qu'aujourd'hui, le discours sur les NTIC a atteint des dimensions inquiétantes qui exigent qu'il soit reconsidéré eu égard à ce qui constitue, dans les enseignements et la formation, le fondement des connaissances et aptitudes. Il y a quelque temps, au Sénégal une grande agence d'outre-Atlantique d'aide au développement avait lancé un appel d'offres pour la création de cyber cafés en milieu rural.

Nous ne cernons pas, pour la résolution des grands problèmes du paysannat du Tiers-Monde, les apports possibles de ce projet qui aurait pu aussi intéresser l'actuel Chef d'Etat du pays qui a été au second rang dans le classement mondial, selon l'Indice de Développement Humain du PNUD. Les images diffusées par la télévision ont permis de constater que ce président, à la tête de la quatrième puissance scientifique du monde, ne savait pas, il y a peu de temps encore, ce qu'est une souris en Informatique. Il y a probablement beaucoup de ses homologues africains à avoir été dans le même cas que lui, s'ils n'y sont toujours pas, nous n'indexons personne.

De toute façon, ce manque d'aptitude dans l'utilisation des NTIC ne saurait nullement être un facteur déterminant du vote du citoyen lors d'élections présidentielles, les préoccupations majeures étant ailleurs. On est en droit d'affirmer aujourd'hui que ce discours sur les NTIC en Afrique relève, soit d'une inquiétante méconnaissance des mécanismes élémentaires du processus de développement économique et social et d'acquisition de connaissances et aptitudes, soit d'une grande hypocrisie de la part de ceux qui se font les troubadours de ces nouvelles technologies.

Le discours public d'aujourd'hui sur les rapports des NTIC avec l'Indice de Développement Humain est comparable au discours d'hier sur les rapports entre la Négritude et le processus de développement des pays africains. C'est encore et toujours de la diversion, qui risque d'entraîner l'Afrique dans une voie sans issue, si les laudateurs des NTIC ne sont pas remis à leur juste place.

De piètres économistes américains ayant inventé « l'Economie nouvelle », relayés par des autorités africaines, conduites par la naïveté à emprunter ces voies hasardeuses, veulent maintenant forger une mythologie du développement par les NTIC, avec ses divinités comme l'interconnexion, la flexibilité et l'immatérialité. Les caractéristiques prêtées à la « Nouvelle économie » ou « économie d'Internet » sont, à bien des égards, des vieilleries de l'Economie classique.

La dématérialisation de l'Economie dont on parle tant avec le développement des NTIC n'est que la poursuite d'une tendance à la tertiairisation de l'économie que le monde vivait déjà bien avant l'avènement d'Internet, depuis l'éclatement de la Révolution industrielle en Europe au XVIIIe siècle. En effet, dans les pays développés comme dans ceux en voie de développement, c'est dans le secteur Tertiaire que les effectifs se sont le plus accrus.

Cette évolution, commune à tous les pays, s'explique différemment selon le niveau de développement. Dans les pays développés, c'est la mécanisation dans l'agriculture entraînée par l'automatisation de plus en plus poussée dans le secteur Secondaire, c'est-à-dire industriel, qui ont entraîné une concentration de plus en plus importante des effectifs dans le Tertiaire, dont l'informatisation reste d'un impact limité sur les effectifs employés

Par exemple, dans les pays développés, l'introduction des scanners dans la grande distribution n'a pas permis de réduire le nombre de caisses et l'informatisation dans la gestion des banques et des entreprises ne s'est pas accompagnée d'une baisse des effectifs. Aucun dégraissage des effectifs n'a été décidé, suite à l'introduction des NTIC dans les organisations. L'adaptation aux NTIC, dans les entreprises, ne crée pas de nouveaux emplois en général. Elle entraîne des reconversions et des recyclages du personnel en place avec bien sûr la facilitation dans l'exécution du travail affecté par l'introduction des NTIC.

Dans les Pays en Voie de Développement, c'est par contre la faible densité du tissu industriel qui explique l'excroissance des effectifs tertiaires, dont une bonne part d'ailleurs dans l'informel, en raison de l'exode rural qui a atteint des proportions inquiétantes. La population active, qui demeure employée dans le secteur Primaire majoritairement, est une caractéristique du Tiers-Monde.

Aujourd'hui, ce qui est nouveau par contre, c'est la création de grands marchés communautaires comme l'Union Européenne, l'ALENA en Amérique et en Afrique l'UEMOA, dont du reste on ne s'explique pas l'absence d'une dynamique de fusion avec la CEMAC (Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale), les potentialités économiques étant bien complémentaires, sauf à reconnaître que le principe de diviser pour mieux régner appliqué par l'ancienne puissance colonisatrice continue de produire ses effets.

Au moment où l'Union Européenne est passée à 25 Etats membres, on ne peut que regretter l'imprécision sur les échéances de constitution de plus grandes organisations communautaires en Afrique. Les laudateurs des NTIC en Afrique ne réalisent toujours pas que l'éclatement de la bulle financière, depuis plus de trois ans, sur les marchés boursiers européens et américains, a entraîné les plus lourds déficits jamais subis avant par des entreprises avec des pertes de près de 50 milliards de dollars pour World Com aux USA (30.000 milliards CFA), 20 milliards d'euros pour France Télécom, 13 milliards d'euros pour Vivendi Universal, du fait de l'effondrement des cours boursiers des start up, ces jeunes pousses de la Net économie, dans lesquelles elles avaient trop misé.

Ce sont les espoirs immodérés placés en elles qui ont fait monter, sans fondement économique justifié, leurs cours boursiers. Lorsque les marchés se sont rendu compte qu'il ne s'agissait que d'anticipations irrationnelles, la bulle financière a éclaté, entraînant des chutes faramineuses de cours boursiers, dont certains ont été divisés par cent, entraînant donc des pertes inégalées par le passé subies par les détenteurs de ces titres.

La réalité économique a fini par s'imposer sur les spéculations boursières relatives aux NTICN avec la réaction salutaire des marchés pour imposer la vérité des prix. Probablement, la presse aussi a donné aux NTIC une importance disproportionnée, par rapport à la réalité. En effet, le battage médiatique de tout ce qui touche aux NTIC revêt un caractère pernicieux aujourd'hui.

Soit on se positionne en chantre d'Internet, vantant de façon immodérée les mérites des NTIC, sans emprise réaliste, l'on est considéré comme étant très ouvert au progrès. Soit on observe une distance critique, en soulevant de vraies questions et l'on est taxé d'immobilisme et d'archaïsme. Pourtant, le choix n'est pas cornélien... La fracture numérique dont on parle tant entre pays développés et Pays en Voie de Développement, imputée à tort aux NTIC, relève d'une confusion grave, avec les objectifs poursuivis dans l'instauration d'un Nouvel Ordre Economique Mondial par un transfert de technologies des pays développés vers les Pays en Voie de Développement, qui avait constitué un des objectifs du dialogue Nord-Sud.

Ce combat des PVD pour une redistribution plus juste du travail industriel à l'échelle mondiale, qui est plus que jamais d'actualité aujourd'hui, risque d'être relégué au second plan par les tenants de la thèse de la fracture numérique. Ces laudateurs des NTIC, inconsciemment, sont en train de lâcher la proie pour l'ombre, en cherchant à mettre en place un Fonds de solidarité numérique, qui concerne essentiellement le secteur Tertiaire, c'est irresponsable.

Le secteur Tertiaire ne pouvant nullement être le moteur du développement d'un pays, toute ressource affectée à ce Fonds numérique est historiquement un gaspillage, dont la responsabilité incombe à tous ceux qui participent directement ou indirectement à l'accréditation de la thèse que la fracture numérique Nord-Sud devant être traitée par un Fonds de solidarité numérique. Que les Africains sachent que l'industrialisation est toujours le combat à mener et qu'ils se démarquent des tenants de cette mythologie du développement de l'Afrique par les NTIC.

On retrouve là l'explication de l'attitude responsable des chefs d'Etat occidentaux qui n'ont donné aucun engagement quant au financement de ce Fonds de solidarité numérique pour l'Afrique lors du sommet de Genève, les priorités sont bien ailleurs. Même Bill Gates, qui n'est pas informaticien mais diplômé d'études de Gestion, fondateur de MICROSOFT et première fortune du monde, a déclaré qu'Internet sera ramené à son juste et réel niveau lorsque l'euphorie se sera estompée autour des NTIC. Et c'est ce qui l'avait amené à reconnaître que l'Afrique avait beaucoup plus besoin de moyens pour lutter contre la pauvreté et l'analphabétisme que d'ordinateurs, pour une population majoritairement illettrée.

Il n'est pas sûr que le Sénégal augmenterait sensiblement son taux de croissance économique si des ordinateurs tombant du ciel lui assuraient une couverture Informatique comparable à celle des USA aujourd'hui. Maîtriser les NTIC est facile, à partir du moment où l'on a les moyens d'acquérir un micro-ordinateur et de le connecter sur Internet.

Par contre, en faire un outil de production du citoyen avec une contribution palpable à la formation du PIB, donc à la création de valeurs et de richesses pour le pays, est loin d'être évident.

Par ailleurs, le profil qu'on dresse souvent du formateur en Informatique (NTIC) est édifiant, puisqu'il s'agit, pour la plupart du temps, d'un auto-reconverti dont le CV ne fait nulle part état d'un seul diplôme délivré par une grande école pour la formation dispensée. Toutes les vérités ne sont pas bonnes à dire, mais celle-ci doit l'être pour une démystification des NTIC chez les Africains.

L'empressement dont a fait montre la Banque Mondiale, pour financer le projet de l'Université Virtuelle Africaine (U.V.A) conçu non pas pour être un maillon complémentaire du dispositif classique d'enseignement et de formation, mais plutôt comme une formule de substitution, procède d'intentions inavouées de démanteler l'Enseignement supérieur en Afrique. De tels schémas de substitution du capital au travail dans l'enseignement et la formation n'ont jamais été envisagés dans les pays industrialisés.

Le responsable à Dakar de l'Agence de la Francophonie doit comprendre que c'est ce qui justifie le peu d'intérêt du corps professoral universitaire pour ce projet, tel qu'il a été conçu. Il faudra donc le reformuler dans un sens qui puisse préserver les intérêts supérieurs de l'Afrique, en y associant plus largement les compétences et expériences du corps enseignant africain.

Une autre affirmation reprise souvent par la presse est que l'analphabète du XXIe siècle sera celui qui ne sait pas utiliser l'outil informatique. Une telle compréhension manque de vision prospective, car les logiciels des prochaines générations rendront l'Informatique beaucoup plus conviviale, au point de pouvoir être utilisée sans formation spécifique par tout individu non illettré. Par conséquent, l'alphabétisation de masse des populations dans le Tiers-Monde doit toujours demeurer la priorité des priorités, avec ou sans les NTIC. Il est établi que c'est un des moyens les plus efficaces pour lutter contre la pauvreté qui gagne malheureusement du terrain en Afrique.

CONCLUSION

Contrairement aux affirmations de leurs laudateurs africains, les NTIC ne généreront probablement pas la prospérité prétendue. Certes, elles joueront sans doute leur juste rôle en Afrique, qui sera probablement en-deçà de ce qui est projeté actuellement dans le discours public. Il faut se rappeler que les progrès de l'humanité, source de prospérité des nations et des peuples, restent et resteront toujours bâtis sur la compétence par la formation et le perfectionnement des travailleurs dans leurs différentes professions et c'est leur niveau moyen d'éducation qui sera le dénominateur commun déterminant et non les NTIC.

IBRAHIM HANE
Institut Supérieur de Gestion ex-ENSUT
Université CAD Dakar
hane_ibrahima@yahoo.fr

Chapitre sur le Sénégal du rapport « Internet sous surveillance » 2004 publié par Reportères sans frontières (RSF)

Olivier SAGNA — 2004-07-03T09:43:41Z

Sénégal

– Population : 9 855 000
– Internautes : 105 000 (2002)
– Prix moyen pour 20h de connexion : 34 euros
– DAI [1] : 0,14
– Appréciation [2] : situation moyenne
Le Sénégal propose un accès correct à Internet au regard des autres pays d'Afrique francophone. C'est un Etat dans l'ensemble respectueux de la liberté d'expression, aussi bien dans la presse que sur la Toile.

Le président sénégalais a proposé lors du Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI), qui s'est tenu à Genève (Suisse) en décembre 2003, la création d'un fonds de solidarité visant à réduire la fracture numérique Nord-Sud qui serait alimenté par les contributions volontaires d'Etats, de citoyens et d'organisations. Cette proposition, acceptée sur le principe par la plupart des Etats présents au Sommet, est cependant restée lettre morte. Aucune mesure concrète n'a en effet été adoptée pour permettre de financer ce fonds.

Fin du monopole sur les télécommunications

Fin décembre 2003, le gouvernement a notifié à l'opérateur de télécommunications, Sonatel, qu'il mettait fin à son monopole et ouvrait le secteur à la concurrence. Cette décision devrait favoriser une baisse du prix d'accès à Internet. Le Sénégal compte 13 fournisseurs d'accès et plus de 150 points d'accès public au Net. Il est un des rares pays africains à proposer une connexion haut débit au Réseau, grâce à une offre ADSL lancée en mars 2003 par Sonatel.

Le responsable d'un site condamné pour diffamation

Le 7 janvier 2004, Christian Costeaux, responsable du site d'informations touristiques www.senegalaisement.com, a été condamné par contumace, par le tribunal correctionnel de Ziguinchor (sud du pays), à un an de prison ferme et à une amende de 600 millions de francs CFA (environ 915 000 euros). La peine était assortie d'un mandat d'arrêt international. Les plaignants, le maire de Ziguinchor, principale ville de Casamance et deux hôteliers de la région, reprochaient à Christian Costeaux des propos diffamatoires visant, selon eux, à ternir leur image. Ce dernier avait publié sur son site un article, « Ziguinchor, plus de 100 millions détournés au trésor », qui mettait en cause des proches du maire dans une affaire de corruption. L'article diffusé en ligne était tiré de Walfadjiri, un journal sénégalais jouissant d'une bonne réputation. Le site www.senegalaisement.com est toujours accessible depuis le Sénégal. Christian Costeaux, qui ne réside pas au Sénégal, est hors de portée de la police sénégalaise.

Sites utiles

– L'Observatoire sur les systèmes d'information, les Réseaux et les inforoutes du Sénégal
http://www.osiris.sn/

[1] Le DAI (Digital Access Index) est un indice créé par l'Union internationale des télécommunications pour mesurer la capacité des individus d'un pays donné à accéder aux technologies de l'information et de la communication. Les notes vont de 0 (incapacité totale) à 1 (accès parfait).

[2] Les appréciations (situation bonne, moyenne, difficile, grave) ont été établies à partir de sept critères : cyberdissidents ou journalistes online tués, emprisonnés, harcelés, censure de sites d'informations, existence de sites d'informations indépendants, existence de fournisseurs d'accès indépendants, coût abusif de connexion.

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