OSIRIS

Afrique : vers un marché Internet unique ?

Olivier SAGNA — 2005-08-19T07:26:01Z

Si la fracture numérique est une réalité, c'est bien dans le fossé qui se creuse entre le Nord et le Sud. Comment hisser le continent africain à un niveau suffisant sur le plan des infrastructures pour que les technologies de la communication deviennent à la fois un moteur économique et un outil au service des populations ? C'est à cette question que les Etats d'Afrique noire francophone ont décidé de s'attaquer, d'une façon particulière : par le moyen du droit. « L'OHADA des télécoms (Organisation pour l'harmonisation en Afrique du froit des affaires) » vient de recevoir un renfort de poids en la personne de Brigitte Girardin, Ministre déléguée à la coopération, au développement et à la francophonie annonçant officiellement le soutien de la France au projet.

Un marché en retard et très disparate

L'Afrique accuse une « fracture numérique » importante, en particulier concernant l'Internet. Une seule fibre optique draine le continent, le câble sous-marin SAT3/WASC/SAFE qui part de Lisbonne et court jusqu'en Malaisie, longeant la côte atlantique pour se jeter dans l'océan indien par l'Afrique du Sud. Conséquence : pas ou peu d'accès au haut débit car la bande passante est insuffisante. Et de fortes disparités : les pays côtiers disposent de plusieurs centaines de Mbits/s, contre quelques dizaines pour les pays enclavés desservis par des liaisons satellites et seulement 2 à 4 Mbits/s pour le Burundi ou le Tchad, soit l'équivalent de la bande passante de quelques abonnés à l'ADSL en France !

En corollaire, le prix.

Les pays éloignés des côtes utilisent les liaisons V-SAT coûteuses pour leurs connexions. Résultat : peu de cybercafés, de services d'hébergement de sites Web ou de boîtes e-mail. De façon générale, du fait de la faiblesse des infrastructures et du manque de concurrence dans un secteur fortement tenu par des opérateurs historiques, la bande passante est chère. Le Mbit/s se paye plusieurs milliers d'euros par mois dans la plupart des pays d'Afrique alors qu'il coûte à peine 10 euros pour un particulier abonné à l'ADSL en Europe et est presque gratuit aux Etats-Unis. Quand on sait qu'au-delà de 450 euros par mois pour un Mbit/s, l'Internet n'est plus considéré comme un outil du développement durable, on se rend compte que le chantier est vaste.

Vers une harmonisation réglementaire

La réglementation est l'un des moyens pour donner confiance aux investisseurs et aux industriels et, à terme, résoudre ces problèmes. On a vu, avec l'exemple européen, qu'elle est un facteur d'amélioration de la qualité tout comme l'ouverture des marchés a permis, via la concurrence, une baisse des prix et une accélération de l'innovation.

Lancé lors du Sommet de la Francophonie de Ouagadougou en novembre 2004, ce chantier à l'initiative de l'UNIDA (Association pour l'unification du droit en Afrique) et sous l'égide d'Abdou Diouf, secrétaire général de l'Organisation de la francophonie, vise donc à harmoniser les réglementations nationales, dans un premier temps au sein de l'Afrique noire francophone. Dans l'esprit, le travail s'inspire de ce qui a été fait pour le droit des affaires OHADA, qui a standardisé les lois et règlements pour simplifier et sécuriser les échanges économiques dans la zone.

Concrètement, il s'agit en quelque sorte d'« inféoder » les structures actuelles de régulation et de mieux définir leur rôle. Les ministres des télécommunications seront le point central dans l'orientation et la mise en place d'une réglementation unique, ainsi que dans l'élaboration de son contenu. Les règles instituées seront directement applicables aux Etats membres. Un appel d'offre a été ouvert en vue d'une étude détaillée des dispositions existantes dans chaque pays concerné. Les résultats permettront d'appréhender les transformations juridiques nécessaires.

On espère réduire l'hétérogénéité des situations, sachant qu'en matière de télécoms les aspects juridiques et techniques sont souvent étroitement liés en raison de l'évolution et de la convergence des nouvelles technologies. Quelques exemples : le rôle des régulateurs dans la résolution des conflits entre opérateurs doit être harmonisé ; le statut des FAI, très disparate d'un pays à l'autre (il y en a plus de 40 au Mali, 15 au Sénégal et un seul en Centrafrique) nécessite d'être harmonisé et libéralisé ; la voix sur IP, interdite encore dans une majorité de pays (l'Afrique du Sud ne l'a autorisée qu'en février de cette année !), doit être largement ouverte...

Un chemin encore long malgré les soutiens

Théoriquement, un traité verra le jour pour le sommet de la francophonie en 2006. Mais le chemin risque d'être long. Le processus n'a pas véritablement commencé, même si les soutiens en Afrique et en Europe sont nombreux (ACP numérique (Afrique-Caraïbes-Pacifiques), CIAN (Comité français des investisseurs en Afrique)... et si des initiatives ont été lancées par des accords régionaux ou avec l'aide de l'ARCEP (Autorité de régulation des communications électroniques et des postes) et d'organismes internationaux tels que l'IUT et la Banque Mondiale.

« Une première étape consistera en un accord entre les ministres de certains pays africains francophones pour lancer le processus, insiste Jacques Blanché, expert (ex-Alcatel) désigné par le CIAN pour aider au lancement du projet. Il est indispensable que les acteurs africains participent dés le début à ce processus ! Cette démarche est nécessaire pour éviter que la fracture numérique actuelle ne devienne quasi-définitive » alerte l'expert.

Car les freins pourraient être nombreux : mutation complexe des réseaux (de la commutation par circuits vers la commutation par paquets), crainte des opérateurs historiques ne maîtrisant plus le marché, réticences à l'évolution, barrières aux nouveaux entrants... Le tout dans un contexte radicalement différent de celui maîtrisé en Europe : l'existence de nombreuses zones rurales le plus souvent très étendues change la notion même de « Service Universel », qui est in fine le but recherché.

Michel Fantin
Président de TechandCo, société de conseil aux entreprises pour les marchés émergents.

(Source : Le Journal du Net, 19 août 2005)

Téléservices : Quelle attractivité pour la destination Sénégal dans un contexte concurrentiel ?

Olivier SAGNA — 2005-07-19T13:07:48Z

Cliquez sur l'icone ci-dessous pour prendre connaissance de l'article de Soulyeamne Mbaye intitulé : « Téléservices : Quelle attractivité pour la destination Sénégal dans un contexte concurrentiel ? »

- 2005

Abdoulaye Wade reçoit le premier Prix de la Société de l'Information

Olivier SAGNA — 2005-05-19T00:00:00Z

Lors de la Journée mondiale de la Société de l'Information, le Président du Sénégal souligne le besoin d'une conférence internationale sur le financement de la solidarité numérique

V.E. M. le Président Abdoulaye Wade, que vous inspire la remise du premier Prix de la Société de l'Information ?

Ce n'est pas tant la remise du prix qui importe que la reconnaissance par la communauté internationale du 17 mai comme la « Journée mondiale de la Société de l'Information ». Ce faisant, les Etats reconnaissent que nous entrons dans une nouvelle ère, celle d'une société de l'information. En me remettant ce prix, les Nations Unies soulignent leur exigence d'une nouvelle solidarité internationale. Ce point est essentiel car nous ne pouvons envisager la société de l'information en maintenant les clivages qui ont perduré entre le Nord et le Sud durant ces dernières décennies.

Le FSN, que vous avez fondé, reçoit-il un large soutien de la part de la communauté internationale ?

Les décisions adoptées à l'unanimité par les Nations Unies montrent que le Fonds dispose aujourd'hui de la reconnaissance de toute la communauté internationale. C'est un succès qui est largement dû aux responsables du Fonds que je tiens à associer à la remise de ce prix. Il s'agit maintenant d'ancrer le Fonds et son mécanisme innovant de financement dans le droit international (le « pour cent de solidarité numérique » prélevé sur les transactions de produits ou de services numériques). C'est le défi que nous lançons pour les prochains mois. Le Fonds est une nouvelle initiative et comme toute nouvelle proposition, elle suscite des interrogations, notamment dans les milieux qui craignent les changements.

Comment financer le combat contre la fracture numérique ?

Les Présidents Chirac, Lula et Lagos ont lancé en janvier 2004, à Genève, avec l'appui du Secrétaire général des Nations Unies, un appel pour le développement de nouveaux mécanismes financiers pour répondre aux Objectifs du Millénaire. Sur proposition de 77 Etats, les Nations Unies ont endossé l'année passée à New York, l'appel des Présidents Chirac, Lula et Lagos. Nous escomptons le même un appui pour notre initiative du « pour cent de solidarité numérique », tout en précisant que d'autres sources de financements sont possibles.

La réduction de la fracture numérique que le Président Mandela exigeait déjà à la fin des années 90 est un enjeu déterminant pour l'avenir des pays en développement. L'exclusion de facto de ces Etats de la mondialisation, en leur refusant l'accès aux connaissances et aux savoirs, est inacceptable. Priver 80% de la population mondiale des accès aux TIC revient à nier leur existence culturelle, économique et politique. Ce n'est évidement pas le monde que nous envisageons au seuil du XXIe siècle.

Quelle est la responsabilité des pays qui ont accès aux TIC, notamment les pays industrialisés ?

Elle est immense dans la mesure où ils sont les principaux bénéficiaires de la société de l'information et qu'ils sont les mieux placés pour en évaluer les avantages. L'ensemble des acteurs politiques et économiques du Nord sont concernés.

Le FSN, en s'ouvrant, à côté des Etats, aux collectivités locales, aux entreprises et à la société civile jette les bases d'une nouvelle solidarité mondiale.

Vous préconisez l'organisation d'une conférence internationale sur le financement de la fracture numérique ?

C'est une étape essentielle pour le développement du Fonds. Les projets nécessitent des ressources à la hauteur des enjeux, estimés à plusieurs milliards d'Euros. La conférence devra adopter un accord international fixant les modalités du financement d'une société de l'information plus solidaire.

Quel est le message que vous voulez transmettre aux entreprises du secteur numérique ?

L'engagement du secteur privé est cardinal. Le Fonds attend un engagement sans ambiguïté des entreprises. Celles-ci sont directement intéressées à ce que le Fonds investisse dans les marchés actuellement insolvables. Le « pour cent de solidarité numérique » n'est pas une taxe mais un investissement des entreprises pour leur ouvrir de nouveaux marchés. Il est donc juste qu'elles s'associent au Fonds pour réaliser cet objectif. De plus, les entreprises sollicitées sont les premières bénéficiaires des achats du Fonds. Dès lors, elles sont doublement gagnantes dans ce processus, d'autant qu'elles sont également étroitement associées à la gestion des ressources du FSN. Le Fonds est en effet l'illustration d'un « ppp » (partenariat privé - public), notion soutenue par le World Economic Forum, Global Compact et les Nations Unies.

Y-a-t-il un rôle pour la coopération décentralisée dans le développement du Fonds ?

L'implication des collectivités locales dans le FSN est l'un des points forts de cette démarche. Nous ne résoudrons aucun problème de développement sans un engagement déterminé des collectivités locales dans les politiques de coopération. Les objectifs du Millénaire exigent cet engagement. C'est tout particulièrement vrai en matière de technologies de l'information. Les collectivités locales disposent d'une expérience essentielle qu'elles doivent partager. C'est l'essence même d'une société fondée sur la communication. Toutes les collectivités locales doivent s'engager en faveur de l'application du principe du « pour cent de solidarité numérique » en l'introduisant dans leurs appels d'offres touchant des produits ou des services numériques. Les villes de Dakar et de Genève sont les premières à avoir franchi le pas. Elles ont démontré que la solidarité ne relève pas seulement du discours mais qu'elle fonctionne dans l'intérêt de tous.

(Source : Le bulletin d'information du FSN No. 6, 18 mais 2005)

Ce que cachent les bénéfices colossaux de Sonatel

Olivier SAGNA — 2005-05-10T07:03:35Z

Fidèle à sa tradition et conformément aux dispositions comptables régissant les sociétés cotées en bourse, la Sonatel est encore revenue à la charge le 29 avril 2005 à vingt quatre heures de l'expiration du délai qui lui est imparti à cet effet et fixé au 30 avril de chaque année pour sacrifier à son exercice favori, la publication du bilan de l'année écoulée 2004. Cette année encore, l'opinion n'a point été surprise car, déjà bien habituée aux chiffres colossaux de notre société phare. Nous vous en gratifions un peu, bien que la presse l'ait déjà si bien relayée, sans y apporter l'œil critique qu'on attendait pourtant d'elle. En terme de bénéfices, voyez ce qui est tombé dans la gibecière de la Sonatel, rien que pour ces trois dernières années : en 2002 : 46,48 milliards de francs ; en 2003 : 56,142 milliards soit une hausse de 20,8 % et tenez vous bien en 2004, ce chiffre a presque doublé car il est de 76,3 milliards soit une hausse de 37,5 % par rapport à 2003. Et le chiffre d'affaire quant à lui, il caracole à 252,263 milliards pour l'exercice 2004.

L'objet de notre propos n'est point de remettre en cause les chiffres, encore moins mettre en doute la bonne gestion de cette boite qui, quoi qu'on puisse dire, fait la fierté de nombre de nos compatriotes du fait qu'elle constitue l'une des rares sociétés pour ne pas dire la seule à ne jamais être éclaboussée par un scandale de détournement financier, ou de successions perpétuelles de directeurs généraux à sa tête. Les agents aussi, depuis le cap de la privatisation passé, on n'a noté aucun mouvement d'humeur de leur part, ce qui conforte l'existence de bonnes conditions de travail du personnel. Néanmoins, nous souhaitons attirer l'attention de l'opinion et surtout celle des autorités sur de nombreux dysfonctionnements qui, si l'on y prend garde, risquent de jeter le discrédit sur ce joyau mais aussi toucher du doigt les sentiers urgents sur lesquels la clientèle attend des réactions diligentes de la Sonatel : d'abord il convient de rappeler que la Sonatel est depuis une société anonyme à participation publique minoritaire, en langage élémentaire, son capitale est détenu en majorité par France Télécom. Mais là n'est pas le problème, le hic c'est que la Sonatel est liée à France Télécom par une convention léonine qui fait que cette dernière prélève 20 % de l'accroissement du résultat d'exploitation ce qui porte sur plusieurs milliards.

Et Me Wade, en bon économiste depuis son accession au pouvoir, ferme les yeux sur cette injustice. En général, des sociétés comme Sonatel font beaucoup de rétention de bénéfices qui sont comptabilisés dans les provisions, ce qui réduit considérablement l'impôt sur les sociétés qui est de 35 % du bénéfice à payer à l'Etat. Dans ce même sillage, l'Etat doit revoir les redevances des concessions de services publics en mettant d'une part une partie fixe et une partie variable à calculer sur le résultat d'exploitation, ceci permettrait à l'Etat de rattraper ce qu'il a perdu dans le cadre de la convention léonine avec Fcr (France Câble Radio) à défaut d'y revenir. L'Etat étant le plus gros client de la Sonatel, pourquoi ne négocie-t-il pas ses propres tarifs ? (C'est de la livraison à soi-même soumise à la Tva) ; cela se justifie amplement d'autant plus qu'à chaque session parlementaire portant sur le budget, on entend les complaintes du ministre des Finances sur l'énormité des factures téléphoniques que l'Etat doit honorer. Finalement, le seul recours est de mettre sous gescompte les services de l'Etat. Mais nous pensons aussi qu'une société comme la Sonatel doit faire l'objet de contrôle fiscal approfondi mené par la Direction générale des Impôts qui se fera assister par des experts comptables qui maîtrisent parfaitement cette société et son environnement.

Contrôle pouvant s'effectuer au moins tous les deux ans. Mais nous suggérons aussi que l'Etat doit vérifier si bel et bien la Sonatel s'acquitte du paiement de sa Tva sur ses propres consommations téléphoniques. Et si après vérification, l'Etat constate que tel n'est pas le cas ; il doit sévir car cela signifie que des milliards lui sont passés sous le nez et ceci sera un préjudice à réparer.

S'il faut se féliciter de la création de l'Adpme, il faut aussi dire que les sociétés concessionnaires de services publics doivent servir de moteur de développement aux Pme et Pmi locales mais malheureusement les plus grands bénéficiaires sont les grandes entreprises étrangères ; signalons à ce sujet que même l'annuaire téléphonique de la Sonatel a été réalisé par ces étrangers au détriment de nos imprimeries de la place.

Pour clore notre propos, nous disons que les clients de la Sonatel admettent difficilement le fait que cette dernière puisse engranger autant de milliards de bénéfices alors que de nombreux dysfonctionnement affectent régulièrement son réseau. Tout le monde se rappelle cette fin et début d'année désastreuse que la Sonatel a fait subir à ses clients en se lançant, de manière hasardeuse dirait-on, dans une vaste opération de promotion de cartes prépayées et de nouveaux numéraux d'abonnement. Figurez-vous que selon leurs propres chiffres, donnés d'ailleurs en son temps par le directeur de la Sonatel-Mobile, la société commercialisait 15 000 cartes par mois et à cette période ils ont osé mettre sur le marché 175 000 cartes sans s'assurer de la capacité du réseau à faire face à une telle nouvelle demande. Le même phénomène s'est reproduit lors du Magal de Touba, peut être à des degrés moindres et la délégation de l'Oci a fait les frais de ces désagréments. Concernant la téléphonie rurale, même si la Sonatel a fait des progrès, il faut reconnaître qu'il en reste encore.

Enfin nous disons aux autorités de la Sonatel que, faire des bénéfices est une bonne chose mais satisfaire la clientèle par des prestations de qualité et à des coûts beaucoup plus accessibles en est une autre et c'est à cela qu'ils doivent s'atteler pour ce qui est des questions fiscales, nous y reviendrons avec des avis qui lèveront davantage un coin du voile.

Bara GAYE
Etudiant en 2nd cycle de communication
e-mail : baragaye72@yahoo.fr

(Source : Wal Fadjri, 10 mai 2005)

L'Etat doit se retirer de la Sonatel, mais plus tard

Olivier SAGNA — 2005-04-18T20:59:59Z

L'Etat sénégalais va-t-il se retirer de la Sonatel (Société nationale des télécommunications) ? Pour l'instant, le gouvernement s'est gardé de préciser sa position, se limitant à indiquer dans la Lettre de politique sectorielle des télécommunications, publiée en janvier 2005, que « l'Etat étudiera les options relatives à son désengagement partiel ou total et dans cette attente fera preuve d'impartialité en tant qu'ultime garant des nouvelles règles régissant le secteur ».

L'Etat gagne-t-il à se désengager de la Sonatel ou est-il préférable qu'il conserve ses actions ? D'un point de vue strictement financier, il lui faut faire un arbitrage entre les gains immédiats tirés de la cession de ses parts et les rentes futures qu'il percevra avec les bénéfices de la société. Mais l'aspect financier n'est pas le plus important ici. Toute décision doit se fonder d'abord et avant tout sur des considérations stratégiques, sur l'intérêt général et sur la cohérence globale du schéma retenu. Aujourd'hui, l'Etat exerce un rôle protéiforme, étant en même temps un stratège qui définit la politique de télécommunications, un actionnaire dans le capital de la Sonatel et un régulateur garant d'une concurrence saine et loyale dans le secteur. Pour éviter d'être écartelé entre ces trois fonctions mettant en œuvre des intérêts divergents, le plus raisonnable serait que l'Etat choisisse de n'en exercer qu'une seule (la définition des politiques et des stratégies), de cesser d'être un acteur (en se désengageant totalement de la Sonatel) et de transférer l'exercice de la régulation à une autorité réellement indépendante, dotée d'une autonomie financière et qui rendrait compte non pas au président de la République mais au Parlement. Tel est le modèle idéal et le Sénégal devrait converger tôt ou tard vers ce schéma-là.

Le vrai débat n'est donc pas de savoir si l'Etat doit se retirer de la Sonatel (il doit le faire) mais quand et à quelles conditions. Le tout est d'évaluer si le contexte est suffisamment adapté pour que l'Etat s'engage hic et nunc dans cette voie. Très clairement, la réponse est non.

Ceci pour une raison principale. Le marché des télécommunications demeure peu concurrentiel au Sénégal et l'Agence de régulation des télécommunications (Art) ne semble pas encore posséder les capacités nécessaires pour exercer ses compétences comme il se doit. La Sonatel est toujours un monopole pour le fixe et occupe une position dominante sur le mobile et sur la transmission des données (Internet). En demeurant dans son capital, l'Etat, à défaut de pouvoir réguler convenablement le marché de l'extérieur, peut toujours réduire l'asymétrie d'information et exercer une certaine influence sur les choix stratégiques de la Sonatel, au-delà de la fixation d'objectifs dans le cadre des cahiers de charges. Par conséquent, le préalable au retrait de l'Etat, c'est l'installation effective d'un second opérateur global (fixe, mobile, données) et l'émergence d'une Art forte, crédible et impartiale. Une Art à même notamment de contrôler efficacement la tarification des services offerts et leur qualité, à travers des indicateurs de performances, ainsi que de prévenir tout comportement anticoncurrentiel de la part des acteurs. Un autre préalable, c'est l'application par l'Etat de réformes sur le plan technique qui faciliteront l'ouverture des marchés à la concurrence, en obligeant par exemple la Sonatel à procéder au dégroupage de la boucle locale pour favoriser l'accès universel à Internet et permettre au Sénégal d'émerger au niveau mondial comme un pays phare en matière de technologies de l'information et de la communication.

Surtout, le désengagement de l'Etat devra se faire en respectant certaines formes, en transférant notamment les actions publiques au secteur privé sénégalais qui renforcerait ainsi ses aptitudes entrepreneuriales dans un secteur névralgique de l'économie.

Moubarack LO
e-mail : emergence27@yahoo.fr

(Source : Wal Fadjri, 18 avril 2005)

Les fâcheuses habitudes des sénégalais au téléphone

Olivier SAGNA — 2005-02-25T06:57:13Z

C'est connu de tout le monde, la communication par le téléphone rapproche les hommes et facilite la vie. Elle réduit à zéro la notion de distance qui était, il n'y a pas longtemps de cela,le principal facteur du manque de communication.

Nous le savons, moins on communique, moins on se comprend. Et moins on se comprend, plus on met de temps à coordonner nos actions pour atteindre notre objectif commun. Pire, moins on se comprend, plus l'on a tendance à prêter de fausses intentions aux autres, ce qui peut aboutir à la naissance de conflits entre amis, entre voisins, entre parents et même entre pays. Voilà donc que la science nous donne un cadeau qui nous permet de mieux vivre ensemble, dans la concorde, en phase avec nous-mêmes et avec notre temps : le téléphone.

Mais l'homme est-il en train d'empoisonner lui-même ce cadeau si précieux dont il ne sait pas souvent se servir ? Que de désagréments ne supporte-t-on pas dans la façon de téléphoner des uns et des autres ? Tenez ! Qui d'entre nous ne se voit pas répondre sèchement après avoir composé un numéro pour joindre un correspondant : -« Kook kan la ? » ou alors « Yow la Kan ? » (Vous êtes qui ?) Et malgré la foudre, si vous obtempérez en donnant votre identité avec la plus grande politesse, la voix criardeet amèrecontinuera de plus belle ! -« Kooy seet ? » (Vous cherchez qui ?) -Je voudrais parler à Monsieur X ou Madame Y. -Il ou elle n'est pas là.

Point final. Pas une idée de l'identité de l'interlocuteur ! Et si par chance on vous répond :« ne quittez pas », prenez votre mal en patience, sachant que vous en aurez encore pour de bonnes minutes d'attente et des unités en plus. Quelques fois, dans nos foyers, ce sont des enfantsqui servent d'apprentis standardistes. Apprenons-leur alors comment parler avec un adulte au téléphone.

Pourtant, celui qui éprouve le besoin d'appeler mérite d'être bien écouté pour, au moins, trois raisons : soit il vient vous donner une information dansl'intérêt du destinataire, soit il vient se renseigner d'une situation ou d'une information détenue par cette dernière (et qui, souvent, dans le cadre professionnel, fait partie de ses raisons d'exister), soit en fin,on peut appeler quelqu'un simplement dans le but d'avoir de ses nouvelles et de consolider les rapports.

Mais paradoxalement, il arrive fréquemment que ce soit l'appelant lui-même qui pose toutes ces questions anodines, pour ne pas dire idiotes à l'appelé, sans salamalek ou autres formules de politesse. « Allo, kook kan la ? » ou alors :« Allo, yow la kan ? » Certains poussent l'absurdité jusqu'à poser ces questions après avoir composé un numéro de cellulaire qui, a priori, est lié au nom du propriétaire. Nom de Dieu ! Ayons le réflexe de décliner notre identité le premier après la formule de salutation au lieu de l'imposer à notre interlocuteur ! Et ce n'est jamais superflu de demander ensuite si on ne dérange pas.

Mais nos fâcheuses habitudes avec le téléphone ne s'arrêtent pas là. Dans les milieux publics tels que les banques et autres, certains clients indisposent tout le monde en dominant de leurs voix extensibles à volonté toute la salle pour répondreà uncoup de fil. A l'occasion des réunions de services de directions ou d'associations, l'on est encore peu enclin à éteindre les portables avant le début de la séance. Les multiples sonorités fusent de partout, suivies de réponses laconiques que l'on s'efforce en vain de dire tout bas : « Je suis en réunion, je te rappelle plus tard » A défaut de pouvoir éteindre nos portables dans de telles circonstances, efforçons-nous de les mettre en silencieux et de sortir de la salle en cas de nécessité absolue.

On retrouve aussi ce genre de comportement peu orthodoxe dans les mosquées ou en plein enterrement, ce qui perturbe considérablement le climat spirituel et angélique des fidèles. Pendant que nousparlons de mosquées, tâchons de ne pas joindre nos correspondants aux heures de prières et particulièrement le vendredi vers 14 h (Al Diouma). Cela ferait moins d'appels perdus et atténuerait les perturbations en ces moments de recueillement et de dévotion.

Dans les services, il arrive qu'un téléphone sonne continuellement au point de gêner le travail des collègues d'à côté. Certains appelants ont du mal à réaliser que si personne ne décroche le téléphone, c'est, soit parce qu'il n'y a personne dans le bureau, ou celui qu'on essaie de joindre est suffisamment occupé. Dans les deux cas, rien ne justifie que l'on veuille insister. Après quatre sonneries sans réponse, le bon sens voudrait que l'on remette à plus tard son appel. De toutes les façons, si vous persistez malgré tout, vous risquez dans le meilleur des cas d'obtenir une réponse qui ne vous satisfait pas, puisqu'ayant déjà réussi à mettre l'interlocuteur dans tous ses états.

Par ailleurs, s'il est évident que derrière chaque appel téléphonique, il y a un coût et quelqu'unqui le supporte, certains s'en soucient peu, en usent et en abusent puisque c'est l'Etat, l'entreprise, le mari (ou l'épouse) qui paye.

Même si la tendance est à la baisse, certaines secrétaires ou standardistes n'ont pas encore pleinement conscience du faitque l'accueil téléphonique est la première vitrine de l'entreprise. Si la réponse est aimable, elle peut encourager le contact et fidéliser la clientèle. Par contre, si elle est anti-commerciale, elle peut faire perdre des clients. Parlons maintenant de ces bavards au téléphone, comme moi, qui ne savent pas s'arrêter quand ils vous appellent. Point de souci du moment,du lieu ou de l'environnement où se situe le correspondant. S'il était en train de déjeuner, il retrouvera un repas bien refroidi et un appétit difficile à récupérer. S'il était déjà au lit, le sommeil est déjà parti et l'insomniebien installée. S'il était en plein dans le travail, il aura du mal à retrouver le fil de ses idées. Et puis, que faire pour se défaire de ces longs coups de fil ? Couper brusquement ? Non ! Ce n'est pas courtois. Attendre qu'il termine son discours ? Peut-être, s'il n'y a pas d'autres issues. Trouver le temps d'une respiration pour placer une phrase du genre : « Puis-je vous rappeler ? » ou « Pouvez-vous me rappeler un peu plus tard ? »

D'autres comportementssont aussi à bannir : certains ont le goût de répondre au téléphone tout en étant au volant. Obligés alors de ralentir, ils entraînent derrière eux des embouteillages dont ils ne soupçonnent pas l'ampleur. D'autres encore se font tout simplement tuer ou endommagent leurs véhicules avec tous les dégâts collatéraux que l'on peut imaginer.

Et puis, qui peut nous dire l'effet de ces longs coups de fil sur nos tympans, sur le cerveau ou sur la santé en général ? En tout cas, les téléphones portables sont soupçonnés d'émissions d'ondes néfastes au corps humain.

Relatant la conclusion d'un rapport de l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques (France) sur « le rapport téléphonie mobile/santé ». Le Nouvel observateur du 2 novembre 2002 nous apprend ceci :« Concernant les effets pathologiques des portables, dans l'état actuel des connaissances scientifiques, « les signaux de la téléphonie mobile n'induisent pas le cancer et probablement pas non plus l'accélération du développement de tumeurs déjà existantes », soulignent les rapporteurs qui ne nient pas, en revanche, « les effets biologiques » sans gravité, liés à l'utilisation des portables, notamment « la modification de certaines fonctions cérébrales ». Le plus grand danger, pour eux, c'est le changement de comportements : ils soulignent que les accidents de la circulation représentent aujourd'hui le principal risque sanitaire connu de l'usage des portables. »

En attendant que les spécialistes nous disent avec précision ou nous prouvent le degré réel de nocivité ou non de ces appareils, usons-en sans en abuser.

Et que dire des appels qui n'arrivent pas à la bonne destination ? Il est fréquent de recevoir une voix inconnue qui s'excuse de s'être trompée de numéro. Jusque là, il n'y a rien de grave. Le problème, c'est quand on vous dépose par erreur un message vocal ou écrit du genre « Chéri(e), je t'attends au même endroit » C'est pourquoi, je conseille aux uns et aux autres de ne pas lire les messages du conjoint ou de la conjointe, car une erreur d'appréciation peut naître de ces circonstances. Quant à ceux qui envoient de tels messages, je leur recommande de préciser le nom du destinataire et de ne pas oublier de signer les messages par leurs noms. Cela éviterait en cas d'erreur, le risque de déstabiliser certains couples.

Apprenons à mieux téléphoner pour mieux bénéficier de cette merveille.

Cheikh Bamba DIOUM

(Source : Wal Fadjri, 24 février 2005)

TIC et développement rural : Contribution en direction de la Prepcom-2 (Phase de Tunis)

Olivier SAGNA — 2005-02-21T10:53:13Z

Les tentatives de lutte contre la pauvreté ne datent pas de l'ère des Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication. Comme le Fonds de fiducie mis en place en 1976 « pour fournir aux pays qui le demandaient une aide temporaire pour redresser un déséquilibre dans leurs balances de paiement », les Politiques d'Ajustement Structurel (PAS) imposées au milieu des années 80 par les institutions de Breton Woods aux pays africains en particulier, visaient la réduction de la pauvreté, non son éradication, laquelle devrait être l'enjeu de tout projet de développement en Afrique.

L'application de ce programme pendant prés de 20 années a largement suffi pour se rendre compte qu'il ne contribuait pas au développement de la croissance économique mais accentuait plutôt la pauvreté dans les pays dits « en voie de développement. » Ce constat amer est à l'origine de la mise en place, en 1999, par la Banque Mondiale et le FMI, du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP), et de son adoption dans les pays en voie de développement. Plus que tous ses prédécesseurs, ce programme formule le voeu pieux de placer la concertation avec les populations au cœur de sa mise en œuvre. C'est ainsi que les concepteurs de ce document clament que « l'élaboration du DSRP a impliqué tous les acteurs du développement » et « du fait du processus participatif qui fonde sa légitimité, il sera le cadre de référence de toutes les interventions de tous les acteurs ». Voilà affirmée la participation effective des couches les plus défavorisées de la population africaine : les ruraux en particulier.

Le DSRP sénégalais est très explicite à ce sujet ; il avoue que « la pauvreté est localisée pour une large part dans les zones rurales », l'incidence de la pauvreté y variant entre 72% et 88%. Dans le cas de ce pays, la stratégie de lutte contre la pauvreté préconisée pour endiguer le fléau a pour base « quatre (4) leviers fondamentaux : la création de richesses, le renforcement des capacités et la promotion des services sociaux de base, l'amélioration des conditions de vie des groupes vulnérables et une approche participative de mise en œuvre et de suivi-évaluation basée sur la décentralisation du pilotage et de l'exécution ».

Il nous semble que toute lutte contre la pauvreté, axée sur ces principes, devrait apporter des réponses aux multiples équations auxquelles le monde rural est confronté pour sa survie. Nous pensons que la résolution de ces questions est un préalable pour le développement du monde rural, et par conséquent son appropriation des technologies de l'Information et de la Communication.

C'est pourquoi, en cherchant des solutions aux problèmes d'accès des communautés de base aux technologies de l'information et de la communication, les gouvernants et les bailleurs de fonds doivent toujours travailler de concert avec, principalement les populations, et la société civile pour prendre en compte la réalité du terrain et ainsi éviter de proposer des solutions non seulement inappropriées mais également inacceptables sur les plans culturel et social. Car la lutte contre la pauvreté ne peut être que des actions menées, pour l'essentiel, au niveau local.

Nul n'ignore, et le monde rural en tête, que les nouvelles technologies de l'information et de la communication, sont de formidables outils de gestion efficace et de développement ; mais elles restent des outils, des instruments comme la charrette ou la voiture, la flûte ou le tambour, le tamtam ou la fumée etc.... autant d'instruments utilisés pour communiquer, pour informer et s'informer.

Comme les outils traditionnels, les TIC doivent répondre à des besoins pour être efficientes. Or si en milieu rural des besoins immenses existent, le sol n'est pas encore fertilisé pour recevoir la bonne semence. En effet, il faut au monde rural un minimum d'infrastructures économiques et sociales de base comme des routes, de l'eau, de la nourriture, de l'électricité, de l'alphabétisation, etc. pour recevoir dans de bonnes conditions l'outil TIC, élément transversal dans le processus vers l'amélioration de la productivité et des mécanismes de communication modernes.

Rien de cela n'existe en milieu rural si ce n'est que des points test, du saupoudrage à faire voir aux bailleurs de fonds pour la pérennisation de leur soutient aux populations « marginalisées et vulnérables ». Nous n'en voulons pour preuve que la multitude d'ONG oeuvrant en milieu rural et/ou périurbain pour « aider » ces populations. Certaines de ces organisations fonctionnant sous le modèle de sociétés privées parce que recherchant le profit, parlent au nom et pour des populations qui ne les ont pas mandatées. La mystification atteint son point culminant quand ces populations sont représentées, on ne sait par qui, à des rencontres comme le Sommet Mondial sur la Société de l'Information.

Des organisations rurales comme les communautés rurales, à l'instar de Communes et des régions, ont sollicité en vain des accréditations au SMSI. Pendant que des communes et des régions recevaient les leurs, les demandes des conseils ruraux ont été simplement rejetées sans autre forme de procès. Au moment où l'on proclame que la société de l'information doit être inclusive, les zones rurales sont exclues du processus des sommets et aux sommets eux-mêmes. N'ont-elles pas le droit de donner leurs avis sur des questions les concernant directement ? Doit-on continuer à penser pour elles ?

Au moment où l'on déclare promouvoir une société de l'information pour tous (par tous devrait-on ajouter), la représentation des populations africaines de base aux grands rendez-vous de ce monde est infime sinon inexistante ; ce qui rajoute à leur marginalisation (concept fort usité). Et pourtant c'est à leur nom que l'on se plait à s'exprimer pour se donner bonne conscience ou pour se faire légitimer. Leur statut de personnes marginalisées explique certainement leur absence aux prises de décisions ou tout au moins la prise en compte de leurs préoccupations. Mais pourquoi ce statut de populations marginalisées ? Qui les marginalise ? Au mon de quoi sont-elles sont marginalisées ? A quand la fin de cette marginalisation ?

La fracture numérique est loin d'être la plus importante fracture à laquelle dont le monde rural est confronté. Il ressent dans sa chair la fracture sociale interne, ce fléau propre à plusieurs pays africains. A l'échelle nationale, il y a l'impérieuse nécessité d'endiguer les cruelles disparités entre les villes et les campagnes, disparités constatées à tous les niveaux : santé, éducation et formation, eau potable, transports, etc.

La question importante qui se pose dès lors est de savoir comment les TIC peuvent régler les multiples fractures sociale, économique, agricole, numérique constatées actuellement dans notre village planétaire ; et à l'intérieur des continents et des états ? La communauté internationale reconnaît le rôle majeur que jouent les TIC dans le développement. Elles donnent à la mondialisation une dimension insoupçonnée d'autant plus qu'elles assurent leur juridiction sur tous les espaces politique, économique, culturel de l'espace-monde.

Dès lors, les politiques se sont appropriés le concept NTIC pour asseoir leur vision du développement économique et social. Cette perspective prend plus de relief avec le NEPAD qui vient d'initier le projet relatif à la résorption du gap numérique dont souffrent les pays africains. La mise en œuvre du concept de solidarité numérique requiert la création d'un fonds spécial pour financer le retard infrastructurel de l'Afrique.

Si une telle ambition est louable, force est de faire observer qu'elle souffre d'une véritable inversion de l'ordre des priorités en Afrique marquée par le mal développement.

En effet, n'est-il pas plus urgent pour l'Afrique de réduire le gap agricole ? La rencontre de Dakar en Février 2005 ne s'y est pas trompée. Un pays sous développé qui n'a pas résolu la question de l'auto suffisance alimentaire ne peut faire de la question des NTIC une préoccupation première. Les pays qui souffrent du gap agricole souffrent en même temps de la désindustrialisation qui freine toute ambition pour une révolution technologique.

En vérité, les NTIC poursuivent et continuent les révolutions de la société industrielle dont elles rationalisent les échanges à l'échelle planétaire. Elles organisent les modalités des échanges grâce à la performance des services qu'elles offrent. Certains penseurs parlent des NTIC comme le signe le plus apparent du post modernisme. Comment dès lors les évoquer judicieusement dans les pays où l'électricité (quelle que soit son origine) est un privilège des villes ?

En fait, la campagne qui n'est pas investie par la révolution électrique peut-elle être un terrain de déploiement des TIC ? A ce propos il nous parait plus urgent d'exécuter, entre autre, les projets d'électrification rurale, sans la matérialisation desquels l'informatique n'aura pas de support technique.

Bakary FAYE
Conseiller régional (Région de Thiès)
Conseiller rural (Communauté rurale de Malicounda)
Président de la Commission NTIC de Malicounda
Mail : fbakary@ucad.sn ou malipartena@hotmail.com

La télévision sur ADSL : vers quel cadre juridique au Sénégal ?

Olivier SAGNA — 2005-02-18T11:02:14Z

La télévision par la ligne téléphonique, communément appelée télévision sur ADSL fait actuellement l'objet d'expérimentation par la Sonatel. Cette avancée technologique qui relevait du rêve il y a quelques temps est en train de devenir réalité au Sénégal !

Cette nouveauté, s'il en est une, se présente comme un autre moyen pour tout utilisateur, à côté de l'antenne TV classique, de l'antenne MMDS, ou de la parabole, d'accéder à un contenu télévisuel. C'est un marché existant et concurrentiel qui voit arriver un nouveau type de support.

A l'heure actuelle, s'il existe un terme en vogue dans le monde des télécommunications, c'est bien celui de la convergence, ses illustrations ne manquent pas : TV sur ADSL, la visiophonie, la voix sur IP , les chats, les messengers, etc. Aussi, les réseaux et les équipements permettant la convergence voix, vidéo, données ont considérablement évolué à une vitesse rendant caduques d'autres technologies tels que le télex, bientôt le fax, le courrier postal de base qui a dû subir un sacré coup !

Désormais, le type de réseau de télécommunication utilisé (téléphonique, hertzien, câble, satellite) ne conditionne plus le type d'utilisation que l'on peut en faire (voix, données, images, son). Ainsi donc, après le télégraphe, la voix et les données, la ligne téléphonique traditionnelle s'ouvre désormais à d'autres usages. L'arrivée des chaînes de télévision dans les foyers sénégalais grâce à la ligne téléphonique marque une nouveauté dans la mesure où elle permet d'autoriser sur une même ligne téléphonique des vitesses de connexion très élevées ainsi que des transmissions de données non informatiques.

Ainsi donc, faire émerger un tel marché avec la volonté d'en faire bénéficier le plus grand nombre, nous dit on, est une initiative majeure à saluer. Il faut remarquer qu'à l'heure actuelle où beaucoup de pays occidentaux n'ont pas encore maîtrisé cette innovation et ses techniques, un opérateur africain va oser se lancer sur ce créneau !

Cette nouvelle façon d'accéder aux programmes de TV ne laisse pas indifférent les juristes. En effet, la convergence TV sur ADSL est une source de services innovants nécessitant un cadre juridique incitatif comme toute technologie de pointe. Les enjeux strictement juridiques sont nombreux et variés : la sécurité d'accès, la protection des contenus contre les piratages, la diffusion de contenus interdit (incitation à la haine raciale, terrorisme, pornographie, révisionniste ou propagande, etc.), l'exercice du contrôle parental, etc. Si la télévision sur ADSL est techniquement faisable, elle est loin d'être juridiquement organisée. Elle met en rapport le droit de l'audiovisuel, le droit des télécommunications et le droit de la concurrence.

Ayant la caractéristique d'être à la fois un support informatique et audiovisuel, la télévision sur ADSL peut être confrontée à la législation et la réglementation relative aux télécommunications ou à celle relative à l'audiovisuel. Dès lors, quel cadre réglementaire lui est applicable ? Qui doit réguler ce nouveau vecteur d'images, de sons et d'interactivité via les télécommunications ? Quel rôle peut, ou doit jouer l'Etat dans cette innovation ? Notre contribution vise à faire le point sur ces questions, et y apporter des éléments concrets de réponse.

I - L'Autorité de Régulation des Télécommunications (ART) : une incompétence textuelle

Une lecture attentive de la réglementation des télécommunications au Sénégal conduit à l'inapplicabilité des dispositions du code des télécommunications à la télévision sur ADSL. L'Autorité de Régulation des Télécommunications est incompétente en vertu de l'article 2 alinéa 17 de la loi 2001-15 du 27 décembre 2001 portant Code des télécommunications qui définit les télécommunications comme « toute prestation incluant la transmission ou l'acheminement de signaux ou une combinaison de ces fonctions par des procédés de télécommunications. Ne sont pas concernés les services de radiodiffusion et de télévision ». Cette exclusion ne fait pas l'ombre d'un doute dans l'esprit des différents acteurs.

Par ailleurs, l'article 1er du même code dispose que ce texte « régit toutes les activités de télécommunications exercées sur le territoire sénégalais ».

En conséquence, les bouquets de télévision ne peuvent relever de la compétence de l'ART. Il est donc admis d'en déduire que cette exclusion expresse des services de télévision ôte toute base légale à une compétence de l'Autorité de régulation concernant le domaine de l'audiovisuel. Mais, la nature ayant horreur du vide, même en droit, il y a donc de fortes chances que le Régulateur de l'audiovisuel soit totalement compétent pour réguler le volet contenu, ne serait ce que du fait de l'absence de fondement juridique en l'état actuel de la réglementation des télécoms et de la législation.

II - Le Haut Conseil de l'Audiovisuel (HCA) : une compétence de principe

L'article 2 de la loi n° 98-09 du 2 mars 1998 portant création du Haut Conseil de l'Audiovisuel (HCA), indique que « tous les médias audiovisuels entrent dans son champ de compétence quel que soit leur statut juridique ». Ainsi donc, la compétence directe du HCA s'impose, du fait de l'application du principe de neutralité technologique entre les différents supports (hertzien, ADSL, le câble ou le satellite), lequel doit prévaloir dans la réglementation et la régulation.

Par ailleurs, il lui appartient conformément à l'article 3 alinéa 5 de la loi n° 98-09 du 2 mars 1998 portant création du Haut Conseil de l'Audiovisuel (HCA) de « favoriser et promouvoir la libre et saine concurrence entre les médias audiovisuels ». A ce titre, il doit « veiller au respect des cahiers des charges exigés des entités bénéficiaires des concessions portant autorisation d'exploiter un service de radiodiffusion ou de télévision ». Il devra veiller également à réguler les contenus des bouquets de télévision pour garantir « le pluralisme et la protection des mineurs sur tous les supports de diffusion ». Dans le futur, il devra enfin se prononcer « sur d'éventuels litiges entre éditeurs de chaînes et distributeurs ».

Au regard de l'existence des deux institutions de régulations que sont l'ART pour les télécommunications et le HCA pour l'audiovisuel et des arguments développés ci-dessus, le cadre pour l'exercice d'une telle activité existe au Sénégal mais nécessite un éclaircissement

III - Vers quelle solution ?

Une offre de télévision sur ADSL est une équation à deux variables au niveau du Sénégal du fait du faible taux de pénétration de l'ADSL et de la non définition des champs de compétences respectifs entre l'ART et le Haut Conseil de l'Audiovisuel. N'étant pas lié, le second aspect doit stimuler le développement du premier. La recherche d'une solution passe inévitablement par une approche comparative.

Il n'est pas aisé d'avoir un aperçu homogène des modèles de réglementation et de régulation des nouveaux services de télévision sur ADSL. Les pays asiatiques, où l'offre est plus abondante, ont été les premiers à adapter leur législation pour encadrer ces nouveaux services. Le principe de neutralité technologique prévaut à Hong Kong et au Japon : les services de télévision doivent, pour être diffusés en ADSL, obtenir une autorisation calquée sur celle délivrée aux chaînes du câble. En revanche, aux États-Unis, où le câble est particulièrement puissant, les offres de télévision sur ADSL sont presque inexistantes. Actuellement, malgré les efforts du régulateur pour ouvrir le marché de la distribution de services de télévision aux compagnies de téléphone, la concurrence peine à se mettre en place. Les pays d'Europe, de leur côté, découvrent actuellement la télévision sur ADSL et en organisent la régulation. Certaines autorités de régulation la considèrent sous l'angle de service de télécommunication, quand d'autres lui confèrent des statuts voisins à ceux de la distribution de chaînes par câble. La réglementation européenne n'est donc pas encore uniforme bien que la « transposition du paquet télécoms » doive les guider dans ce sens à terme.

Au Sénégal, la télévision sur ADSL relève également de la communication audiovisuelle. Toute la régulation du contenu est du ressort du HCA. Une note ministérielle et un changement du texte régissant le HCA sont nécessaires pour apporter plus de précisions dans le domaine. Il s'agit d'une simple adaptation textuelle. Pour y arriver, la régulation reste définitivement le mode d'intervention de l'État le plus raisonnable et le plus adéquat pour accompagner de façon souple cette convergence entre télécommunications, informatique et audiovisuel. La loi modificative devra se traduire par un renforcement du cahier des charges des différents acteurs tant audiovisuels que de télécommunication. Toutefois, le cadre juridique à mettre en place doit être souple et non contraignant pour éviter que ce ne soit finalement un handicap pour les acteurs de ces services innovants et pour les principaux bénéficiaires, les sénégalais.

Conformément au Code des télécommunications, un des rôles de l'ART est d'encourager et de faciliter le développement de services innovants, ce qui fait qu'elle aura un rôle déterminant dans la réussite de la pénétration de nouveau support audiovisuel au sénégal. Par contre, elle est incompétente pour se prononcer sur la question de l'accès aux contenus audiovisuels. Ses prérogatives lui permettent de s'occuper de la régulation des contenants en imposant à l'opérateur des télécommunications, le respect des dispositions du cahier des charges et de sa concession relatif à son rôle de transporteur.

En définitive, par l'utilisation du téléphone, les bouquets de télévision frappent aux portes des foyers sénégalais comme nouveau moyen permettant de faire jouer la concurrence entre des supports de transmission d'un contenu audiovisuel. Dans cette perspective, la réglementation doit permettre une harmonisation des régimes juridiques. La situation actuelle dans laquelle nous nous trouvons risque de poser quelques difficultés de compréhension aux acteurs. Un éclaircissement s'impose mais en tant que marché émergent, le législateur doit agir avant tout avec « pragmatisme et prudence ». C'est toute la question de la réglementation ex-ante ou ex-post qui revient à grands pas ! Il est des choix à faire pour permettre l'innovation et le progrès. Il en va de la recherche, de l'audace et de ce nouveau Sénégal qui gagne et qui innove par la qualité de ses entreprises qui contribuent à changer l'image des entreprises africaines.

La TV ADSL ne nécessite pas aujourd'hui une régulation préalable, mais que celle-ci devra être envisagée au fur et à mesure de son déploiement. En effet, d'autres questions d'ordre juridique connexes restent à résoudre. Ainsi, à l'avenir, il faudra veiller à ce que l'offre télévision sur ADSL soit conforme à la législation en vigueur sur la propriété intellectuelle, sur le droit d'auteur, etc. Et bientôt la vidéo à la demande suivra nous promet-on ! C'est un environnement juridique et réglementaire favorable qui pourra contribuer de façon significative au succès de ces innovations exemplaires dans la sous région, et permettre la création d'emplois, la diffusion de savoirs et de l'information tout en contribuant à la réduction de la fracture numérique.

Il faudra élaborer un nouveau cadre réglementaire harmonisé pour ce qu'il est convenu d'appeler en Europe maintenant les « communications électroniques » (l'ensemble des réseaux de audiovisuel et télécommunications), confirmer l'objectif d'établir une concurrence effective sur l'ensemble du marché et rendre applicable la loi 2002-23 portant cadre de régulation pour les entreprises concessionnaires de services publics.

Il faudra que le Gouvernement prenne en compte les mutations actuelles et celles à venir, les limites du cadre actuel du secteur des secteurs des télécommunications et de l'audiovisuel, afin de faciliter le développement de ces industries, de renforcer leur compétitivité, de consolider le service public, et d'offrir à nos concitoyens et à nos entreprises une gamme élargie de services.

Alpha THIAM
Juriste
Consultant en Réglementation des télécommunications
alphathiam1@hotmail.com

Mouhamadou LO
Docteur en Droit Public des NTIC
Conseiller Juridique de l'ADIE
mouhamadou.lo@adie.sn

Ce que nous attendons de la nouvelle direction de la Rts

Olivier SAGNA — 2005-01-31T07:23:29Z

Décidément sous l'ère Wade, la Rts à l'image de nombre de sociétés nationales la Lonase, la Poste etc. est partie pour battre le records des boîtes qui croquent le plus de Directeur Général. Après s'être débarrassé de Mactar Sylla, un vrai professionnel de l'audiovisuel dont l'opinion avait bien accueilli la nomination au lendemain de l'Alternance, Wade avait intronisé, Khoudoss Niang qui, dès sa prise de fonction avait affiché sa détermination à mettre la Rts, la télévision en particulier au service exclusif de Wade, du Pds et de ses structures satellites par son slogan d'alors « Je suis venu pour rendre visible l'action de Me Wade ». Aujourd'hui c'est cet homme là que Me Wade vient encore de défénestrer pour enfin remettre la Rts entre les mains de professionnels, mieux de purs produits de la maison. L'objet de mon propos n'est point de décrier la caporalisation de la Rts par le régime Wade, cela l'a été suffisamment sans que rien n'y changea, mais d'évoquer quelques mesures hardies, non exhaustives à soumettre à la nouvelle équipe pilotée par Daouda Ndiaye.

Réfléchissant bien sur la décision de Wade de limoger Khoudoss Niang et de porter son choix sur lui, à notre avis Daouda Ndiaye doit se dire au moins une chose : même si demain il me révoque, personne ne va s'en émouvoir puisque combien il a en remercié ? Par conséquent je dois m'efforcer à mieux faire que mon prédécesseur pour la satisfaction des travailleurs et du public tout en prenant en compte l'aspect incontournable de média d'Etat et de service public. Daouda Ndiaye est dépositaire d'un talent et d'une expérience tels que même sorti de la Rts il ne tardera pas à trouver une plaque pourquoi pas plus juteuse. La preuve Mactar Sylla avait si bien raison à son départ en disant « j'étais pas venu à la Rts pour chercher de l'argent » par la suite, il s'est retrouvé à la tête d'une chaîne de télévision au Cameroun dont le budget dépasserait de loin celui du Triangle Sud. Mieux, Daouda Ndiaye et les hommes qu'il s'est choisi pour l'accompagner dans sa mission et même Me Wade savent per tinemment que continuer à gé rer la Rts de cet te manière c'est le meilleur mo yen de creuser d'avantage le fos 0sé qui le sépare chaque jour du public dont il est censé servir. Ensuite la conscience professionnelle et la déontologie doi vent occuper une place centra le dans le cœur des éléments de la nouvelle équipe pour les doter de suffisamment de courage qui leur permettra de refuser d'être sous le dictat de quelque lobby politico-affairiste d'où qu'il vienne. Ainsi fort de tout cela, Daouda et son équipe doivent arc-bouter leur feuille de route sur une ligne directrice qui est : réconcilier la Rts avec ses travailleurs et son public. Et cela se réalisera à travers plusieurs actions aussi urgentes et nécessaires les unes que les autres, nous en énumérons quelques unes :

Permettre un accès équilibré aux médias d'Etat, à la télévision en particuliers à tous les acteurs de la vie nationale : partis politiques, syndicats, mouvements associatifs et religieux ; Améliorer la qualité du service offert, les interruptions fréquentes avec écran blanc à la télévision doivent disparaître pour de bon ;

Cesser les nombreux et longs reportage politiciens de Maître Wade avec des propos ennuyeux et dithyrambiques ;

Eviter l'excès de zèle et de populisme dont font montre certains journalistes notamment les reporters du palais et le griot de Wade ;

L'interruption brutale des films par des spots publicitaires irrite le public ;

De véritables films de cinéma et des documentaires instructifs sont devenus rares sur notre petit écran ;

Le crédit horaire des journaux télévisés en langues nationales doit être reconsidéré de même que le contenu de ses journaux. Pour clore notre propos je voudrais préciser que nous ne doutons guère de la compétence, de la volonté et de l'engagement du personnel de la Rts, mais hélas celui-ci me semble t-il n'a jamais disposé de moyens, d'un environnement et de pouvoirs propices à son plein épanouissement. Et l'arrivée de Wade au pouvoir qui avait fait penser qu'un vent de changement allait souffler dans la maison a eu des effets contraires. De toute façon avec ses mouvements d'humeurs intervenus récemment à la Rts et ayant abouti au départ de Khoudoss des questions méritent d'être posées : Wade commence t-il à comprendre que le monopole qu'il fait exercer sur les médias publics le dessert auprès de l'opinion ? Daouda Ndiaye réussira t-il à réaliser les changements tant attendus par le public ? l'avenir nous édifiera ; en attendant bon vent Monsieur le Directeur Général....

Bara GAYE - Mbacké baragaye72@yahoo.fr

(Source : Le Quotiein, 31 janvier 2005)

Ces portes fermées par la Sonatel

Olivier SAGNA — 2005-01-03T06:59:49Z

Officiellement libéralisées, les télécommunications au Sénégal, surtout le téléphone fixe, restent toujours l'apanage de la Sonatel. Et pourtant, le président de la République, libéral convaincu, avait, lors d'une rencontre des investisseurs privés et nationaux, au mois de juin dernier, annoncé l'ouverture officielle de la libéralisation des télécommunications. Un acte louable, quand on sait que ce secteur générateur de revenus (des milliards de bénéfices pour la seule Sonatel), a besoin d'être galvanisé par une concurrence saine et profitable à l'économie nationale et à la résorption du chômage des jeunes diplômés.

La question que nous nous posons, nous demandeurs d'emploi diplômés de l'université et des écoles de formation de la place, est de savoir ce que l'Etat attend pour donner la licence ou cahier des charges aux hommes privés déjà prêts à se lancer dans le secteur. Nous ne comprenons pas cette lenteur des choses, quand on sait que nos demandes d'emploi sont déposées il y a sept à huit mois dans ces boîtes, avec l'espoir d'être recrutés.

Expliquez-nous (Etat) et lâchez les rênes. Ces derniers temps, on a tous vu à la télé que la Sonatel est en train de déployer toutes ses batteries pour occuper le terrain (qui du reste est encore vague et accessible à d'autres). Elle a assez monopolisé le secteur et n'offre plus beaucoup d'emplois, si ce n'est des stages difficilement accordés (et à qui ?). D'où le besoin vital pour les jeunes de voir d'autres sources génératrices d'emplois voir le jour. Pendant que la Sonatel s'élargit, ses différents protagonistes sont sur la touche à se ronger les ongles, car ayant déjà tout mis en œuvre pour commencer et n'attendent que le signal d'en haut. Suivant le cours d'une demande d'emploi que j'ai déposée dans une de ces boîtes, j'ai eu l'opportunité de discuter avec son administrateur général qui, du reste, avait beaucoup de temps libre. Un temps qu'il prend à ne pas faire grand chose si ce n'est attendre de guerre lasse leur licence. Il a eu à m'expliquer qu'ils sont en train de jeter de l'argent par la fenêtre (c'est son expression), signant chaque mois un chèque de 3 millions de francs répartis entre la location des bureaux, les taxes, les factures d'électricité, d'eau et (ironie du sort) de téléphone, domaine où ils comptent s'investir et du paiement des salaires du peu de personnel déjà recruté. Il m'a même montré l'organigramme de la future boîte qui a déjà choisi ses différents directeurs de section qui sont eux aussi en stand-by.

Imaginez que toutes ces dépenses se font depuis le mois de février et faites le décompte. S'ils sont en train de perdre de l'argent, ce qui est contre nature dans le milieu des affaires, nous par contre, nous sommes sur le point de nous décourager, voire de perdre notre foi et de sombrer dans le désespoir. Et n'est-ce-pas Me Wade qui disait dans son livre Un destin pour l'Afrique : « Un homme sans travail peut sombrer dans le désespoir... » ? Jeunes sans emploi nous rongeons nos freins pendant que les jours, les semaines, les mois voire les années passent, laissant derrière eux le désappointement, la lassitude, l'envie de quitter le pays par tous les moyens et enfin la déchéance.

Toujours dans son livre Un destin pour l'Afrique qui du reste m'a permis de croire encore plus en Me Wade, j'ai eu à noter ces lignes : « Travaille pour te libérer, et ta dignité tu garderas. Travaille pour te réaliser et ton pays tu sauveras... ». Nous ne demandons qu'à travailler, beaucoup travailler, toujours travailler et encore travailler. L'alternance qu'on a tous voulue et voté pour, est en train de voire ses fruits, dividendes, présentement partagés et inéquitablement par une minorité.

aimerou@yahoo.fr

(Source : Wal Fadjri, 3 janvier 2005)