OSIRIS

La Sonatel lance l'Iphone 3G sans avoir une licence 3G : Les détailles et les abus de cette offre

Olivier SAGNA — 2008-12-26T00:00:00Z

La derniére version du PDA d'Apple est désormais disponible dans les boutiques de l'opérateur historique sénégalais, la Sonatel. Essayons de voir de plus prêt le contenu de cette offre qui semble si attrayante.

De quoi s'agit-il ? D'une offre associant le terminal Iphone 3G à des forfaits d'Orange et ceci à des tarifs allant de 207.000Fcfa à 405.900Fcfa selon que l'on ait opté pour l'Iphone 8Go ou 16Go, selon aussi le type de forfait choisi et aussi selon que l'on soit un client entreprise ou un particulier.

Il y a une offre entreprise et une offre pour les particuliers. Tous clients d'Orange prépayé désirant avoir l'Iphone doit obligatoirement souscrire à un forfait, donc ne plus être un client prépayé, et payé le montant du forfait durant 12 mois à l'abonnement, ces 12 mois qui correspondent aussi à la durée de l'engagement du client qui désirerait acquérir l'Iphone 3G chez Orange.

Les Iphones 3G « nu » seront vendu « en priorité » aux abonnés post payé d'orange et à ceux qui détiennent déjà un forfait et ces terminaux « nus » non subventionnés seront simlockés (ne pourront pas fonctionner sur u autre réseaux que celui d'Orange).

Cette offre présente deux aspects importants à souligner :

– L'engagement de 24 mois est disproportionné vu le caractère limité de la subvention sur le prix du terminal

– Il est déraisonnable de demander à un client postpayé en préalable à l'acquisition de l'Iphone, de payé le montant d'un forfait sur 12 mois et à l'avance.

– Même si ils sont jugés comme étant chers, les prix sont conformes à ce qui se pratique ailleurs, la seule chose qu'il faudrait revoir c'est l'adéquation entre le montant du forfait choisi (la subvention) et le prix de l'appareil.

– Il est aussi indispensable qu'Orange affiche un prix pour l'Iphone seul simlocké et l'Iphone seul désimlocké pour sortir de cette situation qui ressemble fort à une vente liée, ce qui doit être du reste proscrit par la législation sénégalaise lorsqu'on sait qu'elle est assez similaire à la française.

Au moment où Orange France est entrain de perdre son exclusivité pour la vente de l'Iphone, les « marketeurs » de la Sonatel devraient revoir leur copie s'ils souhaitent vraiment que cette offre ait un semblant de réussite. Vu que Apple a laissé tomber le modèle économique qui voulait qu'il y ait un seul opérateur distributeur de son terminal dans un pays, il ne serait pas surprenant que les autres opérateurs (TIGO et Expresso Sénégal) fassent le nécessaire pour pouvoir vendre l'Iphone 3G adoubé à leurs forfaits ou même mieux , introduire des terminaux Iphone killers tels que le Blackberry Storm ou le LG Addict Player. Espérons seulement qu'ils ne feront pas les mêmes erreurs marketing que la Sonatel.

Inutile de souligner que pour le moment, le seul opérateur ayant une licence 3G, Expresso Sénégal, n'a pas encore lancé ses services, ce serait imminent. La Sonatel qui teste quelques site pilote est toujours en négociation pour l'obtention de cette licence, le point bloquant semblerait être comme toujours le montant de ce fameux ticket d'entrée qui lui permettrait d'exploiter un réseau de troisième génération. Quant à Sentel Gsm (TIGO), elle est plus occupé à conserver sa licence 2G, néanmoins une licence 3G voir globale semble être l'une de leur condition de paiement de la somme que lui réclame l'État sénégalais. wait and see...

Le modou-modou des télécoms.

(Source : l'Afrique des télécoms, 26 décembre 2008)

Communiqué de l'UNETTS : « Le fond de développement du service universel des télécommunications (FDSUT) et la concurrence malsaine des opérateurs ».

Olivier SAGNA — 2008-12-12T00:00:00Z

Comment comprendre que le président de la république, protecteur des TIC , initiateur du Fond de solidarité numérique, ne puisse pas nommer, depuis bientôt une année, son représentant dans le Comité de Direction du Fond de Développement du Service Universel des Télécommunications (FDSUT), qui est l'organe d'orientation et de contrôle dont l'administrateur revient au Directeur Général de l'ARTP en application de l'article 9 du code des télécommunications.

L'Unetts s'inquiète du grand préjudice que suscite ce retard de nomination qui remet en cause :
– l'accès des communautés rurales au service universel des télécommunications
– l'extension de la couverture du service universel
– la promotion et la vulgarisation de l'administration électronique

l'Unetts invite le chef de l'Etat à nommer dans les meilleurs délais son représentant pour que l'Artp puisse enfin démarrer ses activités, conformément au décret n°2007-593 fixant les modalités de développement du service universel des télécommunication au Sénégal.

L'Unetts remercie et encourage les opérateurs (Sentel, Sonatel et Sudatel) qui chaque année, contribuent à 3% du chiffre d'affaires hors taxes des frais d'interconnexion qui aujourd'hui, dépassent largement les 15 Milliards.

L'Unetts constate l'impatience chronique de l'Artp qui attend toujours l'ordonnateur du fond pendant que tous les membres du Comité de Direction sont déjà nommés depuis quelques mois.

L'Unetts dénonce les manquements notés et interpelle l'Autorité pour savoir si les fonds n'ont pas été transférés à d'autres fins par l'Etat du Sénégal.

Qu'attend-t-on pour le développement de l'accès universel afin de résorber le gap and numérique entre Dakar, les capitales régionales et les communautés rurales lointaines pour que les populations soient au même pied d'égalité devant les TIC ?

En outre, l'Unetts constate sur le terrain une forte concurrence malsaine de l'Opérateur Sentel, liée à une mauvaise fixation des prix à une insuffisante rémunération des distributeurs et instruit auprès de l'Artp, la régulation sociale pour la protection et la pérennisation des emplois créés, conformément à la politique définie par le président de la République.

L'Unetts appelle à la vigilance de l'Artp pour l'éviction d'opérateurs étrangers insoucieux de la pérennité de l'exploitation et des intérêts de l'Etat du Sénégal.

Le Président de l'Union Nationale des Exploitants de Télécentres et Téléservices du Sénégal (UNETTS)
Bassirou Cissé

(Source : UNETTS, 12 décembre 2008)

Quelle garantie pour une concurrence saine et loyale ? La régulation de l'audiovisuel au Sénégal à l'épreuve du droit de retransmission des événements sportifs

Olivier SAGNA — 2008-12-06T00:00:00Z

Le pluralisme naissant noté, ces dernières années, au niveau du paysage audiovisuel du Sénégal met le Conseil National de Régulation de l'Audiovisuel (CNRA) devant une situation de concurrence acharnée et anarchique que les chaînes de télévision se livrent à chaque événement sportif.

On se rappelle le conflit ayant opposé la Radiodiffusion télévision sénégalaise à certains opérateurs privés et en particulier à Walf Tv lors de la CAN Ghana 2008. En effet la RTS, détentrice des droits de retransmission télévisuelle de la CAN 2008 acquis auprès du groupe privé béninois LC2 Médias, avait porté plainte devant le tribunal des référés contre Walf-TV qui a diffusé tous les matches retransmis par la RTS, en direct, depuis l'ouverture de la CAN. Et selon Mactar SILLA, ancien Directeur Général de la RTS, « Si les parties en sont venues à la barre, c'est que le système de régulation a été inefficient même si l'article 7 de la loi créant le CNRA oblige ledit organisme à veiller à la libre et saine concurrence entre les entreprises de communication audiovisuelle ».

Cette affirmation de Mactar SILLA renseigne amplement sur la nécessité de renforcer le CNRA par un dispositif « législatif, réglementaire, humain et technique approprié » pour réguler la retransmission des événements sportifs.

Il ne faut toutefois pas oublier que les droits de retransmission sont normalement dérivés du droit domiciliaire de l'organisateur qui, en sa qualité de propriétaire ou de détenteur, est habilité à réglementer en droit privé l'accès à la manifestation - ce qui inclut la possibilité d'autoriser les diffuseurs à enregistrer ou retransmettre l'événement.

Nous savons que les organisateurs privés peuvent faire valoir des droits qui leur sont propres. La question est de savoir si et dans quelle mesure la manifestation sportive elle-même est directement protégée par le droit d'auteur. Est-elle une œuvre au sens du droit d'auteur ? Dans le droit italien, il est argumenté que l'événement (par exemple un match de football) est un jeu dont les règles n'appellent pas la protection du droit d'auteur mais dont l'exécution concrète peut être considérée comme une œuvre si elle est fixée sur un support solide (fonction de matérialisation).

Il est également question d'un droit général et non écrit de l'organisateur d'une manifestation sportive à qui il reviendrait le droit exclusif de l'exploitation commerciale de l'événement qu'il a organisé. Il ne s'agit pas d'un droit absolu sur la manifestation organisée, qui serait opposable à toute personne, mais seulement d'une sorte de transmission juridiquement réglementée des droits d'exploitation : l'organisateur prend la décision d'autoriser ou non certaines formes d'exploitation de l'événement telles que la retransmission audiovisuelle. Un droit d'exploitation lié à la prestation de l'organisateur d'un événement sportif est prévu en France dans la loi du 16 juillet 1984.

Cependant, lorsque le promoteur de lutte Gaston Mbengue révèle avoir signé un contrat de partenariat de 5 ans, avec un groupe africain de marketing sportif et de sponsoring (LC 2, Afnex et Sport Vision) et que les chaînes de télévision sénégalaise qui voudront avoir les images des combats de lutte, devront racheter les droits de retransmission télévisuelle auprès de ce groupe ; il y'a lieu pour le CNRA de légiférer pour garantir le caractère subsidiaire du droit d'accès à l'information et de l'accès en clair aux événements d'importance majeure pour la société.

Au Sénégal la loi adoptée en 2005 pour la régulation de l'audiovisuel confère au CNRA la responsabilité de veiller à l'indépendance et à la liberté d'information dans le secteur de l'audiovisuel » (article 7). L'article 8 de la même loi quant à lui place « le droit à l'information plurielle » au titre des droits civils et politiques.

Le principe de la protection des événements d'importance majeure pour la société a été consacré par l'Union européenne dans la version modifiée de la directive Télévision sans frontières, adoptée en juin 1997 : « Chaque état membre peut prendre des mesures visant à empêcher la retransmission exclusive sur une chaîne à péage d'événements qu'il juge d'importance majeure ». Il établit à cet effet une liste qu'il notifie à la Commission européenne.

Aujourd'hui la RTS vient de signer un contrat avec Sport Vision pour l'exclusivité des droits de retransmission des combats de lutte organisés par Gaston production. « A l'exception des caméras de la RTS, aucune caméra ne sera admise dans l'enceinte du stade » selon Gaston Mbengue. Quand, bien même, on sait que la nouvelle génération de téléphone mobile peut faire office de caméra avec une qualité de définition comparable aux caméras conventionnelles et que la majeure partie des spectateurs en ont sur eux.

En considérant, par exemple, que le probable « combat-retour » de lutte du champion Cheikh Mouhamet Ndao « Tyson » soit organisé par Gaston Production - ce qui sera un événement d'importance majeure pour les sénégalais - quel sort est réservé par la loi à la chaîne de télévision qui diffusera un extrait du combat dans ses éditions d'information sans l'accord préalable de la RTS ? Au regard de la réglementation qui existe, j'allais dire qui n'existe pas, au Sénégal cette question reste sans réponse.

Le marché naissant des droits de retransmission du sport, s'il n'est pas prématuré de parler de marché comme définit en droit de la concurrence, appelle de la part du CNRA la publication de directives réglementaires sur les principes, la naissance, la détention, l'acquisition et la cession des droits de retransmission du sport au sénégal.

Mais, entre nous, ces directives à elles seules suffisent-t-elles à renforcer la notoriété publique du CNRA avec des pouvoirs réels pour assurer une régulation efficace et efficiente du marché des droits de retransmission du sport ou du secteur de l'audiovisuel en général ? Quand on sait que « le Cnra est perçu le plus communément et d'abord par les professionnels de l'audiovisuel et de la communication comme un producteur de communiqués sous-outillé et sans pouvoir de sanctions réel et de coercition... ». La saisine du juge des référés par la RTS lors du dernier CAN est la preuve palpable de « l'estime » que les acteurs de l'audiovisuel ont pour le CNRA.

Je suis d'avis que le CNRA doit muter vers une autorité administrative fusionnée (audiovisuel, télécoms et presse) de co-régulation où les acteurs pourront s'impliquer et définir, en consensus, un cadre réglementaire favorable à une concurrence saine et loyale.

Notre promotionnaire au Master Droit de la Régulation 1ère promotion, Viyé Dabo, avait raison de dire dans son mémoire de fin d'année, qu'il est « urgent que l'ensemble des acteurs se mettent ensemble pour prendre en charge la réglementation du secteur en instituant une autre forme de régulation par le biais d'un organe de régulation légitime et efficace qui serait un véritable outil de stabilisation du secteur des médias ».

D'un point de vue général, l'un des arguments les plus forts en faveur d'une régulation de la télévision provient de la caractéristique de bien collectif des programmes de télévision (Samuelson, 1954). Cette notion associée aux services de diffusion audiovisuelle est un élément clé de l'analyse de l'efficacité des marchés de l'audiovisuel quel que soit le mode de financement considéré. « L'objet de la régulation est justement de concilier marché et service public par une articulation alliant équité et efficacité » (Pr A. SAKHO).

Modou Mamadou THIAM
Ingénieur Informaticien,
Spécialiste en droit de la régulation de l'audiovisuel
Email : mamounethiam@yahoo.fr

(Source : Sud Quotidien, 6 décembre 2008)

Un bien mauvais signal adressé aux investisseurs étrangers

Olivier SAGNA — 2008-12-02T11:09:53Z

Pour ceux qui doutait encore du caractère surfait de l'action engagée par les autorités sénégalaises contre le second opérateur de téléphonie mobile, Sentel GSM, les décisions prises tout au long du mois de novembre pour apporter des solutions urgentes à la crise des finances publiques sont venues confirmer ce que nombre d'observateurs avaient supputé. En effet, l'opération lancée contre Sentel, s'inscrit purement et simplement dans une stratégie faisant feu de tous bois pour résorber de tout urgence une dette intérieure oscillant, officiellement, entre 130 milliards et 174 milliards de Francs CFA. Parallèlement à cette attaque en règle contre Sentel, visant ni plus ni moins à la faire cracher au bassinet comme cela a été dit presque ouvertement par un ministre de la République lors de la dernière session budgétaire à l'Assemblée nationale, une série de décisions ont été prises visant à tirer profit de la vache à lait que représente le secteur des télécommunications. La première, bien mal inspirée, a consisté à vendre 1,9% des actions flottantes que l'Etat détenait dans le capital de la Sonatel à un moment où le prix de celles-ci a baissé de 46,15% par rapport à ce qu'il était au début de l'année. Résultat, de cette opération symbolisant « le Sénégal qui perd », les 199 642 actions vendues par l'Etat en novembre 2008 n'ont rapporté que 19,82 milliards de francs Cfa quant l'Institution de prévoyance retraite du Sénégal (IPRES) qui n'en avait vendues que 75 003 en février de la même année avait retiré 13,5 milliards francs Cfa. Non contents de cette opération calamiteuse, ceux qui gèrent, bien mal, les finances publiques, ont gagé les actions que l'Etat détient dans le capital de la Sonatel pour obtenir rapidement des liquidités, comme le ferait n'importe quel « goorgoorlu », confronté à la pauvreté, qui gagerait ses derniers biens auprès d'usuriers pour tenter de garder la tête hors de l'eau ou plutôt comme ceux qui se livrent à la pratique du « boukiman » afin de pouvoir faire face au train de vie qu'ils ont choisis de mener sans pour autant en avoir les moyens. Enfin, la troisième étape a été de demander à la Sonatel d'anticiper le paiement des impôts et taxes qu'elle doit à l'Etat, autre pratique peu orthodoxe, mais qui est conforme à la pratique actuelle de l'Etat consistant à engager des dépenses sans pour autant disposer des sommes en question dans les caisses du Trésor public, consistant en quelque sorte à demander à un citoyen de payer l'impôt sur des revenus qu'il n'aurai pas encore touchés. Comme si cela ne suffisait pas, pour démontrer le caractère illégitime sommes exigés de Sentel, au moment où l'Etat sénégalais exige de cette société le paiement séance tenante d'une somme de 100 milliards de Francs CFA pour sa licence de téléphonie mobile, cette dernière s'est vue attribuer une licence de téléphonie mobile au Rwanda, pays dont la population est légèrement inférieure à celle du Sénégal et qui est connu pour la consistance et le sérieux de sa politique en matière de TIC, pour la somme de 30 milliards de Francs CFA ! Pour le Sénégal qui a l'ambition de devenir un pays émergent, en misant principalement sur l'investissement étranger, c'est un bien mauvais signal qui est ainsi adressé aux investisseurs potentiels qui exigent avant tout de pouvoir compter sur des garanties solides en matière de sécurité juridique et judiciaire afin de protéger leurs investissements. En effet, si les firmes qui veulent investir au Sénégal ont le sentiment qu'à tout moment l'Etat peut revenir sur les accords qu'il a signé avec elles et que par ailleurs elles peuvent se voir extorquer des fonds destinés à corriger les « erreurs » de gestion de la puissance publique, alors il est clair qu'ils se détourneront du Sénégal pour aller sous d'autres cieux. Ce qui ressemble à un « acharnement » contre Sentel est d'autant plus mal venu que le secteur des télécommunications est devenu un secteur clé du développement quand on sait que dans un pays comme le Nigeria, les revenus issus de la téléphonie mobile sont supérieurs à ceux provenant du pétrole !

Ousmane Sylla

(Source : Regul-Telco-Afrik, 2 décembre 2008)

L'intégration des Tice dans nos programmes scolaires est une nécessité pédagogique

Olivier SAGNA — 2008-09-23T11:41:40Z

Le 21e siècle est marqué par un développement prodigieux du numérique : ‘L'Humanité et le progrès des nations sont aujourd'hui conditionnés en autres par l'accès aux Technologies de l'information et de la communication (Tic), outils indispensables pour l'accès au savoir, clé de voûte de tout développement économique et social durale.' En effet les Tic, deviennent de plus en plus indispensables à notre vie quotidienne où on assiste chaque jour ‘à ce qui n'a jamais été' Paul Valery.

L'homme moderne est appelé à s'adapter de façon incessante et permanente à ces innombrables transformations et mutations technologiques qui changent incontestablement notre manière de vivre, de penser, de communiquer, de travailler, d'appréhender le futur... Aussi, l'outil informatique se substitue-t-il aux tâches manuelles et répétitives de production, de gestion et d'administration. Il a donc sa place dans toutes les professions. Ils représentent une aide et un gain de temps précieux voire un ‘auxiliaire docile et efficace' :

Pour réduire la fracture numérique

Mais peut-on alors paraphraser Axelle Kabou en se demandant pourquoi l'école sénégalaise refuse-t-elle le développement informatique au moment où, partout, s'érige en règle, l'utilisation maximale et rationnelle des Tic pour l'enseignement ? On peut citer, par exemple, en Afrique, les enseignants ougandais qui expérimentent avec succès leur CurriculumNet, l'Afrique du Sud qui a déjà pris son envol depuis longtemps, la plupart des écoles tunisiennes ont réussi le pari de l'intégration des Tic dans leurs activités de classe ; la liste est longue... Qu'attend donc notre pays, chargé du volet Ntic (Nouvelles technologies de l'information et de la communication) dans le Nepad (Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique) pour entrer dans cette révolution numérique qui évolue à une vitesse exponentielle ?

Il faut d'abord rappeler que l'analyse de différents rapports du Pnud (Programme des Nations unies pour le développement) laisse entendre qu'il y a ‘plus de téléphones à Manhattan (Etats-unis) ou à Tokyo (Japon) que dans l'Afrique tout entière... Pour l'heure, moins de 1 % du contenu du web est d'essence africaine'. Le retard à combler reste énorme même si l'on constate que les Nouvelles technologies de l'information et de la communication offrent une opportunité sans précédent dans la lutte contre la pauvreté, une chance nouvelle pour ne pas dire un raccourci exceptionnel vers l'accès au développement économique et social.

D'aucuns, comme le président Abdoulaye Wade, coordonnateur du volet Ntic du Nepad, rêvent même de voir ‘l'Afrique sauter des étapes que les pays du Nord ont mis des siècles à franchir, pour faire l'économie de la phase d'industrialisation' qui, déjà concentre 80 % des richesses de ce monde entre les mains de 20 % de sa population et ‘cueillir dès maintenant les fruits d'une société de l'information en plein expansion'.

Ainsi, déclarait-il lors d'une interview exclusive, accordée au journaliste sénégalais Mame Less Camara, le 2 décembre 2003 : ‘Si l'Afrique devait se développer en suivant le cursus de l'Europe, des Etats-unis ou du Canada, cela demanderait au moins un siècle et demi. Nous sommes pressés et nous allons copier le Canada et les Etats-unis pour entrer directement dans la société de l'information. Au lieu de passer par le développement de l'agriculture, la transformation, l'industrialisation du XIXe siècle, nous sautons à pieds joints dans le numérique. A partir de là, par un effet de feed back, nous allons agir sur le reste. Nous allons utiliser le numérique dans la lutte contre la pauvreté'.

De ce point de vue, nous avons la ferme conviction que la mise en place d'une société numérique, pour être efficace et efficiente, doit s'appuyer sur le secteur éducatif car, aujourd'hui, ‘le monde des Tic et de l'éducation ne peuvent plus se côtoyer en s'ignorant, ils doivent s'interpénétrer et se féconder mutuellement'.

Pour ce faire, il urge d'abord de mettre en place une politique volontariste, globale et cohérente, des stratégies opérationnelles clairement définies, des structures capables d'innover et de produire et de relever enfin le défit de la connaissance et de l'accès à la société de l'information pour répondre aux Objectifs du millénaire pour le développement (Omd) d'ici 2015 : ‘l'éducation primaire pour tous', 'lutte contre l'extrême pauvreté', etc.

Pour réduire l'échec scolaire

De ce fait, l'Etat doit jouer donc un rôle d'anticipation et de catalyseur en suscitant la réflexion autour de ces pertinentes questions pour leur donner des réponses claires et beaucoup plus précises, car l'appropriation de ces nouveaux outils didactiques à l'école est aujourd'hui un impératif lié à une évolution technologique comme on est passé de la plume au stylo, et la fracture numérique qui est à la fois culturelle, technique, économique, et générationnelle doit être comblée notamment par les enseignants. Cela nécessite d'abord le règlement des problèmes, liés au coût élevé de l'accès, la maintenance et le renouvellement des équipements, l'absence de formation adéquate des enseignants et des élèves, de solutions informatiques, de création locale de contenus éducatifs et surtout une réforme fondamentale de nos systèmes éducatifs confrontés à une insuffisance du matériel didactique et des résultats scolaires, à la faiblesse du parc informatique face à la demande massive du monde scolaire, au manque de pertinence des programmes scolaires.

Ces considérations doivent naturellement déboucher sur la nécessité voire l'ardente obligation de mettre en œuvre ‘un nouveau modèle éducatif qui permettrait d'améliorer la formation technique et didactique des enseignants en mettant à leur disposition des outils logiciels, des guides et des contenus pédagogiques très rentables et adaptés aux réalités socio-économiques actuelles. Cette formation pratique s'orientera davantage sur des matières très demandées sur le marché du travail' comme le préconisaient déjà deux éminents chercheurs sénégalais Serigne Mbacké Seck et Cheikh Guèye dans ‘Les nouvelles technologies de l'information et de la communication et le système éducatif sénégalais', Unrisd, mai 2002.

Cela se traduira dans les faits par une utilisation intensive et rationnelle des ressources technologiques dans les différents domaines de l'apprentissage dans le cadre des projets d'écoles ou d'établissements qui, de ce fait, se chargeront de définir les objectifs pédagogiques spécifiques à atteindre, les actions prioritaires à entreprendre, les résultats attendus et les modalités de leur évaluation. Ainsi, ‘l'outil informatique s'imposera comme un instrument incontournable pour l'amélioration de la qualité et de la modernisation du système éducatif'.

Il ne s'agira pas seulement de multiplier les ordinateurs dans les institutions scolaires et universitaires comme on peut le constater aujourd'hui, mais il faudrait surtout investir en solutions informatiques, soit en achetant des logiciels éducatifs de qualité à des prix généralement forfaitaires soit en se ruant directement sur les freewares (logiciels libres) qui restent encore un mystère pour l'Afrique.

Mais comment intégrer raisonnablement ces nouveaux outils didactiques dans nos activités d'enseignement-apprentissage sans nuire aux missions traditionnelles de l'école ?

C'est tout le sens qu'il faut donner à la publication de mes fascicules : ‘L'ordinateur à l'école : de l'Eao au Tice ' Référentiel théorique, ‘Projet de mise en place d'une école virtuelle', conçu sous forme de guide pratique, ‘Les livrets de Présentation des logiciels d'appoint contenus dans les Cédéroms de la classe virtuelle ' (plus de 1 800 logiciels libres sélectionnés et classés par compétence, par discipline scolaire et par cours (de la maternelle au collège) conformément aux instructions officielles en vigueur.

Ces programmes, testés avec succès par des praticiens chevronnés dans leurs cours particuliers, ne cessent d'enthousiasmer bon nombre de parents d'élèves qui ont soif de voir enfin leurs enfants, livrés à eux-mêmes dans les cyber-cafés avec tous les risques de perversion, profiter à la fois de la formation classique et celle du tutorat informatique pour améliorer leurs performances scolaires. Ce qui leur facilitera ainsi la compréhension de leurs leçons et la possibilité d'avoir plus d'informations pour trouver du travail, des réponses et des solutions aux problèmes qu'ils rencontrent dans la vie quotidienne et surtout de ne pas être parmi ‘les analphabètes des temps modernes.'

Avant de terminer, je tiens à signaler que je n'ai nullement la prétention de critiquer par simple esprit d'opposition ou encore moins de prendre le contre-pied de tout ce qui a été réalisé par le ministère de l'Education et les différents partenaires pour doter certaines écoles de matériels informatiques. Ce qui m'exaspère, c'est le retard dans la mise en œuvre d'une véritable politique d'intégration des Tice [1] dans nos programmes scolaires, c'est l'absence de structures capables de coordonner toutes les initiatives informatiques, c'est la non-exploitation à des fins pédagogiques et didactiques de ces innombrables salles informatiques qui sont très vite transformées en 'cybercafé' faute de programmes adaptés, de logiciels éducatifs en lien direct avec les activités de classe et surtout de formation adéquate des enseignants.

Si dans les faits c'est grâce à l'auto-formation que certains ont goûté aux vertus de l'ordinateur dans les centres de formation privés, peut-on alors imposer décemment ce parcours de formation à tous les enseignants du Sénégal ? Réduire la fracture numérique à l'école est peut-être un défi de taille, mais qu'on peut relever tout de même en commençant par l'expérimentation et la mise en place des classes virtuelles, paliers essentiels de l'école du futur africain, qui, à coup sûr, apporteront aux enseignants et aux élèves tout le soutien de base qu'ils attendent en matière de formation minimum et de ressources pédagogiques et technologiques dans l'appropriation des nouveaux programmes (Curricula) sans compter les économies de personnel, de fournitures scolaires et de matériels pédagogiques qu'engendreraient une éducation et une administration scolaire numérisées. Donc ‘pourquoi affronter les désagréments de la vie réelle alors que le monde virtuel nous offre sa définitive perfection' ?

Makhtar Diop
Ecole Aby Kane Diallo
Saint-Louis
Tel : 774055715
makhtardiop5@yahoo.fr

(Source : Wal Fadjri, 23 septembre 2008)

[1] Technologie de l'information et de la communication pour l'éducation

Internet : une nouvelle solidarité ?

Olivier SAGNA — 2008-09-21T00:00:00Z

Parmi la multitude de débats, plus intéressants les uns que les autres qui ont lieu à la Maison de la Culture 2 de Grenoble à l'occasion de la seconde édition du Forum Libération, il n'est pas évident de faire un choix.

Malgré tout il a bien fallu que je me décide et je me suis donc orienté vers le « petit studio » pour assister au débat « Internet : Une nouvelle solidarité ? »

Débat « opposant » Jean Pouly, secrétaire général de l'Agence Mondiale de Solidarité Numérique et Olivier Sagna, maître de conférences à l'Université Cheikh-Anta-Diop de Dakar et secrétaire général de l'Observatoire sur les systèmes d'information, les réseaux et les inforoutes au Sénegal (Osiris).

Toute la problématique autour de ce thème réside dans le fait qu'aujourd'hui le chiffre d'affaire des technologies de l'information et de la communication avoisine les 3000 milliards de dollars par an et que les pays du Nord sont excellemment équipés alors que les pays du Sud, comme souvent, sont très loin derrière. Pourtant, ces TIC représenteraient environ 40% de la sacro sainte croissance mondiale.

Quelle est la situation dans les pays du Sud ? Comment partager ces équipements dans l'intérêt de tous ? Qu'est-ce qu'Internet peut apporter aux pays émergents ? Comment les aider à mettre en place des infrastructures très couteuses dans des contextes souvent délicats ?

Vaste programme donc.

Olivier Sagna nous a d'abord, en tant que spécialiste et résidant Sénégalais, dressé le tableau de la situation en Afrique à ce jour. Comme on pouvait s'y attendre, le désert numérique français qui ne concerne que de rares zones blanches (non desservies par les réseaux) n'est qu'un vulgaire bac à sable en comparaison au désert numérique Africain.

En effet, pour l'instant, Internet est disponible quasiment uniquement dans les capitales africaines, avec des faibles débits et à des prix faramineux si l'on se base sur le pouvoir d'achat local. Donc Internet est presque exclusivement réservé à l'élite et 90% des gens ne songent même pas à pouvoir l'obtenir.

A ceci plusieurs raisons, tout d'abord le manque d'enthousiasme des opérateurs privés (qui ne voient pas trop de retour sur investissement possible, donc qui ne font pas de zèle) et le manque de moyens des pouvoirs publics et des Agences censées financer des projets de mise en place d'infrastructure.

Il ne faut oublier non plus, que l'ordinateur reste un objet très cher en Afrique et qu'une connexion à Internet dans des langues non parlées par les populations serait vaine.

Pourtant des hommes comme Ms. Pouly et Sagna sont persuadés qu'Internet et, à plus grande échelle toutes les formes de TIC, peut devenir un atout majeur dans l'aide au développement. Je n'ai pu m'empêcher de leur poser la question de l'ordre des priorités et notamment déjà d'amener des médicaments avant de pouvoir surfer sur la toile.

Ils ont tous deux répondu qu'il n'est pas question de choisir entre « l'eau et Internet » et qu'il faut avancer dans les deux. Ce qui est tout à fait valable à mes yeux, bien que peu réaliste en soit. Enfin je peux me tromper, mais je crois qu'avant de passer des heures sur Internet, les gens préfèrent tout de même pouvoir manger et se soigner.

Cependant je dois reconnaître qu'ils ont su donner des exemples concrets de ce que peut apporter Internet aux populations africaines notamment.

M. Sagna a choisi de nous parler des maraichers qui grâce à l'arrivée d'Internet peuvent eux-mêmes se rendrent compte des cours actuels des fruits et ainsi vendre leur produits à des prix valables sans passer par des passeurs, anciennement uniques détenteurs des cours et qui sans scrupules n'hésitaient pas à se faire des marges indécentes sur leur dos.

M. Pouly nous a parlé de télémédecine. Là aussi, c'est vrai qu'un médecin spécialiste à Dakar peut être consulté par des villages reculés sans que cela nécessite la mise en œuvre de grand moyens ou de grandes épopées. Et puis il y a aussi le télé-enseignement à l'aide de tableaux interactifs, l'apport des savoirs avec l'accès au réseau etc...

L'essor des démocraties occidentales est intrinsèquement lié à l'essor des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Donc il n'est pas du tout hors de propos de vouloir aider les pays du Sud à eux aussi profiter des TIC pour avoir leur part de croissance et d'amélioration des conditions de vie.

Cependant, le combat reste très compliqué tant il n'y a pas aujourd'hui de réelle volonté massive du secteur privé et des pays occidentaux d'aider ces pays à s'équiper.

Le constat reste amèrement triste et redondant. Les ordinateurs qui arrivent en Afrique sont plus souvent des ordinateurs envoyés pour être recyclés (récupération des matières premières : Cuivres, Or etc...) par une main d'œuvre qui n'a pas de lois pour l'empêcher de prendre des risques sanitaires et qui ne coûtent pas cher que pour aider les peuples à s'équiper et améliorer leur cadres de vie.

M. Pouly parle d'inventer des taxes pour aider à financer des projets d'équipements et petit à petit donner aux pays du Sud une aide des plus précieuses. Pourquoi pas.

Il faut donc poursuivre les efforts car comme le dit le proverbe africain « La figue ne tombe jamais en plein dans la bouche ».

Boris

(Source : Kydiz, 21 septembre 2008)

ACSIS : Pour un réel impact du FGI dans les pays les moins avancés : Contribution du réseau de la société civile africaine pour la société de l'information ACSIS aux travaux préparatoires du FGI 2008 en Inde

Olivier SAGNA — 2008-09-12T00:00:00Z

Le réseau de la société civile africaine pour la société de l'information (ACSIS) suit avec attention les travaux préparatoires à la réunion annuelle du Forum sur la Gouvernance de l'Internet qui se tiendra en Inde en décembre prochain.

Il voudrait par ce biais contribuer au document de programme provisoire de la rencontre, dans le cadre des consultations publiques devant avoir lieu le 15 septembre 2008 en Suisse, et en profiter pour faire quelques commentaires généraux à l'étape actuelle de mise en oeuvre du FGI.

1. Sur le programme d'Hyderabad en cours d'élaboration, le réseau ACSIS :

– a) apprécie les efforts déployés pour que le programme de la rencontre d'Hyderabad ne soit mécaniquement articulé autour des quatre ou cinq thématiques principales discutées à Athènes et à Rio ;
– b) propose une reformulation du thème 2 : ainsi, au lieu de retenir « Promoting cybersecurity, and Trust », il est plus adéquat d'adopter une formulation comme celle-ci : « Promoting cybersecurity, and Freedom of expression in the information society » ; en effet, il est crucial de donner plus de visibilité aux droits de l'homme afin de réaliser un équilibre avec la forte évocation des considérations sécuritaires, toute chose susceptible de conduire à une vision ultra-sécuritaire de la gouvernance de l'internet ;
– c) recommande que soit discuté les normes et standards ouverts sous le thème traitant de l' « Openness » ;
– d) recommande que soit également discuté les contraintes auxquelles fait face l'éducation numérique, du fait du renforcement exagéré du régime de la propriété intellectuelle ;
– e) recommande aux organisateurs du FGI de renforcer les dispositifs de participation à distance prévus et de donner plus de visibilité aux initiatives alternatives des acteurs, en particulier sur le site web du FGI ;
– f) recommande de donner une bonne visibilité aux « Best practice forums » et de les consolider, car ils sont susceptibles de favoriser le renforcement de capacités des participants et pays du Sud ;
– g) recommande, à ce state de mi-parcours du processus, qu'un réel début d'évaluation du FGI soit réalisé dans le cadre de la session « Stock-taking and Way forward » prévue en Inde, notamment afin que l'impact du Forum pour les pays en développement soit examiné ;

2. De façon plus générale, sur la mise en oeuvre du FGI, ACSIS voudrait relever les points suivants :

Le réseau reste toujours préoccupé par l'impact réel que le Forum sur la Gouvernance de l'Internet devrait avoir sur la consolidation de la gouvernance de l'internet pour le développement en Afrique. En effet, il a du mal à percevoir les impacts concrets à ce jour du Forum pour les pays les moins avancés dont la majorité se trouve en Afrique. Bien que le paragraphe 72 de l'Agenda de Tunis, attribue une fonction d'espace d'échanges sur les enjeux de politiques publiques au Forum, et bien que de nombreux échanges aient eu lieu, notamment au cours des deux dernières rencontres annuelles du Forum, l'impact de ces débats en Afrique n'est pas encore fortement perçu. Cet impact, il est vrai, reste tributaire de l'action de tous les acteurs concernés par la gouvernance de l'internet en Afrique ; toutefois, afin que l'empreinte du FGI soit réellement perceptible, il importe que des mécanismes concrets soient suscités ou mis en place pour rendre visible la contribution du FGI et pour susciter ou soutenir des actions de consolidation de la gouvernance de l'internet dans les régions sus-nommées. Il est entendu que ces actions devraient impliquer tous les acteurs interpellés par ces questions, y compris donc la société civile. Il est indispensable pour la pleine réalisation de cet objectif, qu'une lecture plus dynamique et plus volontariste du mandat du FGI soit effectuée (en particulier celle des alinéas d), e) f), h) et i) du paragraphe 72) qui appellent en réalité à davantage d'actions concrètes ;

Ainsi, dans le même ordre d'idées que ce qui précède, ACSIS recommande vivement :

– a) que des publications (sous forme électronique et/ou imprimé, sous forme de manuel et/ou de recueil d'expériences, etc.) soient réalisées à mi-parcours et d'ici la fin des cinq années définies par l'Agenda de Tunis pour le Forum, en vue de capitaliser les résultats et expériences acquis, en particulier ceux pouvant servir à la promotion de la gouvernance de l'internet dans les pays les moins avancés ;
– b) que des groupes de travail thématiques ciblés soient mis en place autour de questions clés de la gouvernance de l'internet et que leurs travaux soient soutenus et capitalisés ;
– c) qu'il y ait davantage de transparence, d'ouverture à tous les acteurs concernés et de facilitation de la participation de la société civile, dans les discussions et processus de mise en place des normes et standards liés à l'internet ;
– d) que des ressources adéquates soient mises à disposition pour les activités du Forum sur la Gouvernance de l'Internet et que les Nations Unies endossent davantage le processus et ses résultats ;
– e) que davantage de ressources informationnelles majeures et fondamentales du site du FGI soient transcrites dans les différentes langues des Nations Unies ; ceci contribuera à une certaine démocratisation du FGI qui s'avère nécessaire pour faciliter la participation effective de tous les acteurs ;
– f) que le FGI sensibilise davantage les autres acteurs de la gouvernance de l'internet au niveau international, pour que des actions concrètes envers les pays les moins avancés soient entreprises ;
– g) que les différents acteurs africains de la gouvernance de l'internet, y compris l'ensemble de la société civile africaine, puissent activement jouer leur rôle dans ce domaine, notamment en prévision de la réunion du FGI qui se tiendra en Afrique en 2009 ;
– h) qu'un appel pressant soit lancé, dans les documents finaux devant sanctionner la rencontre d'Hyderabad, à l'attention des gouvernements des pays les moins avancés, afin qu'ils initient ou soutiennent de façon de plus décisive, des activités nationales structurées pour renforcer la gouvernance de l'internet ; en effet, jusqu'à présent, peu de gouvernements ont mis en place des stratégies cohérentes et holistiques sur ces questions, en Afrique par exemple ;
– i) que dans cet appel, il soit rappelé aux gouvernements africains, que les stratégies nationales doivent être mises en oeuvre sur la base des principes du SMSI, en particulier avec l'inclusion et la prise en compte des acteurs de la société civile ; à ce jour en Afrique, ces principes sont peu suivis ;
– j) les processus d'évaluation du FGI doivent se réaliser dans un cadre multilingue, afin de permettre la prise en compte de toutes les préoccupations des acteurs au niveau mondial.

En outre, le réseau ACSIS :

3) lance également un appel à toute la société civile internationale, au Secrétariat du FGI et aux organisations internationales, afin qu'un forum de la société civile sur la gouvernance de l'internet soit organisé avant la tenue de la réunion annuelle du FGI en Egypte en 2009 ;

4) demande expressément au Secrétariat du FGI, de sensibiliser les autorités indiennes sur la nécessité de faciliter les formalités de visa pour la participation à la rencontre d'Hyderabad ;

5) demande au Secrétariat du FGI de renforcer la mobilisation des ressources afin de mettre à la disposition des membres de la société civile des pays Sud et en particulier ceux d'Afrique, un nombre suffisant de bourses de participation à la rencontre d'Hyderabad.

6) félicite enfin le Secrétariat du FGI pour tous les efforts qu'il entreprend pour la réussite du Forum sur la Gouvernance de l'Internet.

(Source : ACSIS, 12 septembre 2008)

L'économie africaine à l'ère de la mondialisation Quelques observations d'un non-initié intéressé par la cause africaine

Olivier SAGNA — 2008-08-20T00:00:00Z

Comment bâtir une Silicon Valley en Afrique ? Une politique d'innovation efficace facilite la sérendipité

Dans le supplément ‘Innovation' de ‘The Economist' du 7 octobre 2007 (The fading luster of clusters), des opposants à la politique des grappes fustigent les investissements dans un nombre limité de ‘zones d'innovation spécifiques' ou ‘grappes sectorielles gagnantes', estimant qu'il s'agit de ‘recettes fiscales gaspillées'. Ils soulignent également que ‘‘ce ne sont pas des régions qui se font concurrence, mais des entreprises'' et que ‘‘plus d'argent endort.'' Ces opposants soutiennent que seuls les entrepreneurs prenant des risques peuvent poser les jalons de la réussite future. ‘‘Comment garantir le succès futur si nous continuons de nous concentrer sur des points forts actuels ? La sélection de ‘lauréats' va à l'encontre du caractère imprévisible du succès futur. Le succès fait souvent suite à des périodes de crise'', poursuivent-ils.

Empêcher l'émergence de nouveaux acteurs et de PME

Ou encore : ‘‘Pourquoi le contribuable doit-il privilégier des activités déjà lucratives et, par la même occasion, empêcher l'émergence de nouvelles visions et nouveaux acteurs ? Qui dit ‘intervention des autorités' dit ‘tracasseries administratives', ‘retards' et ‘frustrations'.'' Les défenseurs des ‘grappes' insistent sur le fait que, pour sélectionner les zones d'innovation spécifiques, l'UE doit faire appel à un conseil d'experts-délégués de l'industrie. Or, les PME n'ont pas le temps de siéger au sein de commissions, elles se concentrent à temps plein sur leurs produits et leurs clients. Conclusion : l'apport créatif des petites entreprises, proches du marché, fait défaut.

La sérendipité : l'ouverture à l'imprévisibilité

Le message des défenseurs est très ‘pro-européen', très ‘nationaliste', très ‘traditionnel'. Aujourd'hui - à l'ère de la mondialisation - l'innovation, longtemps réservée à une élite technocrate, se démocratise et peut puiser dans un réservoir de connaissances immense, constitué par des personnes aux quatre coins de la Terre. Dès lors, des chercheurs de l'université d'Amsterdam avancent qu'une politique d'innovation de qualité doit viser l'ouverture et la diversité : l'ouverture à l'imprévisibilité du processus d'innovation, à la coopération avec autrui, de préférence à une distance cognitive fructueuse (multisectorielle), l'ouverture aux nouvelles introductions et au monde extérieur. Au lieu de sélectionner à l'avance des domaines clés ou prioritaires, les politiques d'innovation efficaces facilitent surtout la sérendipité, des processus sources de surprises.

Un chef d'orchestre ‘entrepreneur et avide'

A l'ère de la mondialisation, tant les grappes sectorielles que les grappes géographiques sont prises de vitesse par les alliances ‘ouvertes', ‘fixes-souples', entre des PME-PMI : les écosystèmes PME-PMI d'innovation multisectoriels et internationaux. Aucun gouvernement (Singapour, Dubaï, Cambridge-Angleterre, France, Belgique) n'est parvenu à copier l'écosystème - fondé sur le risque et l'entrepreneuriat international - de la Silicon Valley et des pays scandinaves. Ce sont les alliances interentreprises, multisectorielles et internationales, placées sous la direction d'un chef d'orchestre ‘entrepreneur et avide', qui introduisent rapidement, sur les marchés internationaux, de nouveaux produits et/ou services. Ce sont elles qui parviendront à rendre la PME-PMI africaine plus grande qu'elle n'est. Ce sont elles aussi qui font progresser l'économie et sont pourvoyeuses d'emploi.

Le rôle des autorités

Dans une économie mondiale définitivement mise en réseau, le rôle des autorités se limite donc à garantir un vivier (à travers l'enseignement, les soins de santé, etc.) à partir duquel les entreprises locales peuvent progresser et devenir des acteurs mondiaux. Ces autorités peuvent, toutefois, lancer des projets spécifiques avec un besoin sociétal local clair et peuvent spéculer sur le fait que les entreprises locales rentabiliseront également les connaissances accumulées à l'étranger. eHealth, le projet belge de partage de dossiers médicaux électroniques, l'illustre. Des gouvernements du monde entier recherchent des moyens pour réduire les frais liés aux soins de santé. Les autorités européennes se doivent donc de créer une infrastructure ‘permettant à des milliers d'acteurs de s'épanouir' et, éventuellement, - comme en Belgique avec ‘eHealth' - d'accélérer l'implémentation d'un grand projet d'intérêt général.

Par le passé, l'innovation consistait à exploiter les économies d'échelle et les connaissances. Les activités innovantes étaient étroitement contrôlées au sein de grandes sociétés. Aujourd'hui, l'innovation met l'accent sur l'interconnexion, la flexibilité et la décentralisation de la recherche et du développement. En s'appuyant sur une diversification de la recherche ainsi que sur des réseaux de collaboration ouverts et interdisciplinaires.

Karel Uyttendaele
Ancien chef de cabinet du Secrétaire d'Etat à l'Informatisation de l'Etat belge
Ex-directeur d'Agoria (fédération belge de l'industrie technologique) et de Hewlett-Packard
karel.uyttendaele@yahoo.fr

Sauvons les télécentres

Olivier SAGNA — 2008-08-14T12:40:21Z

Depuis deux années nous constatons dans le secteur des télécoms au Sénégal un phénomène allant à contre courant des tendances générales d'évolution du secteur des télécommunications. Ce phénomène fortement marqué à Dakar mais aussi dans les régions est la disparition des télécentres avec son corollaire de destruction de dizaine de milliers d'emplois.

Cette véritable catastrophe sociale et économique qui s'accompagne d'une tragédie humaine se déroule en silence sous nos yeux. Elle a déjà plongé plusieurs dizaines de milliers de sénégalais aux revenus déjà précaires dans une situation de dénuement total et de désespérance encore plus grand.

Cette catastrophe alimente quotidiennement le lot de candidats au suicide maritime migratoire via les pirogues de la mort, désespérés face à la perte de leur emploi, ne trouvant pour eux d'autres issue que ‘'Mbeuck Mi'', qui vont ainsi rassembler leur maigres économies ou pour les plus ‘'chanceux'' récupérer une caution Sonatel pour aller affronter leur tragique destin. Pour comprendre l'utilité sociale des télécentres il faut réaliser qu'ils ont permis à des personnes sans qualifications professionnelles, sans formation, ni instruction dont les chances de pouvoir trouver un métier sont minimes, de pouvoir exercer un ‘''métier'' socialement reconnu de gérant de télécentres.

Ces caractéristiques ont permis à beaucoup de personnes, jeunes et moins jeunes de pouvoir trouver dans le métier de gérant de télécentre l'opportunité d'avoir une activité rémunérée qu'il n'aurait pas pu ou qu'ils auraient difficilement pu trouver ailleurs. Ils ont également permis à beaucoup d'heureux sénégalais qui ont la chance de posséder un télécentre de gagner de l'argent ou du moins d'arrondir conséquemment leurs fins de mois grâce aux revenus du télécentre.

Nous comprenons alors toute l'importance et l'utilité qu'ont revêtus les télécentres et l'importance d'essayer de trouver des solutions pertinentes aux problèmes auxquels ils sont actuellement confrontés.

Souleymane Ndao
14 aout 2008

L'intégralité du « Manifeste pour la sauvegarde des télécentres » est consultable dans le fichier PDF ci-dessous.

Lettre ouverte aux dirigeants de l'Ipres et de la Caisse de sécurité sociale : Vente des actions de la Sonatel

Olivier SAGNA — 2008-07-15T07:43:48Z

Plusieurs journaux de la place ont fait état de la cession, par l'Ipres, de la totalité ou en partie de ses actions Sonatel à une société de droit britannique appelée Genesis. Cette initiative de l'Ipres est loin d'être un cas isolé, si l'on en croît à certains organes de presse qui révèlent que la Css avait aliéné, depuis 2007, sans tambours ni trompette, une partie ou la totalité des actions Sonatel qu'elle détenait dans son portefeuille. Si de telles informations étaient exactes, l'Ipres et la Css auraient commis une grave erreur, voire seraient rendues coupables d'une trahison aux conséquences incalculables à l'égard des travailleurs relevant du Code du Travail ainsi qu'à leurs familles (j'en fais partie, parce que j'ai cotisé à l'Ipres et la Css lorsque j'étais salarié dans le secteur privé). Les effets négatifs de telles décisions sur le niveau et la qualité des prestations servies par ces deux institutions ne sont pas décelables dans l'immédiat. Ils sont à retardement et se révéleront à la réalité dans un avenir plus ou moins lointain. Le bradage des actions de la Sonatel, détenues par ces institutions, constitue donc une décision grave qui s'avère, après analyse, inopportune et injustifiée, illégale et, à la limite, suspecte. Ce que nous allons démontrer dans les lignes qui suivent. Auparavant, pour situer le contexte de mon propos, il me paraît important de rappeler pourquoi la Css et l'Ipres avaient acheté ces actions.

Pourquoi l'Ipres et la Css avaient acheté les actions de la Sonatel ?

Pour assurer la pérennité des prestations servies (pensions de retraite, rentes d'accident du travail, etc.), les organismes chargés de gérer des régimes de sécurité sociale procèdent à des placements de leurs réserves, c'est-à-dire les sommes dégagées en surplus après exécution de leurs dépenses techniques et de leurs frais de gestion. En plus de l'objectif de pérennité, les produits des fonds placés constituent, également, une source de financement pour ces organismes comme l'indique l'article 9 de la loi no 75-50 du 03 avril 1975. Les placements qu'effectuent la Css et l'Ipres peuvent être de plusieurs types, notamment les placements sur le marché monétaire, les placements en actions et autres valeurs mobilières ainsi que les placements immobiliers. Ils se font dans le respect d'un certain nombre de principes parmi lesquels je peux citer ceux consistant à :

– agir de bonne foi dans l'intérêt des participants et des bénéficiaires ;
– agir avec prudence en effectuant des placements sécuritaires ;
– s'assurer de l'efficacité des placements en veillant à ce qu'ils soient en mesure de générer de bons taux de rendements ;
– avoir la possibilité de transformer rapidement en liquidités les placements effectués en cas de besoin.

C'est en poursuivant ces objectifs de pérennité et de financement et en respectant un certain nombre de principes que la Css et l'Ipres avaient pris la décision, en 1998, d'acheter des actions de la Sonatel nouvellement introduite en bourse. Cette décision était salutaire, parce que, outre la rentabilité attendue, ces deux institutions saisissaient une excellente opportunité de diversifier leurs portefeuilles de placements jusqu'ici principalement constitués de valeurs immobilières, obligataires et financières.

Une décision inopportune et injustifiée
Les différentes sources, considérées comme « sûres », citées dans la presse, justifient la décision d'aliéner les actions de la Sonatel par l'arrivée prochaine d'un troisième opérateur téléphonique (la Sudatel). Les responsables redoutent et anticipent un rétrécissement des parts de marché de la Sonatel et subséquemment une chute du cours de l'action de la société. Une telle initiative, si elle découlait d'une analyse rigoureuse de la situation, aurait été assimilée à une bonne décision, celle que devrait prendre tout gestionnaire averti et soucieux des intérêts des travailleurs. Mais, hélas, je ne pense pas que cela soit le cas. En effet, à la lumière des faits, ces subites inquiétudes et supputations sur un éventuel effondrement du cours des actions de la Sonatel apparaissent fantaisistes et sont montées de toute pièce ! Pour preuve, je ne peux m'empêcher de rappeler ce qu'a dit, à ce sujet (bien après la décision d'accorder une troisième licence à la Sudatel), la voix la plus autorisée au Sénégal (et dans l'espace de l'Uemoa) en matière de placements en valeurs mobilières, en l'occurrence le Pdg de Cgf Bourse, notre compatriote Gabriel Fal : « [...] Aujourd'hui, l'action Sonatel est négociée à 175 000 francs Cfa, alors que sa valeur nette comptable ne représente que 45 500 francs Cfa (+ 75 % par an en moyenne). [...] Un tel succès auprès des investisseurs, locaux et internationaux, mérite explication. Au premier chef, on trouve la croissance forte et régulière de tous les indicateurs de gestion de l'entreprise, tels que le chiffre d'affaires, le résultat net et le volume des dividendes distribués. Cette tendance devrait, en plus, être maintenue dans les cinq à sept prochaines années, grâce à l'avantage considérable dont elle dispose, étant l'une des rares sociétés africaines de téléphonie à être « multilicence ». Cet avantage lui permettra ainsi de maintenir sa politique d'investissement massive, aussi bien sur son marché de base sénégalais que dans sa présence sous-régionale, au Mali, en Guinée, en Guinée-Bissau... Et bientôt ailleurs. Autre facteur de succès, un profil de société cotée ainsi présenté va, naturellement, continuer à séduire les fonds d'investissement étrangers, qui s'intéressent aux valeurs sûres du continent africain. Le titre Sonatel a fait son entrée en juillet 2007 dans l'indice AI40, composé des 40 meilleures sociétés cotées dans 9 Bourses africaines et publié par le cabinet londonien Africa Investor, tandis qu'Exotix, une autre firme britannique d'évaluation financière et de courtage, encourage ses clients à investir dans la société. En réalité, nombre d'analystes financiers estiment que le cours de l'action Sonatel est encore, à l'heure actuelle, sous-évalué. Un fonds d'investissement londonien, l'un des plus dynamiques en Afrique, soutient même que son prix devrait, dans un contexte de stabilité politique et monétaire, être valorisé à 250 000 francs Cfa par action. Sonatel est devenue la valeur phare de la Brvm, dont elle représente entre 40 et 50 % de la capitalisation boursière selon les années. » (Sources : numéro double de Jeune Afrique, nos 2450 - 2451 du 23 décembre 2007). Cette citation, bien que longue, a le mérite d'être claire et imparable aux arguments fallacieux utilisés pour justifier l'aliénation des actions de la Sonatel par la Css et l'Ipres tel qu'un éventuel effondrement du cours des actions de l'entreprise avec l'arrivée annoncée de la Sudate.

Une décision illégale

La décision de vendre les actions de la Sonatel aurait été prise par l'Ipres, si l'on en croît à la presse, « sans approbation préalable de son Conseil d'administration » (Nettali.net, article en ligne en date du 1er juillet 2008). Un organe de presse renseigne que la décision aurait été prise avec « l'aval du Président du Conseil d'administration, du premier vice-président et de la direction générale » (le quotidien L'AS du 03 juillet 2008). Si ces informations étaient exactes, alors on pourrait affirmer, sans ambages, que les textes qui régissent l'institution ont été violés. En effet, aux termes de l'article 27 des statuts de l'Ipres relatif aux attributions de son Conseil d'administration, ce dernier dispose des pouvoirs, notamment ceux de « gérer les fonds et décider de leur affectation et placement ainsi que de faire toutes acquisitions, échanges, aliénations de biens et de droits mobiliers et immobiliers ». Le même article précise plus loin que le Conseil d'administration de l'institution « doit obligatoirement être appelé à délibérer, [entre autres], sur l'achat, l'aliénation ou l'échange de biens de droits mobiliers et immobiliers et [...] les placements de fonds ». Pour rappel, la Css est soumise à la même obligation de saisine de son Conseil d'administration avant « l'achat, l'aliénation ou l'échange de biens mobiliers et immobiliers » (article 24 des statuts de la Css). La violation (délibérée ?) de tous ces textes, que les responsables de l'Ipres maîtrisent à merveille, rend plus que suspecte leur décision de vendre tout ou partie des actions de la Sonatel que l'institution détenait dans son portefeuille.

Une décision suspecte

Le nom de l'heureux acquéreur des actions de la Sonatel serait Genesis, une société de droit britannique, si l'on en croit, toujours, à la presse. Ce qui jette le trouble sur les motivations de la cession. En effet, toutes les recherches menées auprès du registre des entreprises de l'Angleterre (ce qui est facile, car dans les pays développés le répertoire des entreprises est consultable partout via Internet !) montrent que la société Genesis Ltd, incorporée le 1er août 2005 puis ... dissoute depuis le 1er mai 2007, a pignon sur rue à Dakar et serait la propriété du frère de l'actuel ministre Conseiller spécial du président de la République en matière de Ntic. Dans les pays développés, une telle opération aurait déclenché l'ouverture d'une information judiciaire et la mise en action des brigades financières placées sous l'autorité des juges d'instruction, car il y a trop de zones d'ombre que nous, simples citoyens, ignorons et qui font penser à l'existence d'un conflit d'intérêt et/ou à une concussion. De plus, la protection de la Sonatel justifierait amplement une telle action judiciaire, étant donné le poids économique, financier et social de cette entreprise au Sénégal et dans l'espace ouest-africain. Personnellement, je me demande si les responsables de l'Ipres et de la Css ne sont pas au service, sciemment ou inconsciemment, d'une stratégie de forces tapies dans l'ombre et dont le seul dessein est de pénétrer le capital de la Sonatel, afin de parvenir aux « changements » qu'elles ont voulu imposer de l'externe, sans succès, aux responsables de cette entreprise. En tout cas, quelles que soient les motivations à la base de leur décision, les responsables de l'Ipres et de la Css semblent scier la branche sur laquelle ils sont assis : un affaiblissement de la Sonatel équivaudrait à des pertes d'emplois, des difficultés de trésorerie, etc., dont l'une des premières conséquences sera la réduction des ressources de ces institutions tirées des cotisations. On a déjà vu cela avec la tentative de caporalisation des Ics, laquelle s'est soldée par l'effondrement de ce qui était considéré, jusqu'à une époque récente, comme le fleuron de l'économie sénégalaise. Le Sénégal continue de payer lourdement cette situation : ralentissement de la croissance, destruction du tissu de sous-traitants, difficultés de paiement des salaires et des cotisations sociales par les Ics, etc. Les travailleurs et ceux qui sont censés les défendre sont avertis.

Cheikh Faye

Montréal

(Source : Le Quotidien, 15 juillet 2008)