OSIRIS

Sénégal : les recettes de la taxe numérique inférieures aux prévisions à fin mars 2026

Olivier SAGNA — 2026-07-05T11:09:00Z

Les recettes de la taxe sur les paiements numériques au Sénégal n'ont atteint que 54,2 milliards de francs CFA à la fin mars 2026, contre un objectif initial de 94,8 milliards.

Ce prélèvement, destiné au Plan de Redressement économique et social (PRES), affiche un taux de réalisation de seulement 57,2 %, selon le dernier rapport trimestriel d'exécution budgétaire du ministère des Finances et du Budget.

Dans son rapport, le ministère explique ce manque à gagner par des contraintes techniques, pointant deux facteurs : les difficultés de mise en œuvre opérationnelle de la taxe et les défis d'assiette sur un périmètre de contribuables encore en cours d'identification. Les services fiscaux soulignent la complexité actuelle pour cerner et suivre l'ensemble de ces transactions dématérialisées.

Le ministère des Finances et du Budget évoque pour sa part une « montée en régime progressive » du dispositif et table sur une accélération des recouvrements dès le deuxième trimestre 2026, en s'appuyant sur la consolidation des mécanismes de collecte.

Les précédents régionaux et les analyses du FMI

Le Sénégal n'est pas le premier pays de la région à introduire ce type de fiscalité. En 2022, le Ghana avait mis en place une taxe similaire sur les transactions électroniques, avant de l'abroger en 2025, en raison d'un faible rendement fiscal et d'une baisse de l'usage du mobile money.

Le mécanisme est désormais documenté. Un document de travail du FMI publié en décembre 2025 (« Taxing Mobile Money : Theory and Evidence ») établit que la taxation des paiements mobiles en réduit l'usage et pousse une partie des utilisateurs vers les espèces — au détriment, d'abord, des populations les moins bancarisées, qui n'ont souvent aucune alternative au paiement mobile. Le Fonds souligne que le coût économique de ces taxes dépasse leur rendement budgétaire direct.

(Source : [Social Net Link->https://www.socialnetlink.org/, 5 juillet 2026)

Taxes numériques, les résultats en deçà des attentes

Olivier SAGNA — 2026-07-01T21:52:19Z

Les revenus issus de la taxe appliquée aux transactions numériques au Sénégal restent nettement inférieurs aux prévisions initiales, rapporte l'agence APA, ce mardi 1er juillet 2026.

À la fin du mois de mars 2026, l'État a mobilisé environ 54,2 milliards de francs CFA, alors que l'objectif fixé atteignait 94,8 milliards. Le niveau de réalisation s'établit ainsi à 57,2 %, d'après le rapport trimestriel d'exécution budgétaire du ministère des Finances et du Budget.

Les autorités financières attribuent cet écart à plusieurs difficultés d'ordre technique et opérationnel. Elles évoquent notamment les contraintes liées à la mise en place effective du dispositif, ainsi que la complexité de l'élargissement de l'assiette fiscale, encore en phase d'identification. Le suivi des transactions numériques concernées reste également jugé difficile par les services fiscaux.

Malgré ces limites, le ministère affiche une perspective d'amélioration progressive, misant sur une montée en puissance du système de collecte au cours de l'année 2026, avec un renforcement attendu des mécanismes de recouvrement.

L'article rappelle par ailleurs que cette fiscalité s'inscrit dans une tendance régionale déjà expérimentée. Au Ghana, une taxe similaire introduite en 2022 avait été supprimée en 2025, en raison de résultats jugés insuffisants et d'effets négatifs sur l'usage du mobile money.

Enfin, des analyses du Fonds monétaire international (FMI) citées dans le texte indiquent que ce type de prélèvement peut réduire l'utilisation des paiements mobiles et favoriser un retour au cash, avec un impact plus marqué sur les populations les moins bancarisées. Selon l'institution, dans certains cas, les pertes économiques peuvent dépasser les recettes fiscales générées.

(Source : Seneplus, 1er juillet 2026)

Fiscalité numérique au Sénégal : la taxe sur les paiements électroniques déçoit déjà

Olivier SAGNA — 2026-06-25T11:58:00Z

Quelques mois seulement après son entrée en vigueur, la taxation des paiements numériques montre déjà ses limites. Selon le Rapport trimestriel d'exécution du budget (RTEB) arrêté au 31 mars 2026, les mesures fiscales du Plan de redressement économique et social n'ont généré que 54,2 milliards de FCFA, contre une prévision trimestrielle de 94,8 milliards, soit un taux de réalisation de 57,2 %. Ce déficit de recettes place sous les projecteurs les nouvelles taxes appliquées aux services et transactions numériques.

Le ministère sénégalais des Finances attribue cette contre-performance aux difficultés rencontrées pour identifier l'assiette fiscale et assurer un recouvrement effectif des nouvelles impositions. Un constat révélateur de la complexité de la fiscalité numérique, où l'évolution rapide des usages précède souvent les capacités d'administration fiscale.

Cette contre-performance intervient pourtant dans un contexte budgétaire relativement favorable. À fin mars 2026, les recettes budgétaires globales atteignent 1 149,7 milliards de FCFA, en progression de 11,9 % sur un an, tandis que les recettes fiscales s'élèvent à 1 095,7 milliards. Les impôts sur les sociétés progressent de 15,3 %, la TVA intérieure hors pétrole bondit de 28,3 %, et le déficit budgétaire reste contenu à 333 milliards de FCFA, soit 1,4 % du PIB, nettement en dessous de la trajectoire annuelle de 5,37 %. Dans ce tableau globalement positif, la fiscalité numérique apparaît comme l'un des rares maillons faibles.

Le paradoxe est d'autant plus frappant que le Sénégal ambitionne de devenir l'un des champions africains de l'économie numérique. Or, taxer l'usage même des paiements électroniques risque d'en ralentir l'adoption. Pour les commerçants, les travailleurs indépendants et les petites entreprises, même une faible taxation par transaction peut modifier les comportements : retour aux espèces, fractionnement des paiements ou limitation de certaines opérations dématérialisées. Autant de réactions qui réduisent progressivement la base taxable recherchée.

Le phénomène dépasse largement le Sénégal. En 2025, le Ghana a supprimé son Electronic Transfer Levy (E-Levy), instauré seulement trois ans auparavant, après des recettes largement inférieures aux attentes et une forte baisse des transactions électroniques. Plusieurs études du Fonds monétaire international concluent également que la taxation directe des paiements mobiles réduit leur utilisation, affecte davantage les ménages modestes et produit un rendement budgétaire souvent inférieur au coût économique induit.

Pour de nombreux économistes, le numérique devrait davantage être considéré comme un outil d'élargissement de l'assiette fiscale que comme une nouvelle matière imposable. Chaque paiement électronique laisse une trace exploitable par l'administration fiscale. Cette traçabilité facilite la formalisation des activités informelles, améliore les contrôles et renforce le recouvrement de l'impôt existant. Dans cette logique, la donnée numérique devient un levier d'efficacité fiscale plutôt qu'une cible fiscale supplémentaire.

L'expérience sénégalaise relance ainsi un débat de fond : faut-il taxer les transactions numériques ou utiliser leur traçabilité pour accroître naturellement les recettes publiques ? Les premiers résultats semblent conforter la seconde option. À l'heure où Dakar cherche simultanément à restaurer ses équilibres budgétaires et à accélérer sa transformation numérique, la question dépasse désormais le simple rendement d'une taxe. Elle renvoie à un choix de politique économique : encourager les usages numériques afin d'élargir durablement la base fiscale, plutôt que de freiner leur diffusion au nom de recettes immédiates dont le rendement reste, pour l'instant, très en deçà des attentes.

Repères

– Recettes attendues des nouvelles mesures : 94,8 milliards FCFA
– Recettes effectivement mobilisées : 54,2 milliards FCFA
– Taux de réalisation : 57,2 %
– Recettes budgétaires totales au T1 2026 : 1 149,7 milliards FCFA
– Déficit budgétaire : 333 milliards FCFA (1,4 % du PIB)
– Progression des recettes fiscales : +11,9 % sur un an.

(Source : Financial Afrik, 25 juin 2026)

La Guinée instaure une taxe de 3 % sur les plateformes numériques étrangères

Olivier SAGNA — 2026-05-26T19:11:39Z

Face à la montée en puissance des services numériques étrangers, plusieurs pays africains ont engagé des réformes fiscales ciblant les géants du Net. Avec sa nouvelle Redevance de conformité numérique, la Guinée rejoint notamment le Kenya, le Nigeria, le Sénégal, l'Afrique du Sud et le Cameroun.

La Guinée instaure une taxe de 3 % sur les services numériques étrangers consommés sur son territoire. La mesure découle d'un décret signé le jeudi 21 mai par le président de la transition, Mamadi Doumbouya, instituant une Redevance de conformité numérique (RCN) applicable notamment aux plateformes de streaming, aux services cloud, aux logiciels par abonnement (SaaS), à la publicité numérique et au commerce électronique.

Le texte prévoit un taux transitoire unique de 3 % durant les douze premiers mois suivant l'entrée en vigueur du dispositif, avant l'instauration d'une grille tarifaire variant entre 1,5 % et 7 % selon les catégories de services concernées. Les fournisseurs dont la base annuelle taxable est inférieure à 250 millions de francs guinéens (environ 28 600 USD) sont exemptés, ainsi que certains services éducatifs ou non lucratifs.

Le décret crée également une Plateforme d'analyse et de régulation numérique (PARN), chargée du suivi des services numériques étrangers consommés en Guinée, ainsi qu'un Fonds de souveraineté numérique (FSN), financé principalement par les recettes issues de la nouvelle redevance.

Selon les autorités, cette réforme vise à renforcer la souveraineté numérique du pays, améliorer le contrôle des flux numériques et mobiliser de nouvelles ressources pour financer les infrastructures technologiques, la cybersécurité, la formation et l'innovation. Le texte prévoit également des audits annuels et des mécanismes de contrôle sur l'utilisation des fonds collectés.

Pour identifier les services effectivement consommés sur le territoire guinéen, les autorités s'appuieront notamment sur l'adresse IP des utilisateurs, les moyens de paiement, les adresses de facturation ou encore les numéros de téléphone associés aux comptes clients. Les entreprises assujetties disposeront également d'un délai de 90 jours pour désigner un représentant local chargé des obligations déclaratives et du paiement de la redevance.

Le recouvrement de la redevance pourra être effectué par prélèvement à la source via les banques, les opérateurs de mobile money et les passerelles de paiement agréées, ou par versement direct au Fonds de souveraineté numérique.

Le décret prévoit enfin plusieurs sanctions en cas de non‑respect des obligations réglementaires. Les entreprises concernées pourront notamment faire l'objet de pénalités financières pouvant atteindre le double des sommes éludées, d'intérêts de retard majorés ou, en cas de récidive, d'une restriction technique d'accès aux services sur le territoire guinéen pour une durée maximale de six mois renouvelable.

Une période transitoire de six mois est prévue avant l'entrée en vigueur effective des mécanismes fiscaux et de recouvrement, afin de permettre le déploiement de la plateforme numérique, la signature des conventions avec les établissements financiers et la publication des grilles tarifaires définitives.

Samira Njoya

(Source : Agence Ecofin, 26 mai 2026)

Afrique du Sud : la baisse des taxes sur les smartphones soutient l'adoption du numérique

Olivier SAGNA — 2026-05-15T13:52:34Z

Les pays africains multiplient les initiatives pour favoriser l'inclusion numérique de leurs populations. En Afrique du Sud, les autorités ont rappelé les mesures adoptées l'an dernier afin de présenter leur bilan aux parlementaires.

En Afrique du Sud, la suppression de la taxe d'accise ad valorem sur les smartphones d'entrée de gamme, adoptée l'an dernier, commence à produire des effets mesurables.

C'est ce qu'a indiqué le ministre sud-africain chargé des TIC, Solly Malatsi, mardi 13 mai devant le Parlement, lors de la présentation du Budget Vote de son département pour l'exercice 2026/2027, doté d'une enveloppe de 2,549 milliards de rands (environ 153,3 millions USD).

« Au cours des neuf mois précédant la suppression de la taxe, les ventes mensuelles de smartphones d'entrée de gamme reculaient en moyenne de 7,9 % par mois. [...] Entre avril et décembre 2025, cette tendance s'est inversée et les ventes mensuelles dans ce segment ont augmenté de 3,7 %, ce qui montre clairement que les consommateurs ont davantage les moyens de remplacer leurs téléphones multifonctions par des smartphones », a indiqué le ministre.

Pour M. Malatsi, la connectivité seule ne suffit plus à réduire la fracture numérique. Selon une étude récente de la Development Bank of South Africa, la proportion de ménages non connectés à Internet s'élève désormais à seulement 2,2 % à l'échelle nationale.

Pourtant, le coût des terminaux reste un obstacle plus important que l'absence de couverture réseau pour une partie de la population. Le département veut s'appuyer sur les résultats de la mesure fiscale pour engager des discussions avec le Trésor national afin d'envisager des mesures complémentaires.

Au-delà des appareils, le gouvernement mise sur les satellites en orbite terrestre basse (LEO) pour élargir la couverture numérique, en ouvrant le marché aux opérateurs internationaux sous certaines conditions réglementaires.

« Notre responsabilité est de veiller à ce que les nouvelles technologies favorisent l'inclusion plutôt qu'elles aggravent les inégalités. [...] À cette fin, les services satellitaires en orbite terrestre basse (LEO) font également partie intégrante de l'avenir numérique de l'Afrique du Sud », a déclaré le ministre.

Adoni Conrad Quenum

(Source : Agence Ecofin, 15 mai 2026)

Le mobile money génère plus de recettes qu'il n'en coûte à condition de ne pas le taxer

Olivier SAGNA — 2026-05-14T13:43:00Z

Le mobile money est devenu, en quinze ans, le principal moteur de l'inclusion financière en Afrique. Il est aussi, de plus en plus, une cible fiscale. Ces deux réalités coexistent désormais dans une contradiction qui commence à coûter cher aux économies africaines. Le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale et la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) convergent vers le même constat : taxer les transactions numériques freine l'inclusion financière sans générer les recettes espérées. Certains gouvernements commencent à corriger le tir. D'autres cherchent encore leur équilibre.

En Ouganda, tout s'est joué en un exercice budgétaire. Une taxe journalière sur les réseaux sociaux et les transactions numériques est instaurée. Le résultat, documenté par le Rapport économique sur l'Afrique 2026 de la CEA, est immédiat : plus de 2,5 millions d'abonnés Internet perdus et une chute de 25 % des transactions mobile money en quelques mois. Les utilisateurs n'ont pas disparu. Ils sont simplement retournés au cash.

Le cas ougandais est loin d'être isolé. Selon plusieurs données compilées à l'échelle du continent, près d'une vingtaine de pays d'Afrique subsaharienne avaient introduit, fin 2025, une forme de taxation du mobile money. Certains taxent la valeur des transactions, d'autres les revenus des opérateurs, d'autres encore les plateformes numériques elles-mêmes. Sans doctrine commune ni coordination régionale, chaque État expérimente sa propre formule, souvent au détriment des populations les plus vulnérables.

Le paradoxe est frappant : alors même que les grandes institutions internationales recommandent d'utiliser le numérique comme levier de collecte fiscale, plusieurs gouvernements africains continuent d'en faire une cible fiscale directe.

Une infrastructure d'inclusion devenue objet de taxation

Le mobile money représente aujourd'hui plus de 2,1 milliards de comptes enregistrés dans le monde, dont une majorité en Afrique subsaharienne, avec plus de 514 millions d'utilisateurs actifs selon la CEA. Au Kenya, M-Pesa a permis de faire passer le taux d'inclusion financière de moins de 30 % à plus de 83 % en moins d'une décennie. Le mobile money n'est plus un simple service financier : il constitue désormais une infrastructure économique.

C'est précisément parce qu'elle est devenue incontournable que cette infrastructure attire les administrations fiscales. Les transactions numériques sont visibles, traçables et en forte croissance depuis la pandémie de Covid-19. Dans un contexte marqué par une dette élevée, un espace budgétaire réduit et une baisse progressive de l'aide internationale, elles apparaissent comme une source de revenus potentielle.

La tentation est compréhensible. Mais les résultats sont souvent contre-productifs.

Les recherches académiques et les analyses institutionnelles convergent : ces taxes réduisent fortement l'usage des services financiers numériques. Selon le Danish Institute for International Studies, elles peuvent entraîner une baisse de l'utilisation des services jusqu'à 39 % dans certains contextes. Le comportement des utilisateurs est simple : lorsque le coût augmente, ils réduisent leurs transactions, regroupent leurs paiements ou reviennent au liquide.

« Le principe est de mobiliser les recettes tout en ayant un impact limité sur les segments les plus pauvres en s'appuyant autant que possible sur la numérisation là où il y a des bénéfices clairs. » — Amadou Sy, Département Afrique du FMI, Assemblées de printemps, Washington, avril 2026

Le paradoxe fiscal : taxer ce qui élargit l'assiette

L'argument des partisans de ces taxes est essentiellement budgétaire : il faut prélever là où l'activité économique est visible. Une logique compréhensible, mais profondément court-termiste.

Le mobile money est aujourd'hui l'un des meilleurs outils de formalisation économique dont disposent les États africains. En rendant les transactions traçables et en intégrant des millions d'acteurs informels dans des circuits identifiables, il élargit naturellement l'assiette fiscale.

Une étude publiée en 2025, portant sur 36 pays africains, établit ainsi une corrélation positive entre inclusion financière et recettes fiscales. En d'autres termes : plus les populations utilisent les services financiers numériques, plus les capacités de collecte fiscale augmentent — à condition de ne pas décourager leur usage.

Taxer les transactions revient donc à affaiblir le mécanisme même qui permettrait d'élargir durablement les recettes publiques.

La CEA le résume clairement dans son rapport 2026 : le numérique doit être un levier de collecte fiscale, pas une cible.

Le Kenya illustre cette logique alternative. Grâce à l'intégration des données du mobile money dans des systèmes de détection alimentés par l'intelligence artificielle, le pays a réduit la fraude à la TVA de près de 30 % entre 2019 et 2021. Aujourd'hui, le mobile money y traite l'équivalent d'un milliard de shillings par jour pour les paiements liés aux recettes publiques.

Une fiscalité qui pénalise d'abord les plus vulnérables

Au-delà des chiffres, une réalité sociale demeure : ces taxes frappent principalement ceux qui n'ont aucune alternative bancaire.

Une étude approfondie menée pendant trois ans par l'International Centre for Tax and Development (ICTD) sur l'e-levy ghanéen l'a démontré : malgré les exemptions prévues, ce sont les ménages les plus modestes qui ont supporté la charge fiscale la plus lourde.

Dans une région où plus de 85 % des emplois relèvent du secteur informel, le mobile money représente souvent le seul accès au système financier. Pour une commerçante de Kumasi ou un conducteur de mototaxi à Kampala, il ne s'agit pas d'un service de confort, mais d'un outil vital de survie économique.

Les populations les plus aisées disposent, elles, de comptes bancaires et de solutions alternatives. Les autres paient… ou retournent au cash.

« Le coût des données demeure un problème. Si nous voulons vraiment que notre jeunesse utilise ces technologies, nous devons trouver comment rendre leur accès abordable. »
— Stephen Karingi, Directeur de la Division macroéconomique de la CEA-ONU, Tanger, avril 2026

Le risque d'un mauvais signal envoyé aux investisseurs

Une autre conséquence, plus silencieuse, concerne l'attractivité économique. L'Afrique cherche aujourd'hui à attirer des investissements massifs dans ses écosystèmes fintech et numériques. Or, pour de nombreux acteurs du secteur, l'instabilité fiscale constitue un frein majeur. Des taxes introduites sans concertation ou modifiées brutalement créent un climat d'incertitude peu favorable aux investissements de long terme.

Lors des Assemblées de printemps du FMI et de la Banque mondiale en avril 2026, plusieurs dirigeants africains ont insisté sur la nécessité d'investir dans les infrastructures numériques afin de soutenir l'intelligence artificielle et les systèmes financiers digitaux.

Taxer les usages numériques sans vision stratégique envoie donc un signal contradictoire aux investisseurs que le continent cherche précisément à attirer.

Le Ghana, symbole d'un revirement politique

Le Ghana offre l'exemple le plus emblématique. Longtemps présenté comme un modèle d'inclusion financière, le pays introduit en 2022 une taxe sur les transactions électroniques, l'e-levy, initialement fixée à 1,75 %, puis ramenée à 1 %.

Les effets sont immédiats : baisse des volumes de transactions, retour massif vers le cash et forte contestation populaire. Lors de la campagne présidentielle de 2024, les principaux partis promettent sa suppression. Élu président, John Mahama l'abroge officiellement le 2 avril 2025. Le Parlement vote la suppression à l'unanimité.

Mais l'ICTD souligne un autre effet, moins visible : la suppression de la taxe a aussi entraîné la disparition de plusieurs dispositifs de collecte de données fiscales construits autour du système numérique. Le véritable potentiel de l'e-levy ne résidait pas dans la taxe elle-même, mais dans les informations qu'elle permettait de générer sur les flux économiques. Le Ghana a donc perdu à la fois les recettes et les outils.

La voie alternative : utiliser le numérique au service de la fiscalité

Des modèles plus efficaces existent pourtant. Le Kenya demeure la référence continentale, mais d'autres pays avancent également dans cette direction. En Afrique du Sud, les systèmes de conformité fiscale alimentés par l'intelligence artificielle ont généré plus de 101 milliards de rands de recettes supplémentaires entre 2022 et 2023, selon la CEA. Le Rwanda développe des approches similaires.

Dans tous ces cas, la logique est inversée : le numérique sert à identifier les revenus non fiscalisés plutôt qu'à taxer directement les transactions.

Le Nigeria a récemment présenté une approche comparable lors des Assemblées de printemps 2026 : améliorer la mobilisation des ressources publiques tout en réduisant la pression fiscale sur les revenus les plus modestes. L'équilibre est donc possible.

Taxer les opérateurs plutôt que les utilisateurs, exploiter les données du mobile money pour identifier les acteurs économiques significatifs du secteur informel, connecter les plateformes numériques aux systèmes fiscaux et douaniers : ces solutions existent déjà et produisent des résultats plus durables.

« La question n'est plus de savoir si les Africains peuvent financer cette transformation. La question est de savoir si nous le ferons collectivement, stratégiquement et à grande échelle. » — Claver Gatete, Secrétaire exécutif de la CEA-ONU, Tanger, avril 2026

Un choix politique plus qu'une fatalité

La pression budgétaire qui pousse plusieurs États africains à taxer le mobile money est bien réelle. En 2025, les gouvernements africains consacraient près d'un cinquième de leurs recettes au service de la dette. L'espace budgétaire se réduit, tandis que les besoins sociaux augmentent.

Mais la logique du rendement immédiat peut devenir une impasse stratégique.

Les institutions internationales, les travaux académiques et les expériences nationales convergent désormais vers un constat commun : taxer excessivement le mobile money rapporte souvent moins qu'espéré, fragilise l'inclusion financière et pénalise d'abord les populations les plus modestes.

Le problème n'est plus l'absence d'information. Les données existent. Les alternatives aussi.

Le véritable enjeu est désormais politique : choisir entre une logique de prélèvement immédiat et une stratégie de transformation économique de long terme.

Pour les millions d'Africains que le mobile money a progressivement intégrés dans l'économie formelle, cette différence n'a rien d'abstrait. Elle se mesure en coûts quotidiens, en retour au cash et en années perdues sur le chemin de l'inclusion financière.

(Source : CIO Mag, 14 mai 2026)

Nigeria : la suppression des frais de droits de passage progresse lentement

Olivier SAGNA — 2026-04-24T17:37:00Z

A fin février 2025, 11 États avaient déjà supprimé les frais de droits de passage. Bosun Tijani, ministre fédéral des Communications, de l'Innovation et de l'Économie numérique, s'était alors montré optimiste quant à une généralisation de cette mesure avant la fin du mois de mai.

Au Nigeria, environ 15 États sur 36 ont déjà supprimé les frais de droits de passage (RoW) appliqués aux opérateurs télécoms pour le déploiement de la fibre optique. Cette mesure s'inscrit dans une dynamique de pression accrue des autorités fédérales pour accélérer le développement des infrastructures numériques à l'échelle nationale.

Ce chiffre a été dévoilé le 23 avril par Aminu Maida, vice-président exécutif de la Nigerian Communications Commission (NCC), lors d'une conférence de presse à Lagos, relayée par The Guardian Nigeria. Il intervenait principalement sur la mise en œuvre du mécanisme de compensation des abonnés.

À cette occasion, le directeur des services techniques de la NCC, Edoyemi Ogoh, a indiqué que la suppression des frais de droits de passage devrait contribuer à améliorer la qualité des services téléphoniques dans les États concernés. Il a également appelé les autorités locales à accélérer les procédures d'approbation pour l'implantation des infrastructures.

Selon la NCC, les États ayant adopté un tarif nul enregistrent une expansion plus rapide des réseaux de fibre optique. Kaduna et l'État du Niger figurent ainsi parmi les plus avancés, tirant parti de ces politiques pour étendre la connectivité, notamment dans les zones rurales encore peu desservies.

Actuellement, le tarif harmonisé des droits de passage au Nigeria est fixé à 145 nairas (environ 0,11 dollar) par mètre linéaire. Ce niveau résulte d'un processus engagé en 2017 par le gouvernement fédéral avec les États, alors qu'auparavant les coûts variaient fortement, entre 4000 et 8000 nairas selon les juridictions.

Malgré ces avancées, 21 États n'ont pas encore supprimé ces frais, en dépit des appels répétés des autorités. D'après la GSMA (Association mondiale des opérateurs de téléphonie mobile), le non‑respect du tarif harmonisé par plusieurs États continue d'alourdir les coûts de déploiement, avec des surcoûts pouvant atteindre 70 %.

Actuellement, le gouvernement nigérian met en œuvre le projet BRIDGE, qui vise à déployer 90 000 km de fibre à travers le pays pour un coût total d'environ 2 milliards de dollars. La GSMA estime que le coût total du déploiement de la fibre optique au Nigeria pourrait être réduit de 15 % si les autorités des États se conformaient à la réglementation.

Isaac K. Kassouwi

(Source : Agence Ecofin, 24 avril 2026)

Régulation et finances publiques : L'ARTP, nouveau pilier des recettes de l'État

Olivier SAGNA — 2026-04-23T18:08:00Z

En 2025, l'Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes (ARTP) a réalisé une performance budgétaire remarquable, dépassant largement ses objectifs de recouvrement. Une contribution décisive à la consolidation des finances publiques sénégalaises, qui consacre l'institution comme un acteur stratégique de premier rang.

L'exercice budgétaire 2025 aura été, pour l'Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes (ARTP), une année de consécration. Selon le Rapport trimestriel d'exécution du budget, publié en avril 2026 par le ministère des Finances et du Budget, l'institution a non seulement atteint ses cibles de recouvrement, mais les a significativement surpassées, s'imposant ainsi comme l'un des contributeurs les plus dynamiques aux ressources de l'État.

Les chiffres parlent d'eux-mêmes. La redevance radioélectrique, principal instrument de contribution de l'ARTP au budget national, a été recouvrée à hauteur de 45,6 milliards de francs CFA, contre un objectif initial de 34,8 milliards inscrit dans la loi de finances. Le taux de réalisation atteint ainsi 131,1%, traduisant une efficacité opérationnelle sans précédent.

Plus éloquente encore est la progression en glissement annuel : les recettes ont bondi de 89,3% par rapport à l'exercice 2024, soit une plus-value nette de 21,5 milliards de francs CFA en une seule année. Une performance qui, dans le paysage des administrations publiques, fait figure d'exception.

Un levier décisif pour l'équilibre budgétaire

Cette réussite revêt une dimension stratégique qui dépasse le seul périmètre sectoriel de l'institution. À elle seule, la contribution de l'ARTP représente près de 16% des recettes non-fiscales globales de l'État, lesquelles se sont établies à 287,4 milliards de francs CFA en 2025.

En d'autres termes, près d'un franc sur six (1/6) collecté hors fiscalité directe provient de l'Autorité de régulation des télécommunications et des Postes. Une proportion qui illustre le poids croissant du secteur numérique et postal dans l'architecture des finances publiques nationales.

Cette contribution substantielle s'est inscrite en cohérence avec la stratégie de consolidation budgétaire conduite par le gouvernement tout au long de l'exercice. Elle a directement participé à la réduction du déficit public, ramené de 7,82% à 6,44% du Produit intérieur brut (PIB), un résultat inférieur à la cible fixée par la seconde loi de finances rectificative et salué comme un signal fort de redressement des comptes de l'État.

Les ressorts d'une transformation interne

Cette performance ne saurait être réduite à un simple effet d'aubaine lié à la croissance économique nationale, estimée à 6,7% en 2025, sous l'impulsion des secteurs pétrolier et gazier. Elle procède, bien davantage, d'une transformation structurelle conduite en interne par l'institution.

L'ARTP a, en effet, intensifié ses opérations de contrôle de l'occupation du spectre radioélectrique, modernisé ses procédures de recouvrement et renforcé sa doctrine de régulation à l'endroit des acteurs des services numériques et postaux. Autant de leviers qui ont permis d'élargir l'assiette taxable et d'améliorer sensiblement le rendement de ses instruments de collecte.

Des ambitions confirmées pour 2026

Fort de cette trajectoire ascendante, l'ARTP entend consolider ses acquis au cours de l'exercice 2026. L'institution réaffirme sa vocation au service de la souveraineté numérique et de la compétitivité du Sénégal, en alignant ses objectifs sur les orientations gouvernementales qui visent l'assainissement progressif des finances publiques et le renforcement des recettes internes.

Dans un contexte où l'État sénégalais s'est fixé pour cap de ramener son déficit budgétaire à 5,4% du Produit intérieur brut, à l'horizon 2026, chaque institution qui dépasse ses objectifs de mobilisation contribue, à sa mesure, à la crédibilité de cet engagement. L'ARTP, longtemps perçue comme un simple organe technique de régulation sectorielle, s'affirme désormais comme un acteur à part entière de la politique budgétaire nationale. Une mutation silencieuse, mais aux effets bien réels sur les comptes de la République.

Jean Pierre Malou

(Source : Sud Quotidien, 23 avril 2026)

Ouganda : les opérateurs demandent la levée des droits de douane sur les smartphones

Olivier SAGNA — 2026-04-16T17:25:48Z

L'accessibilité financière des smartphones constitue un enjeu majeur en Afrique. Le gouvernement ougandais a récemment appelé à la production locale de téléphones et d'ordinateurs afin de réduire les coûts et favoriser l'usage des services numériques.

Les opérateurs télécoms ougandais exhortent le Parlement à supprimer les droits d'importation sur les smartphones d'entrée de gamme. Cette initiative vise à rendre ces appareils plus accessibles et à soutenir l'adoption des services numériques.

Cet appel a été adressé aux parlementaires lors d'une séance parlementaire le mercredi 15 avril par Dennis Kakonge, directeur général des services corporate de MTN Uganda. Il dirigeait une délégation des sociétés de téléphonie mobile venue principalement plaider pour une réduction de la taxation sur les retraits mobile money.

Selon M. Kakonge, la fiscalité élevée rend les smartphones inabordables pour de nombreux Ougandais et encourage la contrebande. Il a ajouté que le coût élevé de ces appareils limite la participation numérique, empêchant de nombreux citoyens d'accéder aux services en ligne.

Cet appel intervient dans un contexte où le taux d'imposition combiné sur les téléphones mobiles en Ouganda est d'environ 30 %, selon les données de l'Association mondiale des opérateurs de téléphonie (GSMA), contre une moyenne de 33 % en Afrique. Ce taux se compose d'environ 10 % de droits de douane et de 18 % de taxe sur la valeur ajoutée.

Par ailleurs, la GSMA estime que le prix médian d'un smartphone d'entrée de gamme en Afrique subsaharienne s'élevait à 39 dollars en 2024. Cela représentait 26 % du revenu pour l'ensemble de la population. Ce ratio atteint 64 % pour les 40 % les plus pauvres et 87 % pour les 20 % les plus pauvres. Il est de 32 % pour les femmes et de 23 % pour les hommes.

Pour rappel, l'accessibilité financière des smartphones demeure l'un des principaux obstacles à l'adoption et à l'usage de l'Internet mobile en Afrique. Selon les données de la Banque mondiale, 27 % de la population âgée de plus de 15 ans possédait un smartphone en 2024. L'Union internationale des télécommunications (UIT) estime le taux de pénétration d'Internet dans le pays à environ 9 %, tandis que la GSMA indiquait que 30 millions de personnes dans le pays n'utilisaient pas Internet.

Isaac K. Kassouwi

(Source : Agence Ecofin, 16 avril 2026)

Taxe sur le mobile money en Afrique : Un frein à l'inclusion financière pour le FMI, l'analyse d'un expert, les solutions de la GSMA

Olivier SAGNA — 2026-04-16T17:12:23Z

La taxe sur l'argent (mobile money) divise. Si d'un côté, elle sert de boost au PIB de l'État, de l'autre côté, on crie au frein à l'inclusion financière. La Global System for Mobile Communications (GSMA) a publié un rapport ce 12 avril 2026, où elle interpelle les autorités sur cette mesure fiscale.

Selon la GSMA, la taxation accrue du mobile money en Afrique entraîne une baisse du volume des transactions et encourageant le retour au cash. Avec un impact direct sur les ménages à faible revenu. L'introduction de taxes (ex : 1% au Ghana ou 0,2% au Cameroun) provoque une baisse significative des volumes de transactions (jusqu'à -51% en Centrafrique), rapporte la GSMA.

D'après le Olivier Djaba, Expert des questions financières, cela provoque une baisse massive de 40 % au Cameroun et de 47 % en RCA de la valeur mensuelle des transactions taxées. Mais pas que : la taxe pousse les utilisateurs à délaisser le numérique pour revenir à l'argent liquide, renforçant l'informalité de l'économie.

L'analyste souligne que « le coût d'efficacité (perte sèche) représente environ 35 % des revenus collectés. Pour 1 dollar récolté, l'économie perd bien plus en opportunités. De quoi attirer l'attention du FMI. Selon le Fonds Monétaire International (FMI), la taxation du mobile money en Afrique, bien que visant à accroître les recettes fiscales, est régressive et freine l'inclusion financière. Elle pénalise disproportionnément les populations non bancarisées et rurales, entraînant une baisse de l'usage au profit des espèces. Ces taxes, souvent faibles en rendement (environ des recettes fiscales), réduisent la numérisation.

Olivier Djaba rappelle la taxation élevée sur l'acquisition des téléphones portables et des intrants. L'actualité s'y prête au Cameroun. Même s'il faut reconnaître qu'il ne s'agit pas d'une nouvelle taxe appliquée aux téléphones mais d'une modalité de collecte (digitalisée) de droits et taxes selon les autorités.

Toutefois, Olivier Djaba indique que ces taxes sont un obstacle à l'accès et une entrave à l'Inclusion numérique.

« Alors que des téléphones basiques suffisent pour le Mobile Money, toute surtaxe à l'entrée empêche des millions d'individus non bancarisés de rejoindre le système financier numérique », observe-t-il.

Une étude du centre international pour la fiscalité et le développement daté de juillet 2024 ressort l'aspect néfaste des taxes sur le mobile money.

« En taxant les SFN (Services Financiers Numériques) plus lourdement que les services financiers traditionnels, comme c'est souvent le cas, on prend le risque de fausser le marché et de décourager l'adoption de ces services.

L'incidence sera probablement plus importante pour les acteurs du marché dont les revenus sont plus faibles. C'est notamment le cas lorsque la taxe est fixée à un pourcentage fixe des frais facturés par les opérateurs, car ces frais représentent une part plus importante des transactions de faible valeur », indique l'étude.

Face à cette fiscalité régressive, la GSMA propose des solutions :

– Introduire des seuils pour les transactions de moindre valeur afin de protéger les consommateurs à faible revenu. Ces seuils peuvent être mis à jour.

– Les personnes ayant des besoins spéciaux et les groupes d'épargne pourraient être exemptés de taxes pour inciter leur accès et leur utilisation de services financiers.

– Assurer l'équité avec les autres produits financiers, en particulier la banque.

– Avoir un impact important sur les politiques de prélèvement de l'argent mobile.

– Équilibrer les revenus générés par la taxe avec les aspects négatifs.

– Les prélèvements devraient être faciles à comprendre et à mettre en œuvre pour les consommateurs et les entreprises. La stabilité et la prévisibilité de l'environnement fiscal est important pour maintenir la confiance et certitude d'investissement.

– Les prélèvements sur l'argent mobile devraient être discutés par toutes les institutions.

– Assurez-vous que les évaluations d'impact des prélèvements soient effectuées ex-ante.

Jean Materne Zambo

(Source : Digital Business Africa, 16 avril 2026)