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Starlink au Sénégal : les arguments de Sonatel à l'origine de la suspension

Olivier SAGNA — 2026-09-11T20:15:00Z

La bataille judiciaire autour de l'autorisation accordée à Starlink au Sénégal prend une nouvelle dimension. À l'origine de la procédure, Sonatel conteste l'arrêté ministériel autorisant Starlink Sénégal à fournir des services d'accès à internet fixe par satellite. La Cour suprême a ordonné, le 7 septembre, la suspension de l'exécution de cet arrêté, estimant que les moyens soulevés par l'opérateur étaient susceptibles de créer un doute sérieux sur sa légalité.

Le contentieux entre Sonatel et les autorités sénégalaises autour de l'arrivée de Starlink se poursuit devant la justice. Selon le quotidien Libération, la Cour suprême a, par une décision rendue le 7 septembre, ordonné la suspension de l'exécution de l'arrêté n°038974 du 6 novembre 2025 autorisant Starlink Sénégal Suarl à fournir pendant cinq ans des services d'accès à internet fixe par voie satellitaire.

Cette décision fait suite à la requête introduite par Sonatel, qui avait saisi la Chambre administrative de la Cour suprême d'un recours pour excès de pouvoir en vue d'obtenir l'annulation de l'arrêté ainsi que de la décision de rejet de son recours gracieux.

Sonatel avait introduit son recours le 16 juillet 2026. L'opérateur contestait notamment les conditions dans lesquelles l'autorisation avait été accordée à Starlink, filiale de Space Exploration Technologies Corp (SpaceX).

Sonatel met en avant ses investissements

Dans sa requête, Sonatel rappelle son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang pour l'établissement et l'exploitation de réseaux ouverts au public ainsi que la fourniture de services de communications électroniques.

L'entreprise met également en avant les importantes sommes déjà versées à l'État dans le cadre de ses obligations réglementaires. Elle affirme avoir acquitté près de 100 milliards de FCFA au titre des droits d'entrée et redevances de licence, dont 68 milliards pour le renouvellement de la concession et 32 milliards pour de nouvelles fréquences 4G. À cela s'ajoutent, selon elle, 34,5 milliards de FCFA pour la 5G.

L'opérateur souligne aussi les obligations qui découlent de son cahier des charges, notamment en matière de couverture, de service universel, de continuité et de qualité de service, d'interconnexion, de contribution au FDSUT et de paiement de redevances annuelles.

C'est dans ce contexte que Sonatel estime que l'autorisation accordée à Starlink soulève des questions quant à l'équilibre concurrentiel et réglementaire du secteur.

Le « New Deal technologique » au cœur du dossier

L'autorisation accordée à Starlink s'inscrit, selon Sonatel, dans le cadre du programme gouvernemental dénommé « New Deal technologique ». L'entreprise rappelle également les annonces officielles relatives à l'acquisition par l'État de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel, destinés notamment au déploiement de wifi communautaires, à la couverture des zones blanches et au raccordement d'établissements scolaires et de collectivités territoriales.

Estimant que certaines étapes de la procédure ont porté atteinte à ses intérêts et à ses droits de la défense, Sonatel avait adressé un recours gracieux au ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique le 10 mars 2026.

Le recours a été rejeté par une correspondance du 12 mai 2026. Sonatel relève toutefois que le ministre aurait reconnu que la publication des documents relatifs aux autorisations relevait de la responsabilité de l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP).

Pour l'opérateur, cette réponse ne pouvait cependant justifier le rejet de son recours.

La Cour suprême a finalement considéré que les arguments développés par Sonatel étaient de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée. Libération souligne ainsi que le dossier demeure pendant devant la juridiction administrative, avec, pour l'heure, la suspension provisoire de l'autorisation accordée à Starlink.

(Source : Lactuacho, 11 septembre 2026)

Sénégal : la Cour suprême suspend la licence de Starlink après un recours de Sonatel

Olivier SAGNA — 2026-09-11T20:11:00Z

Le Sénégal a vu l'arrivée de Starlink sur son marché des télécommunications freinée par la justice. La Cour suprême a ordonné, lundi 7 septembre, la suspension provisoire de la licence permettant à la filiale de SpaceX de fournir un accès fixe à internet par satellite. À l'origine de la procédure, Sonatel conteste les conditions d'autorisation de son nouveau concurrent et invoque les investissements, redevances et obligations attachés à sa propre concession. L'opérateur historique chiffre à 134,5 milliards de FCFA les montants engagés au titre de ses droits, licences et fréquences.

La bataille engagée depuis plusieurs mois autour de Starlink prend désormais une tournure judiciaire. La Cour suprême a donné une première suite au recours de Sonatel en suspendant provisoirement l'autorisation délivrée à Starlink Sénégal SUARL. La licence contestée remonte au 6 novembre 2025. Signé par Alioune Sall, alors ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique, l'arrêté n°038974 autorise la société à fournir pendant cinq ans des services fixes d'accès à internet par satellite. L'exploitation repose notamment sur un cahier des charges établi par l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP). Sonatel estime cependant que l'ouverture de ce segment du marché ne peut être dissociée des contraintes auxquelles elle est soumise depuis des années. L'entreprise invoque son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang, sa convention de concession et les obligations réglementaires qui en découlent.

134,5 milliards de FCFA mis en avant par l'opérateur

L'argument financier occupe une place importante dans le dossier présenté par Sonatel. Selon les montants rapportés dans le cadre du contentieux, l'entreprise indique avoir déboursé 68 milliards de FCFA pour renouveler sa concession et 32 milliards pour les fréquences 4G. Les licences 5G ont nécessité 34,5 milliards supplémentaires. L'addition atteint ainsi 134,5 milliards de FCFA. À ces sommes s'ajoutent des charges récurrentes et des engagements liés notamment à la couverture du territoire, au service universel, à la continuité des télécommunications et à leur qualité. Sonatel contribue également au Fonds de développement du service universel des télécommunications (FDSUT) et acquitte plusieurs redevances annuelles. C'est sur cette différence de contraintes que repose une partie de sa contestation. L'entreprise considère que les conditions accordées à Starlink sont susceptibles d'avoir des conséquences sur ses intérêts économiques et sur les règles de concurrence.

Un recours engagé plusieurs mois après l'autorisation

Sonatel n'a pas directement choisi la voie judiciaire. Le 10 mars 2026, soit quatre mois après la signature de l'arrêté accordant sa licence à Starlink, l'opérateur a d'abord adressé un recours gracieux au ministère de tutelle. La démarche n'ayant pas réglé le différend, Sonatel s'est ensuite tournée vers la Cour suprême. La suspension prononcée le 7 septembre est provisoire : elle ne tranche donc pas encore le contentieux sur le fond. Cette procédure s'ajoute aux difficultés qui accompagnent Starlink au Sénégal depuis plusieurs années. Dès 2023, alors que l'entreprise ne disposait pas encore de licence, l'ARTP avait ciblé la vente informelle de ses terminaux et plusieurs revendeurs non autorisés avaient été interpellés. L'obtention d'une autorisation officielle n'a pas mis fin aux tensions. Fin mars 2026, l'ARTP a signalé la multiplication de points de « wifi communautaire » alimentés par des équipements Starlink et utilisés pour revendre des connexions sans autorisation. Le régulateur avait alors rappelé les sanctions encourues, pouvant atteindre cinq ans d'emprisonnement et 60 millions de FCFA d'amende. Des contrôles ont encore été effectués en août, notamment à Kaolack, après une plainte déposée par Sonatel. Ces pratiques ne doivent toutefois pas être confondues avec la licence aujourd'hui contestée devant la Cour suprême : elles concernent la revente non autorisée de connexions par des tiers.

Le dossier comporte enfin un enjeu directement lié à la politique numérique du Sénégal. Le gouvernement a intégré la connectivité satellitaire à son New Deal Technologique, avec l'objectif de desservir plus rapidement les territoires où les réseaux terrestres restent insuffisants. L'État prévoyait ainsi l'acquisition de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel. Le dispositif devait contribuer à connecter des zones mal couvertes, des établissements scolaires et des collectivités territoriales, mais aussi à développer certains réseaux wifi communautaires encadrés.

(Source : LSI Africa, 11 septembre 2026)

Sénégal : les raisons derrière la suspension de Starlink sur le marché de l'internet

Olivier SAGNA — 2026-09-11T11:24:59Z

Avec le New Deal technologique, le Sénégal a placé l'extension de la connectivité et la réduction de la fracture numérique parmi ses priorités. Mais l'ouverture du marché interroge sur les conditions de coexistence avec les opérateurs déjà présents.

La Cour suprême du Sénégal a ordonné, le lundi 7 septembre, la suspension provisoire de l'autorisation accordée à Starlink Sénégal SUARL pour fournir des services d'accès à internet fixe par satellite. La décision fait suite à une procédure engagée par l'opérateur Sonatel contre l'arrivée de l'opérateur satellitaire sur le marché sénégalais.

Un désaccord sur les conditions d'ouverture du marché

Au cœur du litige se trouve l'arrêté ministériel n°038974 du 6 novembre 2025, qui autorise Starlink Sénégal SUARL à exercer comme fournisseur d'accès à internet pendant cinq ans, renouvelables. L'entreprise a ensuite lancé commercialement son service en février 2026.

Sonatel conteste cette autorisation en s'appuyant sur son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang. L'opérateur estime que l'arrivée de Starlink dans ces conditions porte atteinte à ses intérêts économiques et aux règles de concurrence, alors qu'il assume des engagements financiers et réglementaires liés à sa concession et à l'utilisation de fréquences.

134,5 milliards de francs CFA mis en avant

Pour étayer sa position, Sonatel met en avant les montants versés à l'État pour ses droits et licences. L'opérateur évoque 100 milliards de francs CFA (177 millions $) liés au renouvellement de sa concession et à l'attribution de fréquences 4G, auxquels s'ajoutent 34,5 milliards de francs CFA pour les licences 5G. L'ensemble représente 134,5 milliards de francs CFA, selon les éléments avancés dans le cadre de la procédure.

Sonatel fait également valoir les obligations attachées à son statut, notamment en matière de couverture du territoire, de service universel, de continuité des communications et de qualité de service. Elle cite aussi ses contributions au Fonds de développement du service universel des télécommunications (FDSUT) et le paiement de redevances annuelles.

Un recours engagé plusieurs mois après l'autorisation

La contestation n'a pas été portée immédiatement devant la justice. Sonatel avait d'abord déposé, le 10 mars 2026, un recours gracieux auprès du ministère chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique. Faute de règlement du différend par cette voie, l'opérateur a ensuite saisi la Cour suprême.

La juridiction a finalement ordonné la suspension provisoire de l'exécution de l'arrêté. Selon les éléments rapportés sur l'ordonnance n°38, les moyens soulevés par Sonatel sont susceptibles de créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Cette mesure ne tranche toutefois pas définitivement le contentieux : elle suspend l'autorisation dans l'attente de l'examen du recours au fond.

Un marché ouvert pour accélérer la couverture

L'autorisation de Starlink avait été accordée dans le cadre du New Deal technologique, lancé par le Sénégal pour accélérer la transformation numérique et améliorer la couverture du territoire. Le service satellitaire devait notamment compléter les réseaux terrestres dans les zones difficiles à desservir.

En février 2026, les autorités annonçaient avoir négocié l'acquisition de 5000 kits Starlink à tarif préférentiel, avec l'objectif de contribuer à connecter jusqu'à un million de Sénégalais, notamment dans les zones reculées.

Samira Njoya

(Source : Agence Ecofin, 11 septembre 2026)

La Cour suprême suspend provisoirement la licence accordée à Starlink au Sénégal

Olivier SAGNA — 2026-09-10T13:23:32Z

La Cour suprême a ordonné la suspension provisoire de la licence accordée à Starlink, un fournisseur de services internet par satellite, faisant suite à un recours introduit par la société nationale des télécommunications (Sonatel), contestant les conditions d'autorisation de la filiale sénégalaise de SpaceX de l'homme d'affaires américain Elon Musk.

Le contentieux porte sur l'arrêté ministériel n°038974 du 6 novembre 2025 par lequel le ministère en charge de la Communication, des Télécommunications et du Numérique avait autorisé Starlink Sénégal Suarl à exploiter, pour une durée de cinq ans, un service d'accès à internet fixe par satellite, peut-on lire dans la décision de la juridiction.

La Sonatel avait notamment contesté cette autorisation en invoquant son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang, estimant que l'arrivée de Starlink dans ces conditions est susceptible de ‘'porter atteinte à ses intérêts économiques, aux règles de concurrence ainsi qu'à ses droits de défense''.

Dans sa défense, l'opérateur sénégalais a mis en avant l'ampleur des droits et redevances acquittés dans le cadre de ses activités d'opérateur titulaire d'une licence individuelle de premier rang.

Il a aussi évoqué ses obligations liées à son statut, notamment en matière de couverture du territoire, de service universel, de continuité et de qualité des services.

Le dossier Starlink avait déjà été marqué par plusieurs épisodes liés à la commercialisation et à l'utilisation de ses équipements au Sénégal.

Son autorisation s'inscrivait dans le cadre du New Deal Technologique, la stratégie nationale de développement et d'accélération de la politique numérique lancée en février 2025, disait-on.

Le déploiement de l'internet haut débit par satellite était notamment présenté comme une solution destinée à renforcer le maillage numérique du territoire, en complément des réseaux existants, particulièrement dans les zones les plus reculées.

Dans ce cadre, le gouvernement avait négocié l'acquisition de 5 000 kits Starlink à un tarif préférentiel. Ces équipements devaient contribuer à la desserte des zones blanches, au déploiement de réseaux wifi communautaires ainsi qu'à la connexion d'établissements scolaires et de collectivités territoriales.

Le gouvernement avait également annoncé l'objectif de connecter gratuitement un million de Sénégalais durant le premier semestre 2026.

Plusieurs épisodes de tension autour de Starlink

Le fournisseur présente l'internet haut débit par satellite comme particulièrement adapté à la couverture des zones les plus reculées.

Starlink avait officiellement commencé à fournir son service d'accès à internet haut débit par satellite au Sénégal, une mise en service annoncée sur le réseau social X par Elon Musk, président-directeur général de SpaceX.

Plusieurs observateurs interrogés par l'APS avaient attiré l'attention sur les enjeux éthiques et de gouvernance que cette arrivée soulève, au regard notamment du “profil controversé” de son promoteur, Elon Musk, fondateur de SpaceX, dans un contexte mondial marqué par l'imbrication croissante de la politique, de la géopolitique et des rapports de domination symbolique liés à la production du savoir et à la maîtrise des données.

Selon Malick Fall, expert sénégalais et fondateur de Polaris Secure Technologies, un cabinet de conseil, spécialisé en cybersécurité, l'audit, la formation présent au Sénégal et en France, “les discussions autour de Starlink ne peuvent se limiter à la question de la connectivité ou de la réduction de la fracture numérique”.

Ce débat, estime-t-il, est à inscrire dans un débat plus large, sur “la place des grandes entreprises technologiques privées dans la gestion d'infrastructures désormais considérées comme stratégiques”.

“Plus que de simples outils techniques, des actifs stratégiques”

“Les controverses entourant le fondateur de SpaceX, connues pour ses prises de position publiques parfois clivantes et son influence sur des infrastructures numériques à l'échelle mondiale, ont ravivé une interrogation centrale : dans quelle mesure l'éthique et la gouvernance d'une entreprise doivent elles peser dans les choix stratégiques de l'État et du citoyen ?”, s'est-il interrogé.

Pour le spécialiste, les infrastructures numériques ne sont plus de simples outils techniques. À l'instar des réseaux d'énergie ou de transport, “elles constituent aujourd'hui des actifs stratégiques”, en mesure de conditionner “l'accès à l'information, le fonctionnement des services publics, la continuité de l'activité économique et, dans certains cas, la sécurité nationale”.

Sur cette base, tranche-t-il, “confier une part significative de la connectivité nationale à une entreprise privée étrangère impose une réflexion approfondie sur la fiabilité de sa gouvernance et la prévisibilité de ses décisions”.

L'enjeu pour le Sénégal, affirme-t-il, est de poser la réflexion en s'assurant des capacités de “l'entreprise à respecter durablement les cadres juridiques et institutionnels du pays hôte, ainsi que sur l'existence de mécanismes clairs de contrôle, de transparence et d'audit”.

“Les débats autour du fondateur de SpaceX rappellent que les orientations d'un acteur technologique peuvent être influencées par des choix personnels, économiques ou géopolitiques, parfois indépendants des intérêts des États utilisateurs”, a encore fait valoir Malick Fall.

Aux fins de son analyse, l'adoption d'infrastructures numériques stratégiques “suppose une vigilance accrue afin d'éviter toute dépendance excessive à des décisions prises hors du cadre légal national”.

Le fondateur de Polaris Secure Technologies (Polaris ST) met en garde contre le risque “d'ignorer les enjeux de gouvernance au nom de l'urgence technologique ou du rattrapage numérique”.

Interrogé par l'APS, l'expert et essayiste Mandiaye Diallo rappelait également que toute technologie comporte toujours des aspects positifs, mais aussi des risques et des inconvénients. “Starlink ne fait pas exception”.

Dans les zones les plus connectées du pays, notamment à Dakar, l'accès à Internet, et plus précisément l'achat de données, “est extrêmement coûteux au regard du PIB par habitant”, a-t-il signalé.

Faire de cette technologie une ‘'solution d'appoint, encadrée, limitée dans le temps''

Dans les zones rurales ou reculées, “la situation est encore plus critique : il n'y a parfois tout simplement aucune connexion, ou alors un signal extrêmement faible”, note M. Diallo, auteur de l'ouvrage “La Quatrième Blessure : pourquoi l'Afrique doit gagner la guerre numérique”, sorti en 2026 et consacré aux enjeux du numérique sur le continent.

Il martèle que “si Starlink permet réellement de réduire cet +Apartheid numérique+, en améliorant l'accès au signal et en baissant le coût des données, cela représenterait un avantage majeur pour le Sénégal”.

Au chapitre des inconvénients, Mandiaye Diallo a insisté sur l'externalité de la technologie offerte par Starlink, qui repose sur une “infrastructure entièrement satellitaire. Aucun réseau local à construire, aucune fibre à déployer : le matériel, le support, les satellites, la maintenance : tout est externe”.

Il déplore le fait également que cette technologie satellitaire ne prévoit “aucun transfert de technologie, aucune montée en compétence locale, aucun partage de savoir-faire stratégique, faisant allusion à une régulation extrêmement complexe, du fait que les infrastructures spatiales sont hors de notre juridiction territoriale”.

Le spécialiste note par ailleurs que contrairement aux opérateurs nationaux qui, malgré leurs limites, restent créateurs d'emplois locaux, Starlink entraînera “une quasi-absence de création d'emplois significatifs au Sénégal”.

L'essayiste s'est aussi interrogé sur la contribution fiscale de Starlink à l'économie nationale.

Selon lui, il ne s'agit pas de rejeter la technologie, mais d'être “lucide, stratégique et responsable”, notant que Starlink est une technologie puissante, avec des avantages réels, mais “potentiellement très dangereuse si elle est adoptée sans vision d'ensemble”.

“Starlink ne doit jamais devenir la colonne vertébrale numérique du Sénégal. Elle doit être une solution d'appoint, encadrée, limitée dans le temps”, tranche-t-il.

(Source : APS, 10 septembre 2026)

Internet par satellite : la Cour suprême ordonne la suspension provisoire de la licence de Starlink Sénégal

Olivier SAGNA — 2026-09-10T13:09:55Z

La Cour suprême a ordonné, lundi 7 septembre 2026, la suspension provisoire de l'exécution de la licence accordée à Starlink Sénégal pour fournir des services d'accès à internet fixe par satellite sur le territoire national.

Dans son ordonnance, la juridiction s'est notamment penchée sur le recours introduit par la Sonatel contre l'autorisation accordée à Starlink Sénégal. L'opérateur historique de communications électroniques du Sénégal rappelle être titulaire d'une licence individuelle lui permettant d'établir et d'exploiter des réseaux ouverts au public et de fournir des services de communications électroniques.

Sonatel estime avoir acquitté des droits d'entrée et redevances de licence pour un montant cumulé de 100 milliards de francs CFA, dont 68 milliards pour le renouvellement de la concession et 32 milliards pour de nouvelles fréquences 4G, ainsi que 34,5 milliards de francs CFA au titre de la 5G. L'entreprise souligne également être soumise à des obligations en matière de couverture, de service universel, de continuité et de qualité de service, d'interconnexion ainsi que de contribution au Fonds de développement du service universel des télécommunications (FDSUT) et de paiement de redevances annuelles.

La société avait saisi le ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique d'un recours gracieux le 10 mars 2026, après avoir contesté l'arrêté n°038974 du 6 novembre 2025 autorisant Starlink Sénégal SUARL, filiale de Space Exploration Technologies Corp. (SpaceX), à exploiter un service d'accès à internet fixe par satellite pour une durée de cinq ans renouvelables.

Selon les éléments exposés devant la Cour, cette autorisation s'inscrit dans le cadre du programme gouvernemental « New Deal Technologique ». Sonatel avait notamment contesté les conditions dans lesquelles cette autorisation avait été délivrée, ainsi que les mesures annoncées par les autorités autour de l'acquisition de 5 000 kits Starlink destinés notamment aux wifi communautaires, à la couverture des zones blanches et au raccordement d'établissements scolaires et de collectivités territoriales.

Le recours gracieux de Sonatel a été rejeté par le ministre le 12 mai 2026. La société a alors saisi la Cour suprême, qui estime, « en l'état de l'instruction », que les moyens soulevés sont « propres à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée ».

En conséquence, la haute juridiction administrative a ordonné la suspension de l'exécution de l'arrêté du 6 novembre 2025 autorisant Starlink Sénégal à fournir des services d'accès à internet fixe par voie satellitaire au Sénégal pour une durée de cinq ans.

(Source : Pressafrik, 10 septembre 2026)

Internet par satellite : la Cour suprême suspend provisoirement la licence de Starlink au Sénégal

Olivier SAGNA — 2026-09-10T13:07:32Z

La Cour suprême du Sénégal a décidé de suspendre provisoirement la licence accordée à Starlink Sénégal pour l'exploitation d'un service d'accès à internet fixe par satellite. Une décision rendue à la suite d'un recours introduit par Sonatel, qui conteste les conditions d'entrée de l'opérateur dans le marché sénégalais.

La bataille autour de l'internet par satellite prend une nouvelle tournure au Sénégal. La Cour suprême a ordonné, le lundi 7 septembre 2026, la suspension provisoire de la licence de Starlink Sénégal, filiale de SpaceX, autorisée à fournir des services d'accès à internet fixe par satellite.

À l'origine de cette procédure se trouve Sonatel, qui conteste l'autorisation accordée à Starlink par les autorités sénégalaises. Le contentieux porte notamment sur l'arrêté ministériel n°038974 du 6 novembre 2025, signé par l'ancien ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique, Alioune Sall.

Cet arrêté avait permis à Starlink Sénégal Suarl d'exploiter, pour une période de cinq ans, un service d'accès à internet fixe par satellite. L'autorisation s'appuyait notamment sur un cahier des charges élaboré par l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP).

Sonatel met en avant ses investissements

Pour justifier son recours, Sonatel invoque son statut d'opérateur titulaire d'une licence individuelle de premier rang, ainsi que les engagements découlant de sa convention de concession et de ses cahiers des charges.

L'opérateur historique estime que l'arrivée de Starlink dans les conditions prévues pourrait affecter ses intérêts économiques, les règles de concurrence ainsi que ses droits de défense.

Sonatel insiste également sur l'importance des sommes déjà engagées auprès de l'État. L'entreprise évoque notamment 100 milliards de francs CFA de droits et redevances, dont 68 milliards liés au renouvellement de sa concession et 32 milliards concernant les fréquences 4G.

À cela s'ajoutent 34,5 milliards de francs CFA consacrés à l'acquisition des licences 5G, portant à 134,5 milliards de francs CFA le montant total avancé par l'opérateur au titre de ces droits et licences.

Des obligations de couverture et de service

Sonatel rappelle par ailleurs les nombreuses obligations attachées à son statut d'opérateur de premier rang. Celles-ci concernent notamment la couverture du territoire national, le service universel, la continuité des communications et la qualité des services proposés aux usagers.

L'entreprise souligne également ses contributions au Fonds de développement du service universel des télécommunications (FDSUT), ainsi que le paiement de différentes redevances annuelles.

Avant de saisir la justice, Sonatel avait tenté une démarche administrative. Un recours gracieux avait ainsi été déposé le 10 mars 2026 auprès du ministère de tutelle. Faute de règlement du différend, l'affaire a finalement été portée devant la Cour suprême.

Starlink déjà au cœur de plusieurs tensions

Le dossier Starlink avait déjà suscité des tensions avec le régulateur sénégalais. Avant même l'obtention de sa licence officielle, la commercialisation informelle de ses terminaux avait fait l'objet d'interventions de l'ARTP dès 2023.

Après le lancement officiel de ses services, le régulateur avait également alerté, en mars 2026, sur la multiplication de points de « wifi communautaire » utilisant des équipements Starlink pour revendre illégalement la connexion.

Des opérations similaires ont encore été menées en août 2026, notamment à Kaolack, à la suite d'une plainte de Sonatel.

Un projet intégré au New Deal Technologique

L'autorisation accordée à Starlink s'inscrivait dans la stratégie gouvernementale du New Deal Technologique, qui vise notamment à accélérer la couverture numérique du pays et à réduire les zones dépourvues de connexion.

Le dispositif prévoyait notamment l'acquisition par l'État de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel. Ces équipements devaient contribuer à connecter les zones blanches, développer des réseaux wifi communautaires et améliorer l'accès à internet dans les écoles et les collectivités territoriales.

La décision de la Cour suprême constitue donc une nouvelle étape dans le bras de fer opposant Sonatel à l'arrivée de Starlink sur le marché sénégalais. La suite de la procédure judiciaire permettra de déterminer les conditions dans lesquelles l'opérateur satellitaire pourra, ou non, poursuivre son activité au Sénégal.

(Source : Léral, 10 septembre 2026)

Sénégal : la Cour suprême suspend provisoirement la licence de Starlink

Olivier SAGNA — 2026-09-10T11:34:00Z

La Cour suprême du Sénégal a ordonné la suspension provisoire de la licence de Starlink après un recours de Sonatel. Cette décision ne constitue pas une annulation définitive de l'autorisation accordée à la filiale de SpaceX.

Coup d'arrêt judiciaire pour Starlink au Sénégal. La Cour suprême a ordonné, lundi 7 septembre 2026, la suspension provisoire de la licence accordée à l'opérateur d'internet par satellite de SpaceX. La décision fait suite au recours introduit par Sonatel, qui conteste les conditions dans lesquelles Starlink a été autorisé à fournir ses services sur le marché sénégalais.

Il s'agit d'une mesure provisoire. La Cour suprême n'a pas encore tranché le fond du dossier et cette décision ne signifie donc pas que la licence de Starlink est définitivement annulée.

Une autorisation accordée pour cinq ans

Le contentieux porte sur un arrêté ministériel daté du 6 novembre 2025. Ce texte avait autorisé Starlink Sénégal SUARL, filiale de Space Exploration Technologies Corp. (SpaceX), à exploiter au Sénégal un service d'accès à internet fixe par satellite pour une durée de cinq ans renouvelables. Starlink avait ensuite commencé à commercialiser son service dans le pays en 2026. L'arrivée de l'entreprise était présentée par les autorités comme un moyen de compléter les réseaux terrestres et d'améliorer l'accès à internet dans les zones moins bien desservies.

Pourquoi Sonatel a saisi la justice

L'opérateur historique sénégalais conteste notamment les conditions d'arrivée de Starlink sur le marché. Sonatel fait valoir son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang et rappelle les investissements et obligations qui accompagnent ce statut.

Selon les éléments examinés par la Cour, l'opérateur met notamment en avant les droits et redevances qu'il a acquittés, mais aussi ses obligations en matière de couverture du territoire, de service universel, de continuité et de qualité des services. Sonatel estime que l'autorisation accordée à Starlink est susceptible de porter atteinte à ses intérêts économiques, aux règles de concurrence et à ses droits de défense.

La Cour évoque un « doute sérieux »

Après le rejet d'un recours gracieux de Sonatel par le ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique en mai 2026, l'opérateur avait saisi la Cour suprême. Dans son ordonnance, la haute juridiction administrative estime, « en l'état de l'instruction », que les moyens soulevés par Sonatel sont susceptibles de créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée.

C'est sur cette base qu'elle a décidé de suspendre provisoirement l'exécution de l'arrêté autorisant Starlink à fournir ses services au Sénégal. Cette décision ne préjuge pas du jugement qui sera rendu sur le fond.

Starlink va-t-il couper ses connexions au Sénégal ?

C'est la question que peuvent désormais se poser les utilisateurs de Starlink dans le pays. À ce stade, il serait prématuré d'affirmer que les abonnés vont perdre leur connexion. La décision suspend l'exécution de la licence, mais les conséquences concrètes de cette ordonnance sur les clients et sur le fonctionnement du service doivent encore être précisées.

Les utilisateurs doivent donc éviter de tirer des conclusions définitives sur une éventuelle coupure tant que Starlink et les autorités sénégalaises n'auront pas communiqué sur les modalités d'application de la décision.

Un enjeu important pour l'accès à Internet

L'arrivée de Starlink avait été intégrée à la stratégie numérique du Sénégal, notamment dans le cadre du New Deal Technologique. Le gouvernement avait annoncé avoir négocié l'acquisition de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel afin notamment de contribuer à la connexion de zones blanches, de développer des réseaux Wi-Fi communautaires et de connecter des établissements scolaires et des collectivités territoriales.

La suspension de la licence intervient alors que Starlink était présenté comme un outil complémentaire aux infrastructures télécoms traditionnelles.

Une procédure judiciaire toujours en cours

La Cour suprême doit encore examiner le recours sur le fond. La suspension prononcée lundi constitue une mesure conservatoire destinée à geler provisoirement les effets de l'autorisation contestée. L'enjeu est de savoir si la juridiction confirmera ou non, au terme de la procédure, la légalité de l'autorisation accordée à Starlink.

En attendant, la licence de Starlink est provisoirement suspendue au Sénégal, mais elle n'est pas définitivement annulée.

(Source : AfricaRadio, 10 septembre 2026)

Starlink suspendu au Sénégal : Ceux qui risquent vraiment de perdre leur accès à Internet

Olivier SAGNA — 2026-09-09T13:40:50Z

Des dizaines de milliers de Sénégalais, notamment dans des villages reculés, pourraient perdre l'accès à Internet suite à la suspension de la licence de Starlink, un service censé renforcer la connectivité dans les zones où la fibre n'est pas disponible.

La Cour suprême du Sénégal a ordonné la suspension provisoire de la licence accordée à Starlink, filiale de SpaceX spécialisée dans l'internet par satellite. La décision, rendue en référé dans le cadre d'un recours pour excès de pouvoir contestant la légalité de l'autorisation délivrée à l'opérateur, ne tranche pas le fond du dossier : elle gèle seulement, à titre conservatoire, les effets juridiques de la licence en attendant que la haute juridiction se prononce sur sa validité. Mais derrière cette bataille de procédure administrative, ce sont des dizaines de milliers d'usagers, et parfois des villages entiers, qui se retrouvent en première ligne.

Un déploiement pensé pour les zones que la fibre n'atteint pas

Starlink est arrivé officiellement au Sénégal en février 2026, présenté par les autorités comme la pièce maîtresse d'une stratégie de « New Deal technologique » destinée à combler la fracture numérique du pays. Les chiffres de l'enquête ENTICS 2024, publiée par l'Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD) et l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP), donnent la mesure de cette fracture : l'accès à Internet à domicile atteint 43,8 % à Dakar, mais plafonne à seulement 3 % dans les zones rurales.

C'est précisément ce public que le déploiement de Starlink visait à raccrocher au réseau. Les régions du Sénégal oriental (Tambacounda, Kédougou), les étendues du Ferlo à Matam, les villages insulaires et enclavés de la Casamance, de Kolda, du Walo et de Sédhiou figuraient parmi les zones ciblées en priorité, là où la fibre optique et les réseaux mobiles terrestres restent absents ou saturés. L'État avait même négocié l'achat de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel, avec l'ambition de connecter gratuitement un million de Sénégalais dès le premier semestre 2026, en complément des infrastructures existantes. Les usages ciblés par ce programme public dépassaient la seule connexion résidentielle : Wi-Fi communautaire, écoles, universités, centres de formation professionnelle, collectivités territoriales, zones frontalières, et le plan Diomaye pour la Casamance.

Qui perd concrètement, si la suspension se confirme

Les foyers ruraux et enclavés sans alternative terrestre. Pour un ménage de Kédougou, du Ferlo ou de Sédhiou qui n'a jamais eu accès à la fibre ni à une 4G stable, Starlink n'était pas une option parmi d'autres : c'était, dans bien des cas, la seule voie d'accès à Internet haut débit. Une suspension prolongée de la licence les priverait purement et simplement de connexion, sans solution de repli équivalente à court terme.

Les bénéficiaires du programme public de connexion gratuite. Le dispositif des 5 000 kits, censé toucher un million de personnes via le Wi-Fi communautaire, les écoles et les collectivités locales, repose entièrement sur l'existence d'une licence en cours de validité. Sa suspension bloque de fait ce volet de la politique publique de désenclavement numérique, même si l'État n'a pas encore communiqué sur le sort réservé aux kits déjà distribués ou en cours d'acheminement.

Les abonnés individuels déjà équipés. Selon les données du secteur arrêtées à fin juin 2026, Starlink comptait, aux côtés de Spectranet et FibreOne, parmi les trois opérateurs qui concentraient près de 70 % des quelque 421 000 abonnés actifs à Internet fixe au Sénégal. Des milliers de foyers, d'entreprises, de chantiers et de sites professionnels ayant investi dans un kit — entre 117 000 et 146 000 FCFA, plus les frais de livraison — et payant un abonnement mensuel de l'ordre de 22 000 à 30 000 FCFA, se retrouvent avec un service dont la légalité d'exploitation est désormais incertaine.

Les acteurs économiques dépendants d'une connectivité fiable en zone isolée. Chantiers, exploitations agricoles, sites miniers ou touristiques situés hors de la couverture des réseaux terrestres avaient fait de Starlink une solution de connectivité professionnelle à part entière, notamment via des offres dédiées aux PME et aux professionnels nomades. Une interruption du service fragiliserait directement leur activité.

Les revendeurs et partenaires locaux. Plusieurs distributeurs sénégalais s'étaient positionnés comme partenaires officiels, assurant l'installation et la commercialisation des kits. Une suspension durable de la licence remettrait en cause leur modèle économique, construit sur la revente et l'installation d'un service désormais en zone d'incertitude réglementaire.

Ce qui reste à trancher

La suspension prononcée en référé ne signifie pas l'arrêt immédiat et automatique du service, ni l'annulation définitive de la licence : elle gèle la situation juridique en attendant que la Cour suprême examine le recours au fond. C'est cet examen à venir qui déterminera si Starlink peut continuer à opérer légalement au Sénégal ou si son autorisation doit être retirée. Le dossier s'inscrit par ailleurs dans un climat de tension plus ancien : dès 2023, avant même l'obtention de sa licence, l'entreprise avait fait l'objet d'une répression de la commercialisation informelle de ses terminaux, et en février 2026 le syndicat des travailleurs de la Sonatel avait publiquement réclamé davantage de transparence sur les conditions de l'accord conclu avec l'opérateur américain, évoquant des enjeux de souveraineté numérique.

En attendant l'issue de la procédure, ce sont les usagers les plus dépendants de la technologie satellitaire — ceux pour qui elle représentait la seule alternative à l'absence totale de réseau — qui ont le plus à perdre d'un blocage prolongé.

(Source : Seenews, 9 septembre 2026)

Starlink suspendu au Sénégal ? : Sonatel engage le bras de fer autour de l'avenir de l'Internet

Olivier SAGNA — 2026-09-09T13:32:00Z

La Cour suprême a ordonné la suspension provisoire de l'autorisation accordée à l'opérateur satellitaire. Une décision qui place face à face deux modèles de connectivité et ouvre un débat majeur sur les règles de concurrence, l'innovation et l'avenir du marché de l'Internet au Sénégal.

Le ciel sénégalais devait devenir un nouvel espace de conquête pour l'Internet haut débit. Il pourrait désormais devenir le théâtre d'un important bras de fer réglementaire. La Cour suprême a ordonné la suspension provisoire de l'autorisation accordée à Starlink Sénégal, filiale de SpaceX, après un recours introduit par Sonatel. Une décision qui ne préjuge pas encore de l'issue du contentieux, mais qui suffit à placer sous tension l'un des dossiers les plus sensibles du secteur numérique sénégalais.

Car derrière le litige entre l'opérateur historique et le fournisseur d'accès à Internet par satellite se joue une question autrement plus vaste : quelle place le Sénégal veut-il réserver aux nouveaux modèles technologiques dans un marché où certains opérateurs supportent depuis des années des obligations lourdes en matière d'investissement, de couverture et de contribution au financement du secteur ?

Une autorisation de cinq ans qui change la donne

Le contentieux porte sur l'arrêté ministériel n°038974 du 6 novembre 2025. Le texte avait accordé à Starlink Sénégal SUARL une autorisation d'exploitation de cinq ans pour fournir des services d'accès fixe à Internet par satellite.

L'arrivée de Starlink répondait à une ambition affichée par les autorités : utiliser la technologie satellitaire pour accélérer la couverture numérique du territoire, notamment dans les zones où les réseaux terrestres restent difficiles à déployer.

Le projet trouvait également sa place dans la stratégie du New Deal Technologique, qui entend faire du numérique un instrument de transformation économique et sociale.L'État envisageait notamment l'acquisition de milliers de kits Starlink à des conditions préférentielles afin de contribuer à la connexion des zones blanches, des établissements scolaires et de certaines collectivités. Sur le papier, le pari est séduisant : là où il faudrait parfois plusieurs années et des investissements considérables pour construire une infrastructure terrestre, une constellation satellitaire peut théoriquement apporter une connexion beaucoup plus rapidement. Mais l'entrée d'un nouvel acteur ne se résume jamais à une question de technologie.

Sonatel conteste les conditions de l'ouverture du marché

C'est précisément là que commence le différend. Sonatel conteste les conditions dans lesquelles l'autorisation de Starlink a été délivrée et met en avant les engagements auxquels elle-même est soumise en tant qu'opérateur titulaire d'une licence individuelle de premier rang.

L'opérateur rappelle avoir versé d'importantes sommes à l'État au titre de ses licences, de ses fréquences et du renouvellement de sa concession. Il évoque notamment 100 milliards de francs CFA de droits et redevances, auxquels s'ajoutent 34,5 milliards de francs CFA pour l'acquisition des licences 5G. À ces engagements financiers s'ajoutent des obligations de couverture du territoire, de qualité et de continuité de service, ainsi que différentes contributions au financement du service universel.

Le raisonnement de Sonatel est donc moins technologique que réglementaire : peut-on faire coexister, sur un même marché, des acteurs soumis à des niveaux d'obligations différents sans créer un déséquilibre concurrentiel ? C'est désormais à la justice de se prononcer sur la solidité de cette contestation.

Le véritable sujet : l'équité réglementaire

Le dossier Starlink intervient à un moment particulier pour le secteur des telécoms. Pendant des années, la politique des télécommunications a été construite autour de réseaux physiques : fibre optique, antennes mobiles, faisceaux hertziens et infrastructures de transmission. L'arrivée massive des constellations satellitaires change progressivement cette équation.

Starlink ne construit pas son modèle autour du même type d'infrastructures que les opérateurs traditionnels. Son réseau repose sur une constellation de satellites en orbite basse, capable de fournir une connexion directement aux utilisateurs équipés d'une antenne.Cette différence technologique est précisément ce qui fait sa force.

Mais elle pose aussi une difficulté au régulateur : faut-il appliquer les mêmes règles à des acteurs dont les infrastructures, les coûts et les modèles économiques sont profondément différents ?

La réponse est loin d'être anodine. Un cadre trop contraignant pourrait ralentir l'arrivée de technologies susceptibles de réduire la fracture numérique. Un cadre trop souple pourrait, à l'inverse, donner le sentiment que les opérateurs historiques financent à grands frais un écosystème dans lequel de nouveaux entrants pourraient bénéficier d'un régime plus favorable. Entre les deux, le régulateur doit trouver un équilibre particulièrement délicat.

Le paradoxe du New Deal Technologique

C'est probablement là que réside le principal enjeu politique du dossier.Le Sénégal veut accélérer sa transformation numérique. Le New Deal Technologique porte cette ambition et fait de la connectivité, de la souveraineté numérique et de l'innovation des priorités nationales. Dans cette perspective, Starlink peut apparaître comme une opportunité. Dans les zones rurales ou enclavées, dans certaines régions où le retour sur investissement des infrastructures terrestres est plus difficile à garantir, l'Internet satellitaire peut apporter une réponse complémentaire.

Mais une politique d'ouverture technologique doit également reposer sur un principe essentiel : la prévisibilité des règles du jeu. Les investisseurs, qu'ils soient historiques ou nouveaux entrants, ont besoin de savoir dans quelles conditions ils peuvent opérer, quelles obligations leur seront imposées et selon quelles règles leurs concurrents seront traités. C'est cette prévisibilité qui permet, au bout du compte, de maintenir la confiance dans le marché.

Une décision provisoire, mais un signal fort

La décision de la Cour suprême ne signifie pas que Starlink est définitivement écarté du marché sénégalais. Elle intervient dans le cadre d'une procédure provisoire et laisse intact le débat de fond sur la légalité et les conditions d'attribution de l'autorisation. Sonatel avait auparavant introduit un recours gracieux auprès du ministère de tutelle, avant de saisir la haute juridiction. La suite de la procédure sera donc particulièrement observée par l'ensemble du secteur.

Car quelle que soit l'issue du contentieux, le dossier aura déjà produit un effet : il oblige le Sénégal à clarifier la manière dont il entend réguler les technologies de nouvelle génération.

L'enjeu dépasse désormais largement le cas de Starlink.Demain, d'autres technologies pourraient venir bouleverser les équilibres établis : nouvelles constellations satellitaires, services cloud, intelligence artificielle, réseaux privés, nouvelles architectures de télécommunications. À chaque fois, le régulateur sera confronté au même dilemme : ouvrir suffisamment grand la porte à l'innovation sans donner le sentiment de déstabiliser les acteurs qui ont déjà investi dans le développement du pays.

Le dossier Starlink pourrait ainsi constituer un précédent important.Pour l'État, il s'agit de démontrer que l'ouverture à l'innovation n'est pas synonyme d'absence de règles. Pour Sonatel, de faire reconnaître que les obligations imposées aux opérateurs historiques doivent être prises en compte dans l'appréciation de la concurrence. Pour Starlink, enfin, de démontrer que son modèle peut s'inscrire durablement dans le cadre réglementaire sénégalais. Au fond, le débat n'est donc pas seulement de savoir si Starlink doit pouvoir connecter les Sénégalais depuis l'espace. Il est de savoir selon quelles règles cette nouvelle concurrence doit pouvoir s'exercer. Et sur ce terrain-là, le jugement de la Cour.

(Source : Social Net Link, 9 septembre 2026)

Internet par satellite : la Sonatel obtient la suspension provisoire de la licence de Starlink

Olivier SAGNA — 2026-09-09T13:27:00Z

La Cour suprême a ordonné lundi 07 septembre la suspension provisoire de la licence accordée à Starlink Sénégal pour fournir des services d'accès à internet fixe par satellite. À l'origine de cette procédure, la Sonatel, qui conteste l'autorisation délivrée à la filiale sénégalaise de Space X. Pour l'opérateur historique, l'ouverture de ce marché doit tenir compte de ses investissements et des obligations auxquelles il est soumis dans le cadre de sa concession.

Le contentieux porte sur l'arrêté ministériel n°038974 du 6 novembre 2025, par lequel l'ancien ministre chargé de la Communication, des Télécommunications et du Numérique, Alioune Sall, avait autorisé Starlink Sénégal Suarl à exploiter, pour une durée de cinq ans, un service d'accès à internet fixe par satellite, rapportent plusieurs sites d'informations visités par « Le Soleil ». L'autorisation reposait notamment sur un cahier des charges établi par l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (Artp).

Pour contester cette décision, la Sonatel met en avant son statut de titulaire d'une licence individuelle de premier rang, encadrée par les décrets de 2016 et de 2023 portant approbation de sa convention de concession et de ses cahiers des charges. L'entreprise estime que l'arrivée de Starlink dans ces conditions est susceptible de porter atteinte à ses intérêts économiques ainsi qu'aux règles de concurrence et à ses droits de défense. Mardi dernier, lors de la déclaration de politique générale du Premier ministre, le député Mamadou Mory Diaw avait demandé au chef du gouvernement de confirmer la nouvelle de la suspension de la licence de Starlink.

Dans sa défense, l'opérateur historique insiste particulièrement sur l'ampleur de ses engagements financiers. Selon les éléments rapportés par le site d'informations, la Sonatel fait état de 100 milliards de francs CFA de droits et redevances, dont 68 milliards liés au renouvellement de sa concession et 32 milliards au titre des fréquences 4G. À cette somme s'ajoutent 34,5 milliards de francs CFA versés pour l'acquisition des licences 5G. Au total, l'entreprise met donc en avant 134,5 milliards de francs CFA engagés au titre de ces droits et licences.

La Sonatel souligne également les obligations qui découlent de son statut d'opérateur titulaire d'une licence de premier rang. Celles-ci portent notamment sur la couverture du territoire, le service universel, la continuité et la qualité des services. L'entreprise rappelle aussi les contributions financières auxquelles elle est assujettie, notamment au Fonds de développement du service universel des télécommunications (FDSUT) et au titre des redevances annuelles.

La procédure judiciaire engagée par la Sonatel n'est pas intervenue immédiatement après la délivrance de l'autorisation à Starlink. L'opérateur avait d'abord introduit, le 10 mars 2026, un recours gracieux auprès du ministère de tutelle. Cette démarche n'ayant pas mis fin au différend, le dossier a finalement été porté devant la Cour suprême.

Selon le site spécialisé en Tic, osiris.sn, « le dossier Starlink a été marqué par plusieurs épisodes de tension avec la régulation sénégalaise. Avant même l'obtention de sa licence, l'entreprise avait fait l'objet, dès 2023, d'une répression de la commercialisation informelle de ses terminaux, l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) ayant fait interpeller plusieurs revendeurs non autorisés ». Après l'entrée en service officielle, l'Artp a de nouveau alerté, fin mars 2026, contre la prolifération de points de « wifi communautaire » exploitant des terminaux Starlink pour de la revente illégale de connexion, rappelant que ces pratiques exposent leurs auteurs à des peines pouvant aller jusqu'à cinq ans de prison et 60 millions de francs CFA d'amende. Des interpellations similaires ont encore eu lieu au mois d'août 2026, notamment à Kaolack, à la suite d'une plainte de la Sonatel.

De son côté, l'autorisation de Starlink s'inscrivait dans le cadre du « New Deal Technologique », programme gouvernemental destiné notamment à accélérer la couverture numérique du territoire. Le dispositif prévoyait entre autres l'acquisition par l'État de 5 000 kits Starlink à tarif préférentiel, afin de contribuer à la desserte des zones blanches, au déploiement de réseaux wifi communautaires ainsi qu'à la connexion d'établissements scolaires et de collectivités territoriales.

Samboudian Kamara

(Source : Le Soleil, 9 septembre 2026)